Obawy dotyczące możliwości wykorzystania kapitału, zwłaszcza na poziomie powiatu
Kontynuując prace V Nadzwyczajnej Sesji, 16 stycznia po południu w siedzibie Zgromadzenia Narodowego Zgromadzenie Narodowe omówiło „projekt rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie krajowych programów docelowych”.
Zabierając głos na sesji dyskusyjnej, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri (delegacja z Hanoi ) gorąco docenił rząd za zaproponowanie i przygotowanie rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie krajowych programów docelowych, a także Zgromadzenie Narodowe za wyjątkową odpowiedzialność w szybkim przekazaniu treści dyskusji i głosowania nad tą rezolucją na 5. sesji nadzwyczajnej.
Podkreśla się, że jest to bardzo potrzebna uchwała, która precyzuje zadania powierzone przez Zgromadzenie Narodowe Rządowi w rezolucjach nr 100 i 108 XV Zgromadzenia Narodowego, w których zaproponowano konkretne rozwiązania polityczne wykraczające poza kompetencje Rządu, mające na celu usunięcie jak największej liczby trudności i przeszkód w celu przyspieszenia realizacji krajowych programów docelowych.
Delegat Nguyen Anh Tri stwierdził również, że proces przygotowywania projektu rezolucji przebiegał bardzo poważnie, starannie i zgodnie z przepisami, w tym ze sporządzeniem projektu rezolucji, zebraniem opinii od mieszkańców w celu jego uzupełnienia oraz oceną i przedłożeniem Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego zgodnie z harmonogramem. Jednocześnie będziemy kontynuować przegląd, przetwarzanie i finalizację zgodnie ze skróconą procedurą, aby przedłożyć projekt Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia dzisiaj.
Odnosząc się do mechanizmu alokacji i przeznaczenia rocznego budżetu centralnego na wydatki bieżące, delegat Nguyen Anh Tri stwierdził, że zapisy projektu rezolucji są bardzo otwarte w kwestii alokacji kapitału. Delegat nadal miał jednak wątpliwości co do możliwości wykorzystania kapitału, zwłaszcza na poziomie dystryktów, do realizacji podprojektów programu.
„Czy przejście przez tak wiele poziomów i kroków nie zajmie zbyt dużo czasu?” – zastanawiał się delegat.
Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri.
Jeśli chodzi o nazwę rezolucji, delegaci wyrazili zgodę na jej nazwę „Rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie krajowych programów docelowych”.
Delegaci zwrócili się do Zgromadzenia Narodowego, Rządu i Rady ds. Zarządzania Programem z prośbą o zorganizowanie finansowania z krajowych programów docelowych, w szczególności z krajowego programu docelowego dotyczącego trwałej redukcji ubóstwa, w celu wsparcia dzieci poniżej 6. roku życia z ubogich rodzin w uczęszczaniu do przedszkola.
„Powodem, dla którego wiele dzieci z biednych rodzin to dzieci rolników i robotników, jest niestabilność ich pracy, a nawet brak możliwości znalezienia zatrudnienia, przez co ich dochody są bardzo niskie i niestabilne” – powiedział delegat Anh Tri, dodając, że z powodu biedy ich rodzin dzieci nie mogą uczyć się w wykwalifikowanych placówkach opieki nad dziećmi, a mogą „chodzić głodne, spać w zimnie”, a nawet być traktowane brutalnie.
Według delegata Anh Tri krajowe programy docelowe często mają dość jasną treść, a kapitał został odpowiednio przydzielony.
„Uważam jednak, że nie ma lepszego sposobu na wychowanie dzieci niż wychowanie ludzi, i lepszego sposobu na uprawę drzew niż wychowanie ludzi” – powiedział pan Tri, sugerując, aby zwrócić uwagę na realokację środków z wyżej wymienionych krajowych programów docelowych, aby zapewnić środki na naukę w przedszkolu dla uczniów w trudnej sytuacji, przy czym wysokość wsparcia będzie zależeć od lokalizacji i krajowych programów docelowych.
Jasno określ zasady podziału budżetu
Delegatka Mai Van Hai (delegacja Thanh Hoa), uczestnicząc w opiniowaniu, przedstawiła opinie na temat podziału rocznych szacunków wydatków bieżących budżetu centralnego. Delegatka Mai Van Hai wyraziła zgodę na specjalny mechanizm wdrażania szacunków wydatków bieżących.
W rzeczywistości, gdy rząd przydziela regularne szacunki wydatków na wdrażanie krajowych programów docelowych zgodnie z projektami składowymi, sektor zapewnia, że wydatki są kontrolowane w celu realizacji właściwych celów, zgodnie z ustalonymi celami.
Przemawia posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai.
Ale oprócz tego, jak stwierdził pan Hai, pojawiają się również trudności i problemy, takie jak wydatki na niewłaściwe przedmioty, wydatki na treści nieprzystające do lokalnych realiów, co prowadzi do niskich wyników wydatkowania kapitału budżetowego, zwłaszcza kapitału zawodowego w ramach krajowych programów docelowych...
Aby rozwiązać powyższy problem, pan Hai powiedział, że premier przydzielił roczne szacunki regularnych wydatków budżetu centralnego na podstawie całkowitego regularnego budżetu wydatków dla każdego krajowego programu docelowego i zlecił lokalnej radzie ludowej przydzielenie szczegółów do każdego projektu składowego, co jest całkowicie właściwe, pomagając lokalnym władzom w podejmowaniu bardziej proaktywnych działań i przydzielaniu środków bliżej praktycznej realizacji treści krajowych programów docelowych.
Zaproponował, aby w punkcie c, ustępie 1 wyjaśnić, kiedy Prowincjonalna Rada Ludowa musi delegować Powiatowej Radzie Ludowej szczegółowy podział środków na każdy projekt składowy.
Zdaniem pana Hai, konieczne jest rozważenie powierzenia Prowincjonalnej Radzie Ludowej rozdzielania całości budżetu wydatków regularnych pomiędzy powiaty, miasta i miasteczka oraz powierzenia Radzie Ludowej Powiatu rozdzielania szczegółów dla każdego projektu składowego. Pomoże to powiatom działać proaktywnie i wykorzystywać wydatki regularne w praktyczny i efektywny sposób.
Jednocześnie zaleca się wprowadzenie jasnych regulacji dotyczących kryteriów i zasad alokacji, tak aby samorządy mogły zapewnić właściwe cele i skuteczność oraz dobrze realizować cele krajowego programu docelowego, unikając subiektywnej alokacji i koncentrując się na szeregu konkretnych projektów.
Bądź bardziej proaktywny w projektowaniu konkretnych mechanizmów
Przemawiając na spotkaniu, poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong (delegacja z Hanoi) powiedział, że od początku kadencji Zgromadzenie Narodowe regularnie uchwala rezolucje w sprawie mechanizmów specjalnych.
Te specjalne mechanizmy często pozwalają podmiotom egzekucyjnym na podejmowanie działań niezgodnych z obowiązującymi przepisami, pomijanie zbędnych kroków, pomijanie nieodpowiednich przepisów, aby przyspieszyć postęp prac. Stosowanie specjalnych mechanizmów zawsze przynosi dobre rezultaty, żaden z nich nie miał negatywnego wpływu.
Pan Cuong powiedział, że ustanowienie konkretnych mechanizmów pomoże przełamać sztywność przepisów prawnych, dzięki czemu plany wdrażania będą lepiej dostosowane do rzeczywistych warunków i okoliczności, co przyniesie dobre rezultaty.
Według pana Cuonga, prawo może być właściwe w jednej dziedzinie, ale nie do końca właściwe w innej, w innych konkretnych okolicznościach. Dlatego też, gdy prawo jest wydawane w odniesieniu do określonej grupy podmiotów, może ono być nieodpowiednie w zastosowaniu do innych kwestii, dziedzin i okoliczności.
W kontekście dzisiejszego szybkiego rozwoju pojawi się wiele nowych relacji i problemów. W związku z tym w przyszłości pojawi się wiele luk prawnych, które będą musiały zostać przezwyciężone za pomocą specjalnych mechanizmów. Dlatego pan Cuong uważa, że nie powinniśmy czekać, aż lokalne społeczności, sektory i obszary dostrzegą problemy i dopiero wtedy proponować specjalne mechanizmy, lecz proaktywnie proponować mechanizmy i metody przezwyciężania i usuwania problemów prawnych za pomocą specjalnych mechanizmów .
Źródło
Komentarz (0)