Propozycja utworzenia na granicach Wietnamu z krajami sąsiadującymi punktów straży granicznej, które będą przyjmować deklaracje informacyjne

Niedawno Zgromadzenie Narodowe omawiało projekt ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie. Jednym z elementów, którymi interesowali się delegaci, była propozycja utworzenia posterunków straży granicznej na obszarach przygranicznych jako agencji odbierających informacje o deklaracjach pobytu czasowego i naruszeniach przepisów dotyczących cudzoziemców.

Zgromadzenie Narodowe omawiało projekt ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie. Zdjęcie: Internet.

Delegat Hoang Huu Chien (Delegacja An Giang ) zasadniczo zgadzając się z treścią projektu ustawy zmieniającej ustawę o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie, zaproponował uzupełnienie uprawnień straży granicznej w zakresie otrzymywania informacji o tymczasowym pobycie cudzoziemców przebywających czasowo na przejściach granicznych z następujących powodów:

Po pierwsze, w raporcie oceniającym Ministerstwa Sprawiedliwości stwierdzono, że „Straż Graniczna jest również właściwą jednostką do spraw kontroli czasowego pobytu cudzoziemców na terenach przygranicznych”.

Po drugie, przestrzeganie Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych zapewnia spójność dokumentów prawnych w systemie prawnym i nie utrudnia wdrażania traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną.

Po trzecie, co do zasady, artykuł 4 ust. 1 niniejszej ustawy stanowi o „przestrzeganiu przepisów niniejszej ustawy, innych stosownych przepisów prawa wietnamskiego oraz traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną”. Zgodnie z raportem organu projektującego, policja, po otrzymaniu informacji o pobycie czasowym, powiadomi straż graniczną w strefie przygranicznej. Wyjaśnienia i przepisy w proponowanym brzmieniu spowodują niedociągnięcia i konflikty prawne w organizacji organów ścigania w strefie przygranicznej i na przejściach granicznych, zwłaszcza w odniesieniu do umów o zarządzaniu granicami oraz przepisów dotyczących zarządzania strefą przygraniczną i przejściami granicznymi. W szczególności, obecnie, zgodnie z przepisami prawa, a zwłaszcza z umową o zarządzaniu granicami, straż graniczna jest wyznaczona do pełnienia funkcji lidera w realizacji szeregu zadań w tym zakresie.

Funkcjonariusze Międzynarodowej Straży Granicznej Cau Treo (Straż Graniczna Ha Tinh) sprawdzają dane osób wjeżdżających i wyjeżdżających przez Międzynarodową Przejście Graniczne Cau Treo (Ha Tinh). Zdjęcie poglądowe, źródło: Minh Toan

Na podstawie powyższej analizy delegat uważa, że ​​biorąc pod uwagę funkcje, zadania, uprawnienia i regulacje zawarte w artykułach międzynarodowych i przepisach prawa krajowego, dodanie uprawnień straży granicznej na obszarach przygranicznych i przejściach granicznych w tej kwestii jest zgodne z obowiązującymi przepisami i praktykami.

„Wzywam Komisję Redakcyjną i agencje rewizyjne do dalszego przeglądu postanowień traktatów międzynarodowych i przepisów krajowych w celu opracowania odpowiednich regulacji, zapewniających spójność systemu prawnego, unikających nakładania się funkcji, zadań i uprawnień między siłami, a w szczególności tworzących jak najbardziej sprzyjające warunki dla osób i cudzoziemców wjeżdżających, wyjeżdżających i działających na obszarach przygranicznych i przejściach granicznych” – powiedział delegat.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Vuong Thi Huong (delegacja Ha Giang) powiedział: „Obecnie na granicy wietnamskiej znajduje się 433 posterunki graniczne, co stanowi ogromne źródło zasobów w zarządzaniu i ochronie suwerenności granicznej, bezpieczeństwa narodowego oraz porządku i bezpieczeństwa społecznego na obszarach przygranicznych i wyspiarskich. W rzeczywistości, w ostatnim czasie straż graniczna ściśle współpracowała z policją na szczeblu gmin i powiatów na obszarach przygranicznych, skutecznie zarządzając cudzoziemcami. Straż graniczna jest również odpowiedzialna za zarządzanie pobytem cudzoziemców w Wietnamie”.

W związku z tym delegat zaproponował uzupełnienie przepisów dotyczących odpowiedzialności straży granicznej za deklarowanie pobytu czasowego, zgodnie z przepisem art. 2 ust. 5 projektu ustawy, oraz odpowiedzialności za wykrywanie oznak naruszeń przez cudzoziemców, zgodnie z przepisem art. 2 ust. 8 projektu ustawy, w celu zapewnienia zgodności z Umową o przepisach dotyczących zarządzania granicami i przejściach granicznych, zgodnie z obowiązującymi dokumentami prawnymi, a także uniknięcia sytuacji, w której po nowelizacji tej ustawy trzeba by zmienić wiele innych ustaw.

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Ba Ria - Vung Tau) powołał się na międzynarodowe traktaty dotyczące zarządzania granicami i przejściami granicznymi, podpisane przez Wietnam z krajami dzielącymi granicę, a także na dokumenty prawne dotyczące zarządzania ochroną granic państwowych, które stanowią: Cudzoziemcy wjeżdżający i wyjeżdżający z obszaru przejścia granicznego, w tym mieszkańcy granicy kraju przeciwnego lub agencje, organizacje, osoby, w tym przedsiębiorstwa zatrudniające wietnamskich partnerów lub przedstawicieli zagranicznych organizacji pozarządowych, placówki zakwaterowania, które wprowadzają cudzoziemców na obszar przejścia granicznego, w przypadku noclegu, zameldowania na pobyt czasowy, pobytu muszą powiadomić i poddać się kontroli ze strony najbliższej straży granicznej.

W związku z tym delegaci zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna dokonała przeglądu i uzupełniła funkcje i zadania Straży Granicznej zawarte w projekcie ustawy; zmieniła i uzupełniła artykuł 33 dotyczący deklaracji pobytu czasowego i obowiązków Straży Granicznej na obszarach przygranicznych i wyspach, przyznając jej uprawnienia do przyjmowania i rozpatrywania zawiadomień i raportów o przestępstwach; a jednocześnie zmieniła i uzupełniła obowiązki innych właściwych agencji, organizacji i osób./.

Bich Huong