Propozycja rozszerzenia zakresu stosowania skróconego przetargu, w tym na sprzęt medyczny i materiały

[reklama_1]

24 maja Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali obrad nad szeregiem kontrowersyjnych zapisów projektu ustawy o przetargach (znowelizowanej). Zaniepokojona tą kwestią delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Nhi Ha (delegacja z Hanoi) stwierdziła: „Projekt ustawy spotkał się z dużym zainteresowaniem społeczeństwa, a zwłaszcza nas, pracowników sektora ochrony zdrowia ”.

Odnosząc się do kwestii cen pakietowych, delegatka Tran Thi Nhi Ha powiedziała: Wszyscy wiemy, że w przeszłości główne naruszenia w zamówieniach publicznych i przetargach dotyczyły również ceny pakietowej. Cena pakietowa jest szczególnie ważnym elementem w konstrukcji planu wyboru wykonawcy, zgodnie z zapisami artykułu 39, klauzuli 2. Obecnie ustalanie ceny pakietowej odbywa się zgodnie z wytycznymi zawartymi w Okólniku 68 Ministerstwa Finansów i istnieje wiele niedociągnięć. Jedną z metod ustalania ceny pakietowej jest metoda 3 ofert, metoda ta jest niezgodna z postanowieniami artykułu 22 projektu ustawy o cenach oraz wietnamskimi standardami wyceny nr 02, nr 08. Ponieważ metoda 3 ofert, z której korzysta obecnie wiele jednostek, nie gwarantuje, że cena towarów jest ceną rynkową w określonym czasie i przestrzeni, i nie jest ceną udanej, legalnej, publicznej i konkurencyjnej transakcji, nie może być ona podstawą do ustalenia ceny pakietowej. Projekt nie zawiera wytycznych dotyczących ustalania ceny pakietowej. Rezolucją nr 30 rząd powierzył Ministerstwu Zdrowia opracowanie wytycznych dotyczących cen pakietów i sprzętu medycznego. Jednak wiele zapisów w projekcie wytycznych Ministerstwa Zdrowia nadal budzi kontrowersje. Zgromadzenie Narodowe zgłosiło uwagi do projektu ustawy o cenach (zmienionej), aby dostosować treść cen, ale nie ma w nim regulacji dotyczących cen pakietów.

„Proponuję, aby komisja redakcyjna rozważyła uregulowanie zasad ustalania cen pakietów ofertowych w projekcie ustawy o przetargach (zmienionej), co stworzy podstawę prawną dla rządu do sprecyzowania i uszczegółowienia tej treści” – powiedziała pani Ha.

Propozycja rozszerzenia zakresu stosowania umowy na zakup całości sprzętu medycznego i materiałów, rysunek 1 — Delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Nhi Ha skomentowała projekt ustawy.

W odniesieniu do przetargów, rozporządzenie stanowi o „określeniu pakietów przetargowych służących zapobieganiu chorobom i ich zwalczaniu, unikając szkód dla życia i zdrowia ludzi”. Rozporządzenie to jest bardzo potrzebne w praktyce, jednak niektóre terminy i jego treść są niejasne pod względem treści i koncepcji „pakietów przetargowych wymagających natychmiastowej realizacji”, co może prowadzić do ryzyka arbitralnego stosowania tej formy przetargu…

Jeśli chodzi o przepisy zezwalające na składanie ofert w sprawach objętych wyłączną ochroną patentową, to oprócz sprzętu medycznego zakupionego z budżetu, placówki medyczne otrzymują również wiele urządzeń medycznych ze źródeł pomocowych i sponsoringowych. Wśród nich znajduje się również sprzęt medyczny, który wymaga zapewnienia zgodności technologicznej i praw autorskich, dlatego konieczne jest dodanie przepisów dotyczących przypadków, w których sprzęt medyczny jest pozyskiwany z pomocy i sponsoringu.

Propozycja rozszerzenia zakresu stosowania oznaczenia umowy o zbiórkę całego sprzętu medycznego i materiałów, rysunek 2 — Podsumowanie spotkania, 24 maja.

W odniesieniu do przetargów skróconych, projekt ustawy stanowi, że pakiety ofertowe są skracane zgodnie z limitem pakietów ofertowych. Delegaci zasugerowali dodanie do projektu osobnego przepisu dotyczącego przetargów skróconych, który rozszerzyłby zakres przetargów skróconych o sprzęt medyczny, materiały eksploatacyjne, produkty biologiczne, odczynniki chemiczne do badań oraz leki. Treść projektu powinna zawierać rozróżnienie między przetargami skróconymi a przetargami bezpośrednimi, aby uniknąć nieporozumień w stosowaniu prawa w obecnym brzmieniu.

Zdaniem delegatki Zgromadzenia Narodowego, przepisy dotyczące wyboru wykonawców dostarczających leki, chemikalia, sprzęt medyczny itp. mają szczególne znaczenie dla sektora ochrony zdrowia. Jednak ogólnie rzecz biorąc, przepisy zawarte w artykule 55 są stosunkowo skomplikowane i trudne do zastosowania w praktyce. Ponadto przepis, zgodnie z którym wykonawcy nie przenoszą własności, a jedynie prawa do użytkowania, nie jest jasny co do charakteru relacji, ponieważ może to być umowa najmu lub pożyczki, podczas gdy w praktyce dostawca jest pożyczkodawcą. W związku z tym proponuje się dodanie polityki dla dostawców i wyraźne określenie, że wykonawcy przenoszą prawo do użytkowania sprzętu medycznego bezpłatnie na placówki medyczne i leczące.

Propozycja rozszerzenia zakresu stosowania umowy na zakup całości sprzętu medycznego i materiałów, rysunek 3 — Sesja Zgromadzenia Narodowego 24 maja.

Ponadto delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Nhi Ha również przeanalizowała: W poprzednich projektach treść przepisów pozwala placówkom medycznym wydawać przepisy w celu wyboru dostawców szczepionek lub leków do szczepień służbowych, które nie znajdują się na liście objętej ubezpieczeniem, i niekoniecznie musi być zgodna z przepisami ustawy o przetargach. Ponieważ w rzeczywistości w przypadku szczepionek i leków do szczepień służbowych sprzedawanych w aptekach szpitalnych, które są dostarczane zgodnie z potrzebami ludzi dla każdego konkretnego rodzaju, nie jest możliwe dokonanie szacunkowego zamówienia, ale należy dokonać zakupu zgodnie z rzeczywistym wykorzystaniem. W sprawozdaniu z otrzymania i wyjaśnienia projektu ustawy Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził również, że przyjął uwagi, ale treść przepisów nie była odpowiednia. Zgodnie z przepisami projektu, zezwolenie placówkom medycznym wyłącznie na decydowanie o formach wyboru wykonawcy określonych w ustawie o przetargach nie może rozwiązać powyższych problemów praktycznych.

W związku z tym delegatka Tran Thi Nhi Ha zaproponowała zmianę artykułu 55, artykułu 2, poprzez zastąpienie sformułowania „leki znajdujące się na liście leków objętych ubezpieczeniem zdrowotnym” sformułowaniem „leki w punktach sprzedaży detalicznej leków na terenie placówek wykonujących badania lekarskie i leczenie”, aby zapewnić poprawność tematów, a także poprzez dodanie treści regulujących decyzję placówki medycznej w sprawie procesu, procedur i opracowywania przepisów dotyczących wyboru dostawców, które mają być stosowane jednolicie we wszystkich placówkach medycznych.

Źródło