Propozycja dotycząca wahań aktywów wynoszących 1 miliard VND rocznie lub więcej, które nowi urzędnicy muszą dodatkowo deklarować

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przewodniczył spotkaniu po południu 15 października. (Zdjęcie: DUY LINH)

Po południu 15 października, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zwalczaniu korupcji.

Podniesienie deklarowanej wartości aktywów dochodowych z 50 milionów do 150 milionów VND

Przedstawiając raport, Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong powiedział, że projekt ustawy koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu następujących kwestii:

Po pierwsze, udoskonalenie polityk dotyczących środków zapobiegania korupcji, w tym: oceny działań w zakresie zapobiegania korupcji i jej kontroli; agencji kontrolujących majątek i dochody; deklaracji majątkowych i dochodów oraz weryfikacji majątku i dochodów.

Po drugie, udoskonalenie polityki wykrywania korupcji, obejmującej: uprawnienia agencji kontrolnych do badania przypadków wykazujących oznaki korupcji; przyjmowanie i rozpatrywanie opinii oraz doniesień o aktach korupcji.

Po trzecie, udoskonalenie polityki dotyczącej stosowania technologii informatycznych, transformacji cyfrowej i stworzenie krajowej bazy danych na temat kontroli aktywów i dochodów w celu zapobiegania korupcji.

Po czwarte, należy ujednolicić i zsynchronizować techniki legislacyjne, zapewniając wykonalność i zgodność z odpowiednimi dokumentami prawnymi.

ndo_br_z61-5248-tong-thanh-tra-chinh-phu-doan-hong-phong.jpg — Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong przedstawia raport na spotkaniu. (Zdjęcie: DUY LINH)

Projekt ustawy zmienił, uzupełnił i uzupełnił 16 treści w 16/96 artykułach Ustawy o przeciwdziałaniu korupcji z 2018 r. W szczególności nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących agencji kontroli majątku i dochodów zapewnia jasny podział kompetencji, synchronizację i zgodność z przepisami Partii dotyczącymi kontroli majątku i dochodów.

Zgodnie z zapisami projektu, do organów kontrolujących aktywa i dochody zalicza się: Komisje Kontroli Komitetów Partyjnych na szczeblu podstawowym i wyższym; Inspektorat Rządowy; Najwyższy Sąd Ludowy; Najwyższą Prokuraturę Ludową; Państwową Inspekcję Audytu; Urząd Zgromadzenia Narodowego; Urząd Prezydenta; Komitet Pracy Delegacji Zgromadzenia Narodowego; Centralne organy organizacji społeczno-politycznych; Ministerstwa, organy na szczeblu ministerialnym, organy podległe Rządowi oraz Inspektoraty prowincji i miast centralnie zarządzanych.

Ponadto projekt ustawy przewiduje zwiększenie wartości aktywów, które należy zadeklarować, z 50 milionów VND do 150 milionów VND; zwiększenie wartości aktywów i dochodów, które należy dodatkowo zadeklarować w przypadku wahań w ciągu roku, z 300 milionów VND do 1 miliarda VND, aby dostosować się do obecnych warunków rozwoju społeczno-gospodarczego i cen, które znacznie zmieniły się w porównaniu z rokiem 2018. Projekt ustawy powierza rządowi określenie obowiązków, kolejności i procedur weryfikacji aktywów i dochodów dla osób zobowiązanych do składania deklaracji zgodnie z rocznym planem.

Całkowicie zinstytucjonalizować politykę Partii w zakresie zapobiegania korupcji i jej kontroli

Przedstawiając swoją opinię, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością ogłoszenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przeciwdziałaniu korupcji z przyczyn podanych w piśmie rządu.

Komisja Prawa i Sprawiedliwości stwierdziła, że oprócz kwestii zaplanowanych do poprawek i uzupełnień, istnieje jeszcze szereg innych treści, które wymagają dalszych badań i poprawek, aby w pełni zinstytucjonalizować politykę Partii i przezwyciężyć ograniczenia i niedociągnięcia w działaniach na rzecz zapobiegania korupcji i jej zwalczania.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung przedstawia raport z inspekcji. (Zdjęcie: DUY LINH)

W szczególności odzyskiwanie utraconych lub przywłaszczonych aktywów w sprawach karnych dotyczących korupcji i przestępstw gospodarczych; w tym deklarowanie i kontrola oświadczeń majątkowych i dochodów w ramach kryteriów oceny kadr, członków partii oraz stopnia realizacji zadań przez agencje, organizacje, jednostki i liderów; postępowanie z nieprawdziwie zadeklarowanym majątkiem, dodatkowym majątkiem o niewyjaśnionym pochodzeniu; oraz odpowiedzialność...

W szczególności w projekcie ustawy można zinstytucjonalizować pewne treści, takie jak „włączenie oświadczeń majątkowych i dochodów oraz kontroli ich sporządzania do kryteriów oceny kadr, członków partii oraz poziomu realizacji zadań przez agencje, organizacje, jednostki i kierowników” w konkluzji nr 105-KL/TW. W przypadku niektórych innych kwestii możliwe jest przeanalizowanie zasadniczych przepisów i powierzenie Rządowi ich szczegółowego określenia.

Komisja Prawa i Sprawiedliwości zaproponowała, aby rząd kontynuował przegląd w celu zapewnienia spójności, zwłaszcza w przypadku szeregu projektów ustaw związanych z zapobieganiem korupcji i jej kontrolą, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na nadchodzącej 10. sesji.

Przechodząc do szczegółów, klauzula 1, artykuł 30 projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu przepisów dotyczących organu kontrolującego majątek i dochody Partii brzmi następująco: „Komisja Kontroli Komitetu Partii na szczeblu bezpośrednio nadrzędnym kontroluje majątek i dochody członków Partii, którzy są kadrami podległymi Komitetowi Partii na tym samym szczeblu, a także członków Partii, którzy specjalizują się w pracy partyjnej lub zajmują stanowiska w organach doradczych wspomagających Komitet Partii zgodnie z regulaminem Partii”.

Większość opinii Komisji Prawa i Sprawiedliwości zgadzała się z tym przepisem i uważała, że dodanie tego przepisu jest konieczne dla zapewnienia instytucjonalizacji Rozporządzenia nr 296-QD/TW i Decyzji nr 56-QD/TW. Pojawiły się jednak opinie, że ustawa powinna jedynie określać zasady, a nie szczegółowo określać funkcje i zadania organów partyjnych. Określenie, które organy partyjne są uprawnione do kontrolowania majątku i dochodów członków Partii, leży w wyłącznej gestii Partii.

W odniesieniu do zakresu podmiotów zobowiązanych do deklarowania majątku i dochodów w przedsiębiorstwach państwowych projekt ustawy rozszerza zakres podmiotów zobowiązanych do deklarowania majątku i dochodów w przedsiębiorstwach państwowych na mocy obowiązującej ustawy o przeciwdziałaniu korupcji z „przedsiębiorstw, w których Skarb Państwa posiada 100% kapitału zakładowego” na „przedsiębiorstwa, w których Skarb Państwa posiada ponad 50% kapitału zakładowego lub ogólnej liczby akcji z prawem głosu”.

Większość opinii Komisji Prawa i Sprawiedliwości zgodziła się z tym rozszerzeniem i uznała poprawkę za zgodną z polityką partii w zakresie innowacyjności i poprawy efektywności operacyjnej przedsiębiorstw państwowych, wzmacniającą zarządzanie kapitałem i majątkiem państwowym; a jednocześnie zgodną z tendencją do kapitalizacji przedsiębiorstw państwowych. Zaleca się jednak, aby rząd przedstawił szczegółowe wytyczne dotyczące przypadków, w których cudzoziemcy uczestniczący w zarządzaniu przedsiębiorstwami państwowymi muszą się zgłosić (lub wykluczyć ich z udziału w zarządzaniu), aby zapewnić wykonalność i zgodność z rzeczywistością.

Odnosząc się do aktywów, dochodów, które należy zadeklarować, oraz zmian w aktywach, które należy dodatkowo zadeklarować, Przewodniczący Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komitet zasadniczo zgadza się z dostosowaniem tej podwyżki do realnej sytuacji społeczno-ekonomicznej, koncentrując się na kontroli deklaracji aktywów o dużej wartości i ograniczeniu zbędnych procedur administracyjnych. Ponadto pojawiły się opinie sugerujące, aby nie określać sztywno kwot w ustawie, lecz zlecić rządowi ich elastyczne dostosowywanie w każdym okresie.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/de-xuat-bien-dong-tai-san-tu-1-ty-dongnam-tro-len-can-bo-moi-phai-ke-khai-bo-sung-post915551.html