Dostosowanie przepisów dotyczących wynagrodzenia za nadgodziny dla nauczycieli

W dniu 23 września 2025 r. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wydało Okólnik nr 21/2025/TT-BGD&DT regulujący system wynagrodzeń za godziny nadliczbowe nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych (Okólnik nr 21).

Niniejszy Okólnik zastępuje Wspólny Okólnik nr 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC z dnia 8 marca 2013 r. Ministra Edukacji i Szkolenia Zawodowego, Ministra Spraw Wewnętrznych i Ministra Finansów w sprawie wdrożenia systemu wynagradzania nauczycieli za godziny nadliczbowe w publicznych placówkach oświatowych (Okólnik nr 07).

W porównaniu ze Wspólnym Okólnikiem nr 07, Okólnik nr 21 zawiera szereg nowych punktów dostosowanych do praktyki dydaktycznej nauczycieli.

Dostosowanie warunków wypłaty wynagrodzenia za godziny nadliczbowe

Nowy okólnik usuwa postanowienia dotyczące warunków wypłaty wynagrodzeń za godziny nadliczbowe zawarte w artykule 3 ust. 6 Wspólnego Okólnika nr 07.

W szczególności, artykuł 3 klauzuli 6 Wspólnego Okólnika nr 07 stanowi: „Wynagrodzenie za godziny nadliczbowe przysługuje wyłącznie w jednostkach lub działach, w których brakuje nauczycieli w liczbie zatwierdzonej przez właściwe organy. Jednostkom lub działom, w których nie brakuje nauczycieli, wypłaca się wynagrodzenie za godziny nadliczbowe tylko wtedy, gdy nauczyciele przebywają na zwolnieniu lekarskim lub urlopie macierzyńskim zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym lub w celu podjęcia studiów, szkolenia, uczestnictwa w zespołach inspekcyjnych i innych zadań (zwanych dalej „wykonywaniem innych zadań”) zleconych lub zmobilizowanych przez właściwe organy, i muszą zapewnić innym nauczycielom możliwość prowadzenia zajęć w zamian”.

W rzeczywistości liczba nauczycieli zatwierdzonych przez właściwe organy jest niemal niższa niż liczba nauczycieli zgodnie z normami określonymi przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia – normą mającą na celu zapewnienie realizacji programu nauczania w oparciu o odpowiednie warunki pracy nauczycieli. Ponadto, ze względu na specyfikę nauczania przedmiotowego, mimo że całkowita liczba nauczycieli jest wystarczająca zgodnie z normami, przy obliczaniu przedmiotu nadal zdarzają się sytuacje, w których w niektórych przedmiotach występuje nadmiar nauczycieli, a w niektórych niedobór; w przypadku przedmiotów z niedoborem nauczyciele muszą uczyć w godzinach nadliczbowych.

Nauczyciele przedszkolni pracują 6 godzin dziennie, ale w rzeczywistości, ze względu na charakter ich pracy i wymagania rodziców, często muszą odbierać dzieci wcześniej i odwozić je później (w niektórych przypadkach muszą pracować bezpośrednio w szkole od 6:30 do 18:00, co oznacza, że rzeczywisty czas pracy może wynosić nawet 9-10 godzin).

Tak więc, mimo że instytucjom edukacyjnym przydzielono wystarczającą liczbę nauczycieli, w rzeczywistości nauczyciele nadal muszą uczyć więcej niż wynosi przewidziana liczba godzin, nie otrzymując przy tym wynagrodzenia za godziny nadliczbowe.

Aby mieć pewność, że nauczyciele prowadzący zajęcia w godzinach nadliczbowych otrzymają wynagrodzenie, aby zagwarantować sprawiedliwy podział zadań między nauczycielami w tej samej placówce oświatowej oraz aby wynagrodzenie za godziny nadliczbowe było zgodne z wymogami realizacji programu edukacyjnego, Okólnik nr 21 określa szereg wiążących warunków.

Okólnik stanowi, że łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym wszystkich nauczycieli nie może być wyższa niż maksymalna łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym placówki oświatowej, za którą placówka oświatowa otrzymuje wynagrodzenie . Przy czym maksymalna łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych, za które placówka oświatowa otrzymuje wynagrodzenie, to łączna liczba godzin niezbędnych do realizacji wszystkich zadań pomniejszona o łączną liczbę standardowych godzin dydaktycznych wszystkich nauczycieli faktycznie obecnych na zajęciach.

Jednocześnie ustalono, że łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym przypadająca na każdego nauczyciela nie może przekroczyć 200 godzin .

Dostosuj całkowitą liczbę dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym

Zgodnie z Okólnikiem nr 21, łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym przypadająca na każdego nauczyciela nie może przekroczyć 200 godzin. Zastępuje to przepis, zgodnie z którym łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych, za które naliczane jest wynagrodzenie za godziny nadliczbowe w roku szkolnym, nie może przekroczyć liczby godzin nadliczbowych określonej w przepisach prawa, jak w poprzednim Okólniku nr 07.

Regulacja ta zapewnia przestrzeganie specyfiki działalności zawodowej nauczycieli i gwarantuje, że nauczyciele nie będą musieli pracować w godzinach nadliczbowych oraz będą mieli czas na odpoczynek i odbudowę zdolności do pracy, zgodnie z przepisami Kodeksu pracy.

Dostosowanie wzoru obliczania wynagrodzenia za nadgodziny

Dostosowanie wynagrodzenia za 1 dodatkowy okres dydaktyczny dla wykładowców i kierowników placówek oświatowych pracujących na uniwersytetach, w szkołach pedagogicznych, instytucjach kształcenia i wychowania ministerstw, agencjach ministerialnych, agencjach rządowych, organizacjach politycznych, organizacjach społeczno-politycznych, szkołach politycznych prowincji i miastach centralnie zarządzanych w celu zapewnienia regulacji dotyczących trybu pracy wykładowców zgodnie z Okólnikiem nr 20/2020/TT-BGD&DT i Okólnikiem nr 36/2020/TT-BGD&DT.

Obecna formuła wygląda następująco:

Wynagrodzenie za godzinę nauczania	=	Łączne wynagrodzenie za 12 miesięcy w roku szkolnym	X	22,5
		Standardowe godziny nauczania/rok		52 tygodnie

Tam:

22,5	=	900 standardowych godzin dydaktycznych	X	44 tygodnie
		1760 godzin		52 tygodnie

Jednak obecne przepisy dotyczące standardowych godzin dydaktycznych dla wykładowców odpowiadają 600–1050 godzinom administracyjnym, dlatego powyższy wzór obliczeniowy nie jest już odpowiedni. W związku z tym wynagrodzenie za pierwszy okres dydaktyczny koryguje się w następujący sposób:

Wynagrodzenie za godzinę nauczania	=	Łączne wynagrodzenie za 12 miesięcy w roku szkolnym	X	Standardowa liczba godzin dydaktycznych/rok obliczona na podstawie godzin administracyjnych	X	44 tygodnie
		Standardowe godziny nauczania/rok szkolny		1760 godzin		52 tygodnie

Niektóre dodatkowe przepisy

Okólnik nr 21 uzupełnia przepisy dotyczące obowiązku wypłacania wynagrodzenia za godziny nadliczbowe nauczycielom oddelegowanym lub prowadzącym nauczanie międzyszkolne.

W szczególności wynagrodzenie za nadgodziny dla nauczycieli oddelegowanych jest wypłacane przez placówkę edukacyjną, do której nauczyciel jest oddelegowany. Wynagrodzenie za godziny nadliczbowe dla nauczycieli prowadzących zajęcia międzyszkolne jest wypłacane przez placówkę edukacyjną, do której nauczyciel prowadzi zajęcia międzyszkolne.

W przypadku gdy nauczyciel jest zobowiązany do prowadzenia zajęć dydaktycznych w trzech lub więcej placówkach oświatowych jednocześnie (w tym w placówce, w której nauczyciel jest zatrudniony), wynagrodzenie za godziny nadliczbowe nauczyciela wypłacają placówki oświatowe, w których nauczyciel prowadzi zajęcia dydaktyczne na szczeblu międzyszkolnym, proporcjonalnie do liczby godzin faktycznie przepracowanych przez nauczyciela w tych placówkach.

Dodano także przepisy regulujące terminy wypłaty nauczycielom wynagrodzenia za godziny nadliczbowe.

W związku z tym nowy Okólnik stanowi, że termin wypłaty wynagrodzenia za godziny nadliczbowe nauczycielom przypada po zakończeniu roku szkolnego. Jednakże w przypadku przejścia nauczyciela na emeryturę, rezygnacji z pracy lub przeniesienia, wypłata wynagrodzenia za godziny nadliczbowe następuje w momencie podjęcia decyzji o przejściu na emeryturę, rezygnacji z pracy, przeniesieniu lub przeniesienia przez właściwy organ.

Uzupełnienie przepisów dotyczących wynagrodzenia za godziny nadliczbowe dla nauczycieli, którzy nie przepracowali pełnego roku szkolnego. Jeżeli nauczyciel ma mniej niż pełny rok szkolny przepracowanych godzin, otrzyma wynagrodzenie za godziny nadliczbowe odpowiadające rzeczywistemu wymiarowi czasu pracy. Okólnik nr 21 zawiera również szczegółowe wytyczne dotyczące wzoru obliczania wynagrodzenia za 1 okres dydaktyczny oraz łącznej liczby okresów dydaktycznych, za które wypłacane jest wynagrodzenie za godziny nadliczbowe dla nauczycieli, którzy nie przepracowali pełnego roku szkolnego, jako podstawy do obliczenia wynagrodzenia za godziny nadliczbowe w 1 roku szkolnym, w celu zapewnienia praw nauczycieli.

Okólnik nr 21 uzupełnia również odrębne przepisy dotyczące uniwersytetów, szkół wyższych, placówek szkoleniowych i opiekuńczych ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych oraz szkół politycznych prowincji i miast zarządzanych centralnie.

W szczególności, opierając się na postanowieniach Okólnika nr 21, placówki oświatowe mają obowiązek określić tryb pracy nauczycieli, odpowiednie przepisy prawne i warunki faktyczne regulujące wypłatę wynagrodzeń za godziny nadliczbowe nauczycielom podlegającym ich kierownictwu, w celu zapewnienia autonomii placówkom oświatowym.

Okólnik nr 21 wchodzi w życie z dniem wydania. Placówki oświatowe, opierając się na tym regulaminie, opracują własne regulacje, aby zapewnić wdrożenie nowego Okólnika od początku roku szkolnego 2025-2026.

W tym celu należy określić łączną maksymalną liczbę godzin dydaktycznych w roku szkolnym, za które placówce przysługuje wynagrodzenie za godziny nadliczbowe, sporządzić preliminarz budżetu na godziny nadliczbowe i przesłać go do właściwych organów w celu zatwierdzenia i rozdysponowania środków. Jednocześnie należy posłużyć jako podstawa do przydzielania i organizowania odpowiednich zadań nauczycielom, zapewniając im prawa, zgodnie ze źródłem finansowania wynagrodzenia za godziny nadliczbowe.

Source: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html