Innowacyjność w myśleniu o inwestycjach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem efektywności

„Udzielanie porad” na seminarium konsultacyjnym na temat sytuacji gospodarczej i społecznej zorganizowanym przez Stały Komitet Komisji Ekonomicznej i Finansowej, Delegat Zgromadzenia Narodowego XII, XIII i XIV kadencji, dr Nguyen Duc Kien podkreślił potrzebę innowacyjnego myślenia w zakresie działań związanych z inwestycjami publicznymi, koncentrując się na efektywności.

Rozwój połączeń transportowych, zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej

Podkreślając znaczenie transportu dla sukcesu wzrostu gospodarczego , ponieważ bezpośrednio łączy on podaż (produkcję) z popytem (rynkiem), dr Nguyen Duc Kien stwierdził, że rozwój społeczno-gospodarczy nie może mieć miejsca bez dostępności zapewnianej przez sektor transportu. Transport umożliwia producentom dotarcie do konsumentów w regionie, kraju, a także na całym świecie. Dzięki temu przedsiębiorstwa produkcyjne korzystają z zasobów kraju i czerpią z nich korzyści, wprowadzają produkty na rynek, aby sprostać rosnącym wymaganiom użytkowników, i jest jednym z czynników decydujących o ogólnej atrakcyjności inwestycyjnej danego obszaru.

Delegat Zgromadzenia Narodowego 12., 13. i 14. kadencji, dr Nguyen Duc Kien

Dr Nguyen Duc Kien powiedział, że międzynarodowe badania zidentyfikowały 12 czynników wpływających na atrakcyjność inwestycji i wsparcie produkcji w infrastrukturze transportowej, w tym: rodzaj transportu i jakość środka transportu, w tym czas i bezpieczeństwo; zdolność do łączenia się z sieciami transportowymi (transport bezpośredni lub poprzez wiele środków transportu); koszty logistyki i jej przystępność cenowa; prędkość, odległość i przepustowość infrastruktury, w tym pojazdów; zdolność do integracji transportu multimodalnego; popyt na transport; wymagania użytkowników transportu; konkurencyjność środków transportu; zarządzanie ruchem i funkcjonowanie państwowych agencji zarządzających; zdolność i efektywność użytkowania gruntów; poziom priorytetu środków transportu dla poszczególnych typów produktów.

Dr Nguyen Duc Kien zauważył, że w latach 2021-2025 inwestycje publiczne odegrały wiodącą rolę, wręcz „przyćmiewając” inwestycje prywatne, z przewagą inwestycji skoncentrowanych. Aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost w kolejnym okresie, ten ekspert ekonomiczny uważa, że ​​Wietnam nadal musi polegać na infrastrukturze pochodzącej z inwestycji publicznych, aby przewodzić i przyciągać inwestycje całego społeczeństwa. Wymaga to optymalizacji inwestycji publicznych poprzez skupienie się na rzeczywistej efektywności. W związku z tym konieczne jest odejście od myślenia konserwatywnego na rzecz myślenia, które stawia efektywność w centrum wszystkich decyzji.

Skupienie się na efektywności, wzmocnienie kontroli postprodukcyjnej, priorytetowe traktowanie rozwoju przedsiębiorstw wietnamskich

Dr Nguyen Duc Kien, dzięki rzeczywistemu zarządzaniu gospodarką w roku fiskalnym 2024-2025, powiedział, że w tej dziedzinie wyciągnięto wiele dobrych wniosków i doświadczeń. Na przykład, budowa linii 500 kV z Quang Trach ( Quang Binh ) do Pho Noi (Hung Yen) o długości ponad 500 km, stanowiącej łączną inwestycję o wartości prawie 3 000 miliardów VND, pod ścisłym nadzorem premiera, została ukończona po 7 miesiącach budowy. Projekt obejmuje 11 prowincji i miast, w których obowiązują bardzo zróżnicowane procedury oczyszczania terenu i rekompensaty, w zależności od lokalizacji, ale został ukończony w rekordowym czasie. Przy projektach i pracach o podobnej skali w przeszłości budowa trwała około 4 lat.

Przegląd seminarium konsultacyjnego na temat sytuacji gospodarczej i społecznej

Dr Nguyen Duc Kien podał również przykład realizacji mostu Phong Chau (dawniej Phu Tho), od czasu gdy zapadła decyzja o jego realizacji w drodze przetargu. Jednostką budowlaną był 12. Korpus Armijny, a doraźne fundusze rządowe zapewniły jego ukończenie i uruchomienie po zaledwie 10 miesiącach.

Opierając się na dwóch powyższych udanych doświadczeniach, dr Nguyen Duc Kien uważa, że ​​aby kraj mógł się rozwijać w nowej erze, a gospodarka będzie rosła w szybkim tempie, konieczna jest zmiana sposobu myślenia o inwestycjach publicznych, koncentrując się na efektywności, a nie na przestrzeganiu procesów i procedur. W procesie kształtowania polityki należy unikać tworzenia regulacji opartych na mentalności „strachu przed utratą pieniędzy” lub braku zaufania do kogokolwiek, zamiast skupić się na rzeczywistej skuteczności.

Zdaniem dr. Nguyena Duc Kiena, w pozostałej części XV kadencji Zgromadzenia Narodowego konieczne jest dobre przygotowanie się do nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy o inwestycjach i ustawy o budżecie państwa, w kierunku skupienia się na efektywności, wzmocnieniu kontroli pokontrolnej i priorytetowym traktowaniu rozwoju wietnamskich przedsiębiorstw. Aby inwestycje publiczne były skuteczne, decyzje muszą być spójne i oparte na interesie narodowym.

W przypadku dużych i złożonych projektów infrastrukturalnych (zwłaszcza transportowych) dr Nguyen Duc Kien zasugerował, że konieczne jest powołanie wykonawców w celu zapewnienia postępów, ale aby uniknąć opóźnień, konieczne jest osiągnięcie konsensusu w sprawie realizacji i powołania wykonawców. Na przykład projekt autostrady północ-południe na wschodzie kraju został opóźniony o 3 lata z powodu przejścia z trybu wyznaczania wykonawców na tryb przetargów międzynarodowych, a następnie ostatecznie musiał powrócić do trybu wyznaczania wykonawców.

W systemie kolejowym (w tym kolei dużych prędkości, metra i kolei lekkiej) konieczne jest ujednolicenie kryteriów technicznych, systemów automatyki, informacji o sygnalizacji i importowanego sprzętu. Brak ujednolicenia wszystkich kryteriów technicznych doprowadzi do ograniczenia zasobów i rozproszenia ich na wiele obszarów.

Różne systemy transportowe (np. metro, autobus) muszą być ze sobą połączone (np. jeden bilet, jedna strefa). Obecnie najprostsze połączenie transportu konwergentnego między regionami i obszarami jest „rozłączne”.

Jednocześnie konieczne jest dalsze podnoszenie jakości nadzoru i rozliczalności w celu budowania konsensusu społecznego. Należy wzmocnić nadzór nad wdrażaniem uchwał i ustaw.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-trong-dau-tu-cong-chu-trong-hieu-qua-10388809.html