Siłą napędową zrównoważonego rozwoju Ho Chi Minh City jest Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich.

Oczekuje się, że Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich doprowadzi do przełomu instytucjonalnego, który pomoże Ho Chi Minh City szybko stać się rozwiniętym miastem, spełniającym standardy regionalne i międzynarodowe.

Od 1982 roku do chwili obecnej Biuro Polityczne wydało cztery rezolucje dotyczące Ho Chi Minh City, określające jego rolę, pozycję, kierunek, zadania i rozwiązania rozwojowe dla każdego etapu rozwoju. W ciągu ostatnich 10 lat Zgromadzenie Narodowe wydało również trzy rezolucje dotyczące specjalnych mechanizmów i polityk, mających na celu usunięcie barier instytucjonalnych i stworzenie warunków dla rozwoju miasta.

Ustawa o specjalnych obszarach miejskich pomoże miastu Ho Chi Minh poprawić zdolność zarządzania i zmobilizować zasoby na rzecz rozwoju.

ZDJĘCIE: NHAT THINH

W tym nowym kontekście, ekspansja przestrzenna Ho Chi Minh City do megamiasta, w połączeniu z restrukturyzacją jego samorządu lokalnego w system dwupoziomowy oraz rozwojem nauki i technologii, wymaga zmiany w myśleniu o rozwoju i nowoczesnym zarządzaniu. W tej nowej erze, rola miasta jako potęgi gospodarczej wymaga przyspieszonego rozwoju, aby do 2030 roku stać się wiodącym centrum gospodarczym, finansowym, technologicznym i logistycznym w Azji Południowo-Wschodniej, dążąc do znalezienia się w gronie 100 najbardziej przyjaznych do życia miast na świecie. Wymaga to uchwalenia specjalnego prawa urbanistycznego. Jest to wymóg wynikający z potrzeb rozwoju i praktycznych realiów Ho Chi Minh City, gdzie istniejące konkretne rozwiązania wciąż nie wystarczają do wspierania szybkiego i zrównoważonego wzrostu .

Zatwierdzenie przez Biuro Polityczne Ho Chi Minh City projektu ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich przyciągnęło uwagę Komitetu Partii, rządu i wszystkich grup społecznych miasta. Ustawa ta ma zapewnić miastu Ho Chi Minh ramy prawne, narzędzia i wystarczające uprawnienia, a także autonomiczny mechanizm umożliwiający mu podejmowanie samodzielnych decyzji, niezależne działanie i ponoszenie odpowiedzialności za swoje działania. Dzięki solidnym i elastycznym podstawom prawnym, Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich pomoże miastu Ho Chi Minh City poprawić zdolność rządzenia i zmobilizować zasoby na rzecz rozwoju.

Zgodnie z innowacyjnym myśleniem, Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich określi pozycję i rolę Ho Chi Minh City, a także mechanizmy, politykę, uprawnienia i obowiązki związane z jego budową, rozwojem i ochroną. Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich przyzna silniejsze i bardziej kompleksowe uprawnienia Radzie Ludowej, Komitetowi Ludowemu i Przewodniczącemu Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City. Ponadto kontrola władzy i rozliczalność będą musiały być bardziej przejrzyste i przejrzyste, a także wzmocniona zostanie kontrola i nadzór ze strony Zgromadzenia Narodowego, rządu oraz odpowiednich ministerstw i agencji.

Obszar, na którym budowane jest nowe centrum administracyjne miasta Ho Chi Minh w Thu Thiem.

ZDJĘCIE: NHAT THINH

Aby sprostać wymaganiom rozwojowym, mechanizmy i polityki zawarte w Ustawie o Specjalnych Obszarach Miejskich muszą być nadrzędne i ukierunkowane. W trakcie wdrażania przepisy te będą weryfikowane, zmieniane i uzupełniane w celu dostosowania do praktycznych potrzeb. Mechanizmy i polityki, które zostały przetestowane pilotażowo, zostaną włączone do prawa, tworząc warunki dla ogólnego rozwoju nie tylko w Ho Chi Minh.

Dzięki Specjalnej Ustawie Miejskiej władze Ho Chi Minh City uzyskają większe uprawnienia merytoryczne w zakresie najważniejszych obszarów polityki, co potwierdzi ich wyjątkowy status prawny w następujących obszarach: mobilizacja zasobów na rzecz rozwoju; planowanie i budownictwo; mechanizmy polityki na rzecz rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznego, zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego; uprawnienia w zakresie struktury organizacyjnej i personelu…

Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich nada miastu dynamikę i siłę. Miasto będzie aktywnie mobilizować środki finansowe na inwestycje rozwojowe, w tym przepisy dotyczące stabilnych wskaźników podziału dochodów, możliwości zatrzymywania nadwyżek dochodów w celu zapewnienia miastu dodatkowych środków na kluczowe zadania strategiczne i przełomowe przedsięwzięcia, inwestycje w kluczowe projekty infrastrukturalne oraz poprawę dobrobytu mieszkańców. Miasto będzie aktywnie budować strukturę dochodów i wydatków budżetowych, zatwierdzać projekty inwestycyjne i przezwyciężać system „wniosków i dotacji”.

Miasto będzie również proaktywnie rozwijać mechanizmy eksploatacji zasobów gruntowych oparte na efektywnym zarządzaniu i użytkowaniu, aby tworzyć zasoby na inwestycje i rozwój. Miasto domaga się prawa do mobilizacji kapitału na realizację kluczowych projektów (poprzez emisję obligacji komunalnych, obligacji projektowych, zaciąganie pożyczek od krajowych i zagranicznych instytucji kredytowych itp.); do decydowania o specjalnych środkach i strategiach, odmiennych od regulacji prawnych, w celu eliminowania przeszkód w realizacji projektów o powolnym tempie; oraz do decydowania o odszkodowaniach, przesiedleniach , alokacji gruntów, dzierżawach gruntów itp., aby w pełni uwolnić zasoby pochodzące od mieszkańców.

Miasto prowadzi politykę przyciągania inwestycji, zapewniania zachęt i wsparcia dla inwestycji oraz rozwijania działalności gospodarczej w kierunku zaawansowanych technologii, gospodarki cyfrowej, gospodarki opartej na danych, zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym. Miasto będzie aktywnie rozwijać wolne strefy ekonomiczne, strefy wolnego handlu i nowe modele ekonomiczne. Wykorzystując swoje mocne strony, miasto skoncentruje się na promowaniu powiązań rozwojowych regionów, inwestowaniu w projekty rozwoju regionalnego i efektywnym zarządzaniu nimi.

Projekt obwodnicy Ho Chi Minh City Ring Road 3, a w szczególności odcinek przebiegający przez Tay Ninh, jest pilnie kończony.

ZDJĘCIE: THANH QUAN

W zakresie planowania rozwoju, miasto będzie proaktywnie opracowywać kompleksowy plan generalny z długoterminową wizją, powiązaną z celem adaptacji do zmian klimatu. Plan zagospodarowania przestrzennego miasta będzie oparty na wielobiegunowym, zintegrowanym i powiązanym podejściu, funkcjonującym w ramach wieloośrodkowego modelu zarządzania. Będzie on wdrażał zsynchronizowane planowanie przestrzeni podziemnych, terenów zielonych, dróg wodnych, obszarów nadbrzeżnych, przestrzeni niskopoziomowych, przestrzeni wysokopoziomowych, przestrzeni kulturalnych oraz modeli rozwoju miejskiego zintegrowanych z transportem publicznym (TOD). Miasto będzie odpowiedzialne za zarządzanie zgodnie z planem oraz zgodnie ze standardami i jakością.

Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich (SOM) zapoczątkuje przełom w infrastrukturze, miejskich sieciach kolejowych, infrastrukturze łączącej lotniska, porty morskie, strefy przemysłowe, strefy wolnego handlu oraz w rozwoju zsynchronizowanej i nowoczesnej infrastruktury energetycznej i telekomunikacyjnej. Ho Chi Minh City dąży do ukończenia 200 km miejskiej kolei do 2030 roku, a do 2035 roku – 355 km. W niedalekiej przyszłości powstanie 19 linii kolejowych o łącznej długości 700 km. Miasto będzie rozwijać infrastrukturę logistyczną i gospodarkę morską, korzystając z 90-kilometrowej linii brzegowej i zarządzając rozległym obszarem morskim o powierzchni 14 300 ^km² .

Miasto będzie rozwijać obszary miejskie w cywilizowanym i nowoczesnym kierunku, stale poprawiając jakość życia swoich mieszkańców; jednocześnie łącząc nowy rozwój miejski z renowacją i modernizacją miasta, rozwijając mieszkania socjalne i zwiększając liczbę miejskich terenów zielonych; rozwiązując fundamentalne problemy powodzi miejskich, skutecznie reagując na zmiany klimatu i wzrost poziomu morza, chroniąc ekosystemy namorzynowe i rezerwaty biosfery…

Miasto będzie inwestować w kompleksowy rozwój swojej kultury i mieszkańców, wspierając cechy odporności, dynamiki, kreatywności, współczucia i bogatej tożsamości, w połączeniu z budowaniem „Przestrzeni Kulturalnej Ho Chi Minha”, rozbudzając aspiracje rozwojowe i wykorzystując siłę jedności narodowej dla rozwoju miasta i kraju. Miasto będzie dysponować polityką i mechanizmami umożliwiającymi rozwój systemu instytucji kulturalnych i sportowych na poziomie obszaru miejskiego. Sektor kultury stanie się kluczowym sektorem gospodarki, tworząc wysoce konkurencyjny rynek produktów i usług kulturalnych, sportowych i turystycznych.

Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich przyniesie przełom w infrastrukturze Ho Chi Minh. Na zdjęciu port Cat Lai w Ho Chi Minh.

ZDJĘCIE: NIEZALEŻNE

Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich stworzy warunki, dzięki którym miasto wkrótce stanie się ważnym ośrodkiem edukacji, szkoleń i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, zbliżając się do standardów międzynarodowych, rozwijając inteligentne i szczęśliwe szkoły oraz budując społeczeństwo uczące się. Rozwinie również nowoczesny, wielopoziomowy i wyspecjalizowany system opieki zdrowotnej, stając się wkrótce nowoczesnym centrum opieki zdrowotnej w regionie ASEAN; zapewni również kompleksowe, inkluzywne i zrównoważone zabezpieczenie społeczne, stale poprawiając materialne i duchowe życie mieszkańców.

Miasto będzie aktywnie inwestować w rozwój nauki, technologii i innowacji, akceptując ryzyko i zwalniając się z odpowiedzialności za ryzyko związane z działalnością naukową, technologiczną, innowacyjną i transformacją cyfrową w mieście.

Miasto aktywnie dba również o utrzymanie bezpieczeństwa politycznego i porządku społecznego w każdej sytuacji. Wdraża społeczne środki prewencyjne, wykorzystując połączoną siłę systemu politycznego i całego społeczeństwa w zwalczaniu i ograniczaniu różnego rodzaju przestępczości kryminalnej, gospodarczej, środowiskowej, narkotykowej, zorganizowanej, międzynarodowej i związanej z zaawansowanymi technologiami, zapewniając bezpieczeństwo mieszkańcom i turystom odwiedzającym miasto.

Uważa się, że dzięki Ustawie o Specjalnych Obszarach Miejskich, Ho Chi Minh City zyska rozszerzone uprawnienia w zakresie organizacji, struktury administracyjnej, stanowisk pracy, dochodów i pozyskiwania wysokiej jakości zasobów ludzkich. W szczególności miasto będzie miało autonomię w zakresie organizowania wyspecjalizowanych agencji w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego, okręgów, gmin i stref specjalnych; będzie mogło sprawnie, sprawnie i skutecznie określać całkowitą liczbę urzędników administracji publicznej; a także decydować o polityce przyciągania talentów. Miasto będzie również miało prawo do ustalania konkretnych mechanizmów i polityk dla okręgów, gmin i stref specjalnych o dużej populacji, rozległych obszarach i cechach wymagających szczególnej uwagi i wsparcia.

Ustawa o Specjalnym Zagospodarowaniu Miejskim, z jej innowacyjnym podejściem do zarządzania oraz wzmocnioną decentralizacją i delegacją uprawnień opartą na zasadzie „Władze lokalne decydują, władze lokalne działają, władze lokalne ponoszą odpowiedzialność”, nada nowy impuls wzrostowi i przełomom, tworząc warunki dla Ho Chi Minh City do efektywnego wypełniania swojej misji wiodącego centrum gospodarczego w nowym kontekście. Ho Chi Minh City będzie promować ducha „dla całego kraju, razem z całym krajem”, skutecznie odgrywając rolę kreatora i projektanta polityki, spełniając wymogi rozwoju na równi z kontynentem i społecznością międzynarodową w nowej erze.

Źródło: https://thanhnien.vn/dong-luc-phat-trien-ben-vung-tphcm-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260426193159973.htm