Przełomy instytucjonalne tworzą dźwignię dla rozwoju kolei.

Dzisiaj (10 stycznia) delegacja Komisji ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem pana Ta Dinh Thi, wiceprzewodniczącego komisji, przeprowadziła w Hai Phong ankietę mającą na celu poparcie przeglądu projektu ustawy o kolejach (znowelizowanej).

Rozwoju kolei nie można opóźniać.

Przemawiając na spotkaniu roboczym z Ludowym Komitetem Miasta Hajfong , pan Ta Dinh Thi podkreślił: Rozwoju kolei nie można dłużej opóźniać. Aby to osiągnąć, konieczny jest przełom w instytucjach. Instytucje muszą być o krok do przodu.

Nowelizacja Prawa Kolejowego jest opracowywana w celu usunięcia wąskich gardeł, z wymogiem wspierania rozwoju. Wszelkie przeszkody, zwłaszcza proceduralne, muszą zostać wyeliminowane. Prawo musi być precyzyjne i właściwe, spełniać wymagania, być w pełni wykonalne i mieć długoterminowy charakter.

Odnosząc się do rozwoju kolei w Hajfongu, pan Thi powiedział: Hajfong dysponuje wszystkimi pięcioma rodzajami transportu: drogowym, kolejowym, śródlądowymi drogami wodnymi, portami morskimi i lotniskami. Konieczne jest połączenie tych środków transportu, a zwłaszcza sieci kolejowej z portami morskimi, ponieważ transport kolejowy jest tańszy, obsługuje duże wolumeny i obniża koszty logistyczne. Należy to zapewnić, począwszy od planowania i inwestycji, poprzez wdrażanie, aż po zarządzanie państwowe.

Wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Ta Dinh Thi podkreślił potrzebę nowelizacji Prawa kolejowego w celu stworzenia korytarza dla rozwoju kolei.

„Mówimy o rozwoju rynku i ekosystemu kolejowego, ale bez regulacji i ram prawnych rozwój jest niemożliwy. Hai Phong potrzebuje konkretnych opinii na temat mobilizacji kapitału społecznego, alokacji gruntów i przestrzeni pod rozwój kolei, aby zapewnić efektywność. Kluczowe jest wyjaśnienie powiązań i rozpoczęcie fazy planowania. Następnie należy wprowadzić do ustawy jasne regulacje wraz z konkretnymi wytycznymi” – podkreślił pan Thi.

Pan Nguyen Duc Tho, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Hajfong, stwierdził, że w ostatnich latach wolumen towarów przewożonych przez port Hajfong wynosił około 200 milionów ton, ale transport kolejowy stanowi zaledwie około 700 000 ton, czyli mniej niż 0,03%. Tymczasem prognozowany popyt na towary przewożone przez port ma wzrosnąć do 300 milionów ton do 2030 roku, czego transport drogowy nie będzie w stanie obsłużyć. Dlatego konieczne jest promowanie rozwoju systemu kolejowego w celu konsolidacji i transportu towarów; inwestycje w linie kolejowe łączące porty morskie, śródlądowe składy kontenerowe (ICD), istniejące strefy przemysłowe oraz potencjalne strefy, takie jak obszar South Do Son, są niezbędne.

„Potrzebny jest jednak mechanizm przyciągania kapitału uspołecznionego. Na przykład, w linię kolejową w rejonie stacji inwestuje państwo, ale sama stacja, obiekty pomocnicze i usługi pozostają w rękach inwestorów prywatnych, w tym inwestorów w śródlądowe składy kontenerowe (ICD) wokół stacji. Następnie, gdy państwo ukończy budowę linii kolejowej, pozostałe obszary również zostaną ukończone, co umożliwi równoczesną eksploatację” – zasugerował pan Tho.

Podczas konferencji delegaci grupy roboczej oraz przedstawiciele departamentów i miejscowości Hajfong poruszyli wiele kwestii wymagających wyjaśnienia, w szczególności w odniesieniu do projektu ustawy o inwestycjach w infrastrukturę łączącą różne rodzaje transportu, mobilizacji kapitału niepaństwowego itp. Szczególnie w przypadku miasta takiego jak Hajfong, będącego głównym ośrodkiem logistycznym i portowym na północy, konieczne są szczegółowe regulacje dotyczące rozwoju sieci kolejowej, w tym kolei krajowej, kolei miejskiej i kolei specjalistycznych.

Odpowiadając na komentarze delegatów, pan Tran Thien Canh, dyrektor Wietnamskiego Departamentu Kolei, stwierdził, że największą przeszkodą dla Hai Phong we wdrażaniu obecnego prawa jest budowa dróg dojazdowych i ogrodzeń, które wyeliminowałyby nielegalne przejścia. Ze względu na uwarunkowania historyczne i gęstość zaludnienia po obu stronach korytarza kolejowego, budowa dróg dojazdowych poza korytarzem kolejowym jest bardzo trudna ze względu na problemy z wykarczowaniem terenu.

Obecnie przeszkody te zostały rozwiązane poprzez regulacje i strategie zawarte w projekcie ustawy. W odniesieniu do łączności kolejowej, projekt określa wymagania dotyczące przepustowości portów morskich i lotnisk, które wymagają połączeń kolejowych. W odniesieniu do eksploatacji gruntów na okolicznych terenach, projekt ustawy decentralizuje i deleguje uprawnienia samorządom lokalnym, zwłaszcza w zakresie planowania, aby umożliwić im proaktywne inwestowanie i rozwój tych obszarów.

Pani Tran Thi Minh Hien, Dyrektor Departamentu Prawnego Ministerstwa Transportu, podkreśliła, że ​​interesariusze oczekują, iż znowelizowana ustawa o kolejach rozszerzy ramy prawne dla rozwoju kolei, zwłaszcza w zakresie pozyskiwania kapitału inwestycyjnego na rozwój infrastruktury kolejowej, w tym inwestycji uspołecznionych. Jednak aby osiągnąć przełom, oprócz ustawy o kolejach, potrzebne są również regulacje zawarte w innych przepisach, takich jak ustawa o inwestycjach publicznych i ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP).

Już wkrótce powinny zostać wydane przepisy regulujące inwestycje w infrastrukturę kolejową.

Przedstawiciel Departamentu Transportu w Hajfong, przedstawiając sprawozdanie na temat wdrażania polityk i przepisów w sektorze kolejowym, stwierdził, że Hajfong jest stacją końcową linii kolejowej Hanoi-Hajfong o rozstawie torów 1000 mm, która łączy się z Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen i Ho Chi Minh.

Grupa robocza dokonała oceny proponowanej lokalizacji połączenia kolejowego w porcie Lach Huyen.

Sieć kolejowa w Hajfong od wielu lat pozostaje niezmieniona, a infrastruktura kolejowa jest przestarzała. Brakuje połączeń z innymi rodzajami transportu poza drogowym, zwłaszcza z obszarami portowymi, takimi jak port Dinh Vu i port Lach Huyen, które są terminalami kontenerowymi bez bezpośrednich połączeń kolejowych i obecnie opierają się głównie na transporcie drogowym. Konieczne są inwestycje w celu połączenia z już rozwiniętymi obszarami portowymi, takimi jak port Dinh Vu, międzynarodowy port Lach Huyen oraz planowany port Nam Do Son.

Jeśli chodzi o wdrożenie środków ochrony przed wtargnięciem na kolejowy korytarz bezpieczeństwa, to na linii Gia Lam – Hai Phong w mieście korytarz bezpieczeństwa jest zasadniczo zabezpieczony, bez żadnych obiektów bezpośrednio wpływających na bezpieczeństwo kolei. W ostatnim czasie, dzięki różnym działaniom i źródłom finansowania, zbudowano ogrodzenia i drogi dojazdowe, eliminując nielegalne przejścia. W 2023 roku oczyszczono 8 z 25 lokalizacji; w 2024 roku zbudowano 6 odcinków dróg dojazdowych i ogrodzeń, a 6 lokalizacji zostało oczyszczonych…

Przedstawiciele Ministerstwa Transportu stwierdzili, że po ponad pięciu latach wdrażania Ustawa kolejowa z 2017 r. okazała się skuteczna, stopniowo spełniając wymogi rozwojowe sektora kolejowego.

Jednak w trakcie wdrażania Ustawy o kolejnictwie z 2017 r. ujawniono również pewne niedociągnięcia i braki, takie jak: Brak regulacji dotyczących inwestycji w budowę lokalnych linii kolejowych, które miałyby służyć potrzebom transportu pasażerskiego i towarowego w granicach administracyjnych województwa lub miasta centralnego, a których celem byłoby wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego danej miejscowości. Brak wiążących regulacji dotyczących połączeń kolejowych z głównymi ośrodkami miejskimi, portami morskimi, lotniskami i głównymi węzłami przeładunkowymi; w związku z tym w praktyce, budując porty morskie, inwestorzy nie inwestują w połączenia kolejowe z portami.

„Ponadto nie ma wiążących wymogów dotyczących połączenia kolei z publicznym transportem pasażerskim w ośrodkach miejskich ani przepisów dotyczących użytkowania gruntów w pobliżu dworców kolejowych. Dlatego też zbadanie i uzupełnienie treści projektu nowelizacji Prawa Kolejowego jest konieczne i stosowne do potrzeb praktycznych” – powiedział przedstawiciel Departamentu Transportu Miasta Hajfong, sugerując, że nowelizacja Prawa Kolejowego powinna zawierać przepisy dostosowane i uzupełnione do realiów praktycznych i trendów rozwojowych.

Jednocześnie zasugerowano, że chociaż projekt ustawy o kolei (zmienionej) zawiera przepisy dotyczące kolei regionalnych, to konieczne jest doprecyzowanie, czy koleje regionalne będą należeć do krajowego czy lokalnego systemu kolejowego; należy również rozważyć stworzenie mechanizmu wspierającego finansowanie z budżetu rządu centralnego rozwoju (inwestycje, zarządzanie i utrzymanie) kolei regionalnych, jeśli należą one do lokalnego systemu kolejowego.

Źródło: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm