Ministerstwo Finansów zaproponowało ocenę wykonalności

Jak donosi VietNamNet , Ministerstwo Budownictwa właśnie ukończyło prace nad projektem rezolucji w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i polityk mających zastosowanie do projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe. Projekt dokumentu został przesłany do Ministerstwa Sprawiedliwości do oceny.

W związku z tym Ministerstwo Budownictwa zaproponowało szereg mechanizmów wsparcia finansowego, ulg podatkowych i osobnych regulacji dla projektów realizowanych w formie partnerstwa publiczno-prywatnego.

Jeśli chodzi o politykę pożyczania przez państwo maksymalnie 80% całkowitej inwestycji w projekt, w projekcie rezolucji przedłożonej Ministerstwu Budownictwa stwierdzono, że w celu zapewnienia finansowania projektu w formie inwestycji biznesowych, Ministerstwo połączyło opinie szeregu inwestorów (Vinspeed Company, Thaco Company), które otrzymało Ministerstwo, w których zaproponowano, aby państwo pożyczało z budżetu z limitem pożyczkowym w wysokości 80% całkowitej inwestycji (z wyłączeniem oczyszczenia terenu), przy stopie procentowej 0% w ciągu 30 lat; pozostałe 20% kapitału zostanie zmobilizowane przez samego inwestora.

Zgodnie z Ustawą o zarządzaniu długiem publicznym z 2017 r. obecnie nie ma mechanizmu, który umożliwiałby rządowi wykorzystanie środków budżetu państwa do udzielania pożyczek przedsiębiorstwom, dlatego też, zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów, konieczne jest poinformowanie właściwych organów o tym fakcie w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

W-loan interest rate.png
Ministerstwo Budownictwa zaproponowało, aby w przypadku inwestycji biznesowych pożyczka państwowa nie przekraczała 80% całkowitej wartości inwestycji w projekt, przy minimalnym oprocentowaniu 0% i maksymalnym okresie kredytowania 30 lat. Zdjęcie: Nam Khanh

Ministerstwo Budownictwa powołało się również na opinię Ministerstwa Finansów w tej sprawie. W związku z tym Ministerstwo Finansów uważa, że ​​propozycja, aby rząd udzielał inwestorom pożyczek z oprocentowaniem 0% na okres (nie dłuższy niż) 30 lat, jest równoznaczna z koniecznością zapłaty odsetek od pożyczki przez rząd. Zwiększy to bezpośrednie zobowiązanie do spłaty odsetek z tytułu dochodów budżetu państwa/całkowitych dochodów budżetowych, potencjalnie przekraczając pułap, co negatywnie wpłynie na krajowy rating kredytowy.

Ponadto 0% stopa procentowa osłabia zdolność do odzyskiwania kapitału i zmniejsza motywację przedsiębiorstw do spłaty zadłużenia. Brak presji na spłatę zadłużenia (ponieważ budżet państwa płaci odsetki) prowadzi do trudności w odzyskiwaniu długu, co jest niezgodne z zasadą rynkowego zarządzania długiem.

Zgodnie z proponowanym mechanizmem specjalnym, inwestor jest odpowiedzialny za jednorazową spłatę całego kredytu po upływie okresu kredytowania, co jest bardzo ryzykowne. W związku z tym Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa o ocenę wykonalności tej opcji, gdy całkowite zapotrzebowanie na kredyty jest bardzo duże, a rzeczywista zdolność do odzyskania kapitału jest bardzo trudna do zapewnienia, jeśli projekt jest powolny w odzyskiwaniu lub nie osiąga oczekiwanej efektywności finansowej.

Aby zachęcić przedsiębiorstwa prywatne do udziału w inwestycjach projektowych, Ministerstwo Budownictwa zebrało propozycje od szeregu inwestorów, aby ministerstwa i oddziały mogły dokonać przeglądu, oceny i opracowania mechanizmów polityki.

„Treść polityki jest związana z sektorem finansowym, a Ministerstwo nie posiada odpowiednich funkcji, wiedzy specjalistycznej ani informacji, dlatego nie jest w stanie ocenić wpływu tej polityki na makroekonomię” – przyznało Ministerstwo Budownictwa. W związku z powyższym, mając powyższe informacje, Ministerstwo nie ma podstaw do sporządzenia raportu, który umożliwiłby rządowi rozważenie tego mechanizmu polityki.

Okres zwrotu dla inwestorów wynosi około 33,61 lat

W odniesieniu do polityki zakładającej, że udział kapitału państwa nie przekracza 80% wartości inwestycji ogółem w przypadku projektów realizowanych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), Ministerstwo Budownictwa przeanalizowało międzynarodowe doświadczenia 27 projektów inwestycyjnych w sektorze kolejowym realizowanych w formule PPP na świecie. Pokazuje to, że niektóre kraje muszą podnieść poziom wsparcia państwa dla projektów PPP do bardzo wysokiego poziomu.

Ponadto, w raporcie wstępnego studium wykonalności projektu obliczono, że w przypadku gdy inwestor PPP zainwestuje w początkowe pojazdy operacyjne i sprzęt o wartości 6,57 mld USD (około 9,7% całkowitej inwestycji w projekt, wliczając koszty oczyszczenia terenu) i będzie kontynuował inwestowanie w dodatkowe pojazdy o wartości około 13,31 mld USD w trakcie procesu eksploatacji, państwo udzieli wsparcia w celu zrekompensowania strat w początkowym okresie eksploatacji wynoszących około 0,78 mld USD (poprzez wsparcie cen biletów); wyniki pokazują, że okres zwrotu dla inwestora wyniesie około 33,61 lat.

W przypadku 5% spadku przychodów, okres zwrotu inwestycji dla inwestora wynosi około 41,18 lat, a państwo musi wesprzeć inwestycję kwotą 1,05 mld USD. W przypadku 10% spadku przychodów, inwestor nie może otrzymać zwrotu.

Ministerstwo Budownictwa powołało się również na przepis, zgodnie z którym w przypadku projektów PPP, wskaźnik wkładu własnego państwa nie może przekraczać 70% całkowitego nakładu inwestycyjnego i całkowitego nakładu inwestycyjnego projektu. Projekt jest bardzo duży, technicznie złożony, służy głównie zabezpieczeniu społecznemu, obronie narodowej i bezpieczeństwu, dlatego jego efektywność ekonomiczna i finansowa nie jest wysoka.

Aby zapewnić efektywność finansową projektu, a także zachęcić inwestorów prywatnych do udziału w tej formie, konieczne jest rozważenie zwiększenia poziomu wsparcia państwa. Ministerstwo Budownictwa otrzymało propozycję polityki, zgodnie z którą „współczynnik udziału kapitału państwa nie powinien przekraczać 80% całkowitej zatwierdzonej wartości inwestycji w projekt”.

Jeśli chodzi o ulgi podatkowe, według Ministerstwa Budownictwa, obecne przepisy określają listę towarów produkowanych w kraju, ale nie ma regulacji dotyczących towarów, które mogą być produkowane, ale nie zaspokajają popytu. Jednak ze względu na specyfikę projektu, konieczne jest wprowadzenie nadrzędnego mechanizmu polityki w zakresie podatku importowego od maszyn i urządzeń, których nie można produkować w kraju.

W oparciu o konsultacje z Ministerstwem Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Budownictwa zaproponowało następującą politykę: „Inwestorzy są zwolnieni z podatku importowego od maszyn, urządzeń, pojazdów szynowych służących do tworzenia środków trwałych oraz importowanych towarów, komponentów, materiałów, części zamiennych służących inwestycjom w budowę, renowację, modernizację, konserwację, eksploatację infrastruktury kolejowej oraz innych materiałów i urządzeń bezpośrednio służących projektowi, których nie można wyprodukować w kraju lub które mogą być wyprodukowane, ale nie spełniają norm technicznych projektu”.

Propozycja konkretnych polityk dla kolei dużych prędkości Północ-Południe: pożyczki z oprocentowaniem 0% . Ministerstwo Budownictwa zaproponowało szereg konkretnych mechanizmów i polityk dla kolei dużych prędkości Północ-Południe. W przypadku inwestycji w formie inwestycji biznesowych, państwo udzieli pożyczki w wysokości maksymalnie 80% całkowitej kwoty inwestycji, przy minimalnym oprocentowaniu 0%.

Source: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html