Nie jest to tylko wymóg procesu przeglądu, ale również główny kierunek wysiłków Zgromadzenia Narodowego zmierzających do usprawnienia instytucji gospodarczych w bieżącym okresie, ponieważ kraj dąży do osiągnięcia wysokiego i zrównoważonego wzrostu.
W zarządzaniu gospodarką największym wyzwaniem nie jest wybór między wzrostem a stabilnością, ale budowanie instytucji, które jednocześnie osiągną oba cele. Przesłanie Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego jest jasne: „Dyscyplina finansowa musi być surowa, ale polityka rozwoju musi być otwarta; zarządzanie musi być rygorystyczne, ale nie może ograniczać zasobów; stabilność makroekonomiczna musi być solidna, ale nie może zaprzepaścić szans na wzrost”.
Wietnam wkracza w nową fazę rozwoju, stawiając bardzo wysokie wymagania wzrostowi i jego jakości. W kontekście szybko zmieniającego się i nieprzewidywalnego otoczenia międzynarodowego, siła wewnętrzna pozostaje najważniejszym fundamentem dla osiągnięcia wyznaczonych celów. Rzeczywistość pokazuje jednak również, że wiele zasobów krajowych i lokalnych jest obecnie „uśpionych” z powodu przeszkód proceduralnych, sporów prawnych, braku skoordynowanych działań oraz strachu przed popełnieniem błędów i wzięciem na siebie odpowiedzialności przez niektórych urzędników wdrażających.
Właśnie w tym miejscu przesłanie Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana staje się szczególnie istotne: „Dyscyplina finansowa musi być surowa, ale polityka rozwoju musi być otwarta; zarządzanie musi być rygorystyczne, ale nie może ograniczać zasobów; stabilność makroekonomiczna musi być trwała, ale nie może zaprzepaścić szans na wzrost”. Dobra instytucja to nie taka, która dąży do wyeliminowania wszelkiego ryzyka. Co ważniejsze, chodzi o stworzenie jasnych ram prawnych, aby podmioty wdrażające mogły proaktywnie podejmować decyzje, a jednocześnie ponosić za nie publiczną i transparentną odpowiedzialność.
Dyrektywa Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego stawia bardzo fundamentalny wymóg: należy wyznaczyć wyraźną granicę między niezbędną elastycznością sprzyjającą rozwojowi a pobłażliwością, która mogłaby stworzyć luki prawne dla nadużyć w polityce. Na przykład specjalne mechanizmy i polityki stosowane pilotażowo w wielu miejscowościach i obszarach z natury „wrażliwych” i podatnych na nieprawidłowości, takich jak kwestie gruntów, transportu, projektów i finansów, mogą być łatwo wykorzystywane, jeśli nie będą ściśle kontrolowane. Jednakże, jeśli mechanizmy te będą zbyt rygorystyczne, mogą stać się nieskuteczne nawet przy wdrożeniu mechanizmów specjalnych. Dlatego elastyczność musi zawsze iść w parze z przejrzystością; wzmocnienie pozycji musi być powiązane z odpowiedzialnością; a rozszerzaniu mechanizmów musi towarzyszyć wzmocnienie nadzoru.
W tym kontekście rolą Komitetu Ekonomiczno-Finansowego jest nie tylko techniczna ocena projektów ustaw i rezolucji dotyczących gospodarki, finansów i budżetu, ale, co ważniejsze, udzielanie Zgromadzeniu Narodowemu strategicznego doradztwa w obszarach, w których występują największe problemy. Na przykład w dziedzinie inwestycji publicznych konieczne jest wyraźne rozróżnienie między niezbędnymi procedurami kontroli zapobiegającymi stratom a uciążliwymi procedurami, które jedynie spowalniają postęp i zwiększają koszty przestrzegania przepisów. W odniesieniu do rynku kapitałowego, wzmacnianie zaufania inwestorów powinno opierać się nie tylko na postępowaniu w przypadku naruszeń, ale, co ważniejsze, na budowaniu mechanizmu pełnego i przejrzystego ujawniania informacji, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie rynku. W zarządzaniu budżetem konieczna jest rzeczywista decentralizacja, przyznająca wystarczającą autonomię kompetentnym jednostkom samorządu terytorialnego, a jednocześnie ściśle powiązana z mechanizmami rozliczalności i skutecznego nadzoru.
Ostatecznie konkurencja między narodami to rywalizacja o jakość instytucjonalną. Szanse będą należeć do tych narodów, które reformują się szybciej, budują „mądrzejsze” i bardziej przejrzyste instytucje, zachowują dyscyplinę, torując drogę rozwojowi oraz tworzą warunki do alokacji, zarządzania i wykorzystywania zasobów we właściwym miejscu i czasie.
Dyscyplina finansowa i dążenie do wzrostu nie są dwoma przeciwstawnymi celami. Wręcz przeciwnie, stanowią dwa nierozerwalne warunki zrównoważonego rozwoju. Bez ścisłej dyscypliny trudno jest osiągnąć zrównoważony wzrost. Jednak jeśli polityce brakuje elastyczności, dyscyplina może łatwo stać się barierą dla innowacji i rozwoju. Punktem styku tych dwóch wymogów jest jakość instytucji.
W czasach, gdy kraj potrzebuje przyspieszenia i przełomu, Zgromadzenie Narodowe musi nie tylko uchwalać prawa, ale także stać się rzeczywistym podmiotem tworzącym instytucje rozwoju. Mechanizmy budowane dziś, zgodnie z wytycznymi Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, określą zdolność do mobilizacji zasobów, wykorzystywania szans i realizacji aspiracji rozwoju kraju.
Source: https://daibieunhandan.vn/giu-ky-cuong-mo-duong-phat-trien-10417776.html
Komentarz (0)