Usuwanie wąskich gardeł proceduralnych

Zwiększ inicjatywę i elastyczność

Podpis pod zdjęciem — Dwupoziomowy model samorządu miejskiego i konsolidacja jednostek administracyjnych tworzą istotne zmiany, na których rynek nieruchomości ma „skorzystać” dzięki usunięciu wąskich gardeł proceduralnych, zwiększeniu przejrzystości i poszerzeniu przestrzeni dla długoterminowych inwestycji. Zdjęcie ilustracyjne: Tuan Anh/VNA

Badanie pokazuje, że w Hanoi , po ponad trzech miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, proces oczyszczania terenu uległ wielu pozytywnym zmianom. Władze lokalne są bardziej proaktywne i elastyczne, ceni się dialog i konsensus, co przyczynia się do usunięcia wielu barier, które utrzymywały się przez lata.

Od bliskości z ludźmi po specyficzny mechanizm decentralizacji, aparat oddolny działa teraz bardziej proaktywnie w rozwiązywaniu sytuacji praktycznych, stopniowo usuwając „wąskie gardła” istniejące od wielu lat. Od czasu wejścia w życie Dekretu 151/2025/ND-CP, jasno określającego kompetencje w sektorze gruntów między dwoma szczeblami władzy, gminy i okręgi wyborcze otrzymały większe uprawnienia w zakresie organizowania odzyskiwania gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń. Dzięki temu wiele miejscowości w Hanoi przeszło od „biernego oczekiwania na instrukcje” do proaktywnego planowania, propagowania, dialogu i wdrażania egzekwowania w razie potrzeby.

Zdaniem pana Le Thanh Tunga – wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy Ung Hoa – w duchu „poprawnych przepisów, poprawnej władzy i dla dobra ogółu” ta miejscowość opracowała plan odzyskania gruntów, zatwierdziła plany rekompensat i wdrożyła egzekwowanie przepisów, gdy było to konieczne, aby przyspieszyć realizację szeregu dużych projektów, takich jak trasa TL-426 Quan Xa – Thai Bang, droga osi południowej lub obszar przesiedleńczy Tram Long obsługujący trasę Ba Sao – Bai Dinh.

Do tej pory gmina wydała 230 decyzji o rekultywacji gruntów, zatwierdziła dziesiątki planów rekompensat i przekazała tysiące metrów kwadratowych czystego gruntu pod zabudowę. Decentralizacja pomaga lokalnym społecznościom działać bardziej proaktywnie i elastycznie, szybko rozwiązując problemy na poziomie lokalnym – zapewnił pan Tung.

Jednocześnie, po oficjalnym uruchomieniu dwupoziomowego rządu, wiele miejscowości w całym kraju podjęło wysiłki i aktywnie rozpoczęło wdrażanie wsparcia dla rozpoczynających się projektów. Wygrywając aukcję 4,5 hektara ziemi w rejonie Dong Ca (gmina Phuc Tho, Hanoi) w kwietniu 2025 r. i wypełniając zobowiązania finansowe do czerwca 2025 r., inwestor projektu, SGO Group, oficjalnie rozpoczął budowę, zbudował infrastrukturę i ukończył projekt pod nazwą handlową SGO La Porta Phuc Tho, zgodnie z zobowiązaniem wobec Komitetu Ludowego Hanoi.

To jeden z wielu przykładów pokazujących skuteczność nowego mechanizmu zarządzania. Pan Dinh The Quynh – zastępca dyrektora generalnego SGO Real Estate Investment Joint Stock Company – powiedział, że po wygraniu aukcji projekt został przerwany, gdy miasto Hanoi wdrożyło dwupoziomowy model samorządu lokalnego.

Jednak dzięki wsparciu liderów Ludowego Komitetu dystryktu Phuc Tho (dawniej), obecnie Ludowego Komitetu gminy Phuc Tho, oraz wyspecjalizowanych departamentów, SGO otrzymało od nowego rządu polecenie przeprowadzenia procedur ubiegania się o pozwolenia na budowę i inwestycje infrastrukturalne. W krótkim czasie SGO zakończyło procedury niezbędne do rozpoczęcia projektu zgodnie z obietnicami.

Motywacja z reformy

Zdaniem ekspertów dwupoziomowy model administracji miejskiej, który zacznie obowiązywać w całym kraju od 1 lipca 2025 r., nie tylko usprawni działanie aparatu administracyjnego, ale także stworzy nowy krok naprzód w reformie administracyjnej, zwłaszcza w dużych miastach.

Pani Do Thi Thu Giang, Dyrektor Krajowy ds. Wycen i Usług Doradczych w Savills Vietnam, skomentowała, że silna decentralizacja na szczeblu lokalnym pomoże uprościć proces licencjonowania inwestycji, budowy i zatwierdzania projektów. Skrócenie czasu przetwarzania i obniżenie kosztów pozwoli firmom zwiększyć efektywność inwestycji, zyski i zaufanie rynku.

Według pani Giang, oprócz usprawnienia aparatu, nowy model przyczynia się również do zwiększenia przejrzystości i przewidywalności systemu prawnego. Koncentracja uprawnień decyzyjnych na szczeblu prowincji pozwoli na wyeliminowanie nakładających się obowiązków, zapewniając spójność w egzekwowaniu prawa.

Pan Nguyen Van Dinh, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Nieruchomości, ocenił, że przejście na model dwupoziomowy stanowi przełom w reformie administracyjnej. Wcześniej firmy obawiały się o zdolność wdrażania reform przez lokalnych urzędników; w rzeczywistości jednak gminy i okręgi wyborcze szybko się dostosowały i dobrze wywiązały się z powierzonych im zadań.

„Sprawne funkcjonowanie rządu na wszystkich szczeblach przyczynia się do skrócenia czasu rozpatrywania wniosków z kilku miesięcy do zaledwie kilku tygodni, zwłaszcza w przypadku projektów z zakresu budownictwa socjalnego i infrastruktury miejskiej” – powiedział pan Dinh.

Jednocześnie dwupoziomowy rząd promuje transformację cyfrową, budując krajową bazę danych gruntów, elektroniczny system wydawania licencji oraz internetowe usługi publiczne. Upublicznienie procesu i zapewnienie transparentności postępów w przetwarzaniu danych nie tylko ograniczają nękanie i opóźnienia, ale także przyczyniają się do stworzenia przejrzystego, przewidywalnego i zgodnego z międzynarodowymi standardami środowiska inwestycyjnego.

Eksperci twierdzą, że sukces tego modelu zależy od jasności wytycznych politycznych, kompetencji lokalnych urzędników oraz synchronizacji przepisów dotyczących gruntów, mieszkalnictwa i inwestycji. Jednocześnie rozwój infrastruktury, planowanie urbanistyczne i utrzymywanie dialogu między rządem a przedsiębiorstwami będą kluczowymi czynnikami, które pomogą w pełni wykorzystać potencjał modelu dwupoziomowego.

W szczególności model ten stworzył silny impuls dla reform, rozwiązując długotrwałe bariery, zwłaszcza w dziedzinie gruntów, inwestycji i budownictwa. Jasno określone uprawnienia i obowiązki usprawniają funkcjonowanie aparatu, wzmacniają zaufanie inwestorów, zwiększają podaż na rynku i poszerzają przestrzeń do długoterminowego rozwoju.

Dwupoziomowy model rządów stopniowo dowodzi swojej praktycznej skuteczności w każdej miejscowości. Przy odpowiednim ukierunkowaniu, konsensusie mieszkańców, przedsiębiorstw i wysiłkach aparatu rządowego, jest on uważany za „klucz” do usunięcia wąskich gardeł proceduralnych, promowania zrównoważonego rozwoju i budowania nowoczesnej i transparentnej administracji.

Źródło: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-thu-tuc-20251104081110541.htm