Wykorzystanie produktywności w gospodarce.
Według pana Vo Tan Thanha, wiceprezesa Wietnamskiej Izby Handlowo-Przemysłowej (VCCI), w nowej fazie rozwoju inwestycje publiczne należy traktować nie tylko jako narzędzie stymulujące popyt lub miarę tempa wydatkowania środków, ale także jako dźwignię zwiększającą ogólną produktywność gospodarki.
Każdy projekt inwestycji publicznej, jeśli zostanie skutecznie zaprojektowany i wdrożony, musi przyczyniać się do redukcji kosztów logistycznych i przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw, poszerzania możliwości rozwoju i wzmacniania powiązań regionalnych. Dzięki temu inwestycje publiczne napędzają inwestycje prywatne, promując innowacje technologiczne i organizację produkcji. Stanowi to fundament dla kształtowania szybkiego, a jednocześnie zrównoważonego wzrostu w latach 2026–2030.
W latach 2026–2030 całkowite nakłady inwestycyjne na rozwój mają wynieść około 8,5 miliona miliardów VND, co stanowi najwyższy poziom w historii. Wietnam wdroży szereg zakrojonych na szeroką skalę projektów krajowych, takich jak: linia kolei dużych prędkości Północ–Południe, międzynarodowe lotniska, system autostrad, którego budowa ma wynieść 5000 km do 2030 roku, a także wiele innych kluczowych projektów metra, mostów i portów. Wysokie nakłady inwestycyjne i wysokie oczekiwania wiążą się z istotnymi wyzwaniami w zakresie postępów, jakości i efektywnego wykorzystania kapitału.
„Rok 2026 jest przed nami, niosąc ze sobą zarówno wyzwania, jak i szanse. Inwestycje publiczne, jeśli zostaną odpowiednio ukierunkowane i ich rola zostanie poprawnie zdefiniowana, będą nie tylko motorem wzrostu w krótkim okresie, ale także podstawą wysokiej jakości modelu wzrostu dla Wietnamu w nadchodzących latach” – podkreślił pan Vo Tan Thanh.
Dr Do Thien Anh Tuan, wykładowca w Fulbright School of Public Policy and Management, twierdzi również, że inwestycje publiczne nie są jedynie narzędziem stymulującym popyt globalny w krótkim okresie, ale co ważniejsze, dźwignią zwiększającą produktywność i długoterminową konkurencyjność kraju.
Jego badania obejmujące lata 2010–2024 pokazują, że każdy 1% wzrost inwestycji publicznych przyczynia się do wzrostu PKB o około 0,2% w pierwszym roku i powoduje efekt rozlania sięgający 0,85% w kolejnych czterech latach. Dane te dowodzą ogromnego potencjału rozlania inwestycji publicznych, odgrywających kluczową rolę w całym przepływie gospodarczym.
Obecnie całkowite inwestycje społeczne Wietnamu stanowią około 33% PKB, z czego inwestycje publiczne stanowią prawie 10% PKB, czyli około 28% całkowitej struktury inwestycji. Aby osiągnąć cel co najmniej 10% wzrostu gospodarczego od 2026 roku, poziom uzależnienia od wzrostu inwestycji publicznych pozostaje bardzo wysoki.
Zgodnie z hipotetycznym scenariuszem na rok 2026, jeśli realny PKB wzrośnie o 10%, a inflacja utrzyma się na poziomie 4%, wielkość gospodarki może przekroczyć 14 milionów miliardów VND w cenach bieżących. W takim przypadku, aby łączne inwestycje społeczne osiągnęły 40% PKB, zgodnie z celem rządu , zapotrzebowanie na kapitał wyniosłoby około 5,8 miliona miliardów VND, z czego inwestycje publiczne stanowiłyby około 1,65 miliona miliardów VND.
Dr Do Thien Anh Tuan podkreślił jednak, że kluczowa kwestia nie leży w skali kapitału, lecz w efektywności jego wykorzystania, co znajduje odzwierciedlenie we współczynniku ICOR. W okresie po pandemii średni wskaźnik ICOR w Wietnamie wynosił 5,85 – jest to wartość stosunkowo wysoka, wskazująca na ograniczoną efektywność inwestycji.
Ekspert zauważył, że jeśli wskaźnik ICOR (Incremental Capital Output Ratio) nie ulegnie poprawie, osiągnięcie 10% wzrostu będzie wymagało, aby inwestycje społeczne przekroczyły 47% PKB. Mogłoby to wywrzeć ogromną presję na gospodarkę i stworzyć ryzyko niestabilności makroekonomicznej, czyniąc wzrost tak kruchy jak „zamek z piasku” w obliczu wstrząsów zewnętrznych.
Rozplątywanie głównych „wąskich gardeł”
Na podstawie praktycznej realizacji projektów inwestycji publicznych w latach 2021–2025, Wietnamska Izba Handlowo-Przemysłowa (VCCI) zidentyfikowała szereg systemowych wąskich gardeł, które wpływają na postęp projektów. Przeszkody te nie ograniczają się do kilku pojedynczych projektów lub lokalizacji, ale powtarzają się na wielu poziomach i w różnych sektorach, odzwierciedlając ograniczenia w strukturze instytucjonalnej, mechanizmach koordynacji i wdrażaniu.
„Te wąskie gardła powodują opóźnienia w realizacji wielu projektów, zwiększają koszty i ograniczają skutki uboczne inwestycji publicznych dla gospodarki. Jeśli nie zostaną one gruntownie rozwiązane, ograniczenia te będą się powtarzać w latach 2020–2030, nawet jeśli skala publicznego kapitału inwestycyjnego zostanie znacząco zwiększona” – podkreślił Vo Tan Thanh, wiceprzewodniczący VCCI.
Wśród nich, wąskie gardła w dostawach i cenach materiałów budowlanych – zwłaszcza piasku, kamienia i materiałów wyrównujących – stanowią istotny problem, bezpośrednio wpływający na postęp i koszty wielu kluczowych projektów infrastrukturalnych. Przeszkody związane z procedurami wydawania koncesji na wydobycie, regionalnymi mechanizmami powiązań, korektami cen i dostępem do kapitału dla dostawców materiałów wciąż nie zostały kompleksowo i skutecznie rozwiązane.
W odniesieniu do tej kwestii, pan Phan Tan Dat, przewodniczący Stowarzyszenia Przemysłu Mineralnego Ho Chi Minh City, wskazał, że jednym z największych paradoksów współczesności jest ogromna rozbieżność między dostępnymi rezerwami zasobów a rzeczywistą licencjonowaną zdolnością wydobywczą.
Według danych z badania zatwierdzonych przez premiera, samo Ho Chi Minh City i okolice posiadają niezwykle duże rezerwy kamienia budowlanego, a zatwierdzone zasoby wynoszą 1,194 mln m³.
Zaplanowany obszar pod te działania został również szeroko rozdysponowany, obejmując ponad 2230 hektarów, z 46 rodzajami kamienia dopuszczonymi do wydobycia. Dzięki nowoczesnym technologiom przedsiębiorstwa mają możliwość bezpiecznego i wydajnego wydobywania na głębokości od 150 do 180 metrów.
Jednak, zdaniem pana Data, paradoks polega na tym, że licencjonowane moce wydobywcze nie odpowiadają rzeczywistemu zapotrzebowaniu rynku. Podczas gdy roczne zapotrzebowanie na kamień budowlany w regionie waha się między 25 a 28 milionami metrów sześciennych, całkowita zatwierdzona moc wydobywcza wynosi obecnie zaledwie około 17 milionów metrów sześciennych. Ta duża dysproporcja w podaży bezpośrednio wywiera presję na postęp i koszty wielu kluczowych krajowych projektów infrastrukturalnych, stając się jednym z głównych wąskich gardeł w realizacji inwestycji publicznych.
Aby rozwiązać tę sytuację, pan Phan Tan Dat zasugerował, że odpowiednie organy muszą zmienić swoje podejście do zarządzania, zezwalając na natychmiastowe zwiększenie zdolności wydobywczej w kopalniach, dla których wnioski zostały prawidłowo udokumentowane. Ograniczanie rocznej zdolności wydobywczej w ramach starych procedur podważa pilność publicznych projektów inwestycyjnych.
Z lokalnej perspektywy, pan Nguyen Van Hoa, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Can Tho, stwierdził, że w obliczu celu, jakim jest osiągnięcie dwucyfrowego lub wyższego wzrostu gospodarczego zgodnie z wytycznymi rządu, usunięcie przeszkód we wdrażaniu stało się dla społeczności pilną potrzebą.
Aby rozwiązać problem nieefektywnego wydatkowania środków z inwestycji publicznych, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Can Tho, Nguyen Van Hoa, zaproponował nadanie priorytetu odszkodowaniom, wsparciu i przesiedleniom poprzez usprawnienie dwupoziomowego aparatu władzy, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie. Ponadto miasto będzie promować wyraźną decentralizację władzy i niezwłocznie konkretyzować regulacje prawne, zwłaszcza rezolucje Zgromadzenia Narodowego, w celu rozwiązania problemów związanych z Ustawą o Ziemi.
Podczas seminarium wiele opinii podkreślało również potrzebę poprawy kompetencji zarządczych inwestorów i zarządów projektów już na etapie analizy i dokumentacji, aby ograniczyć korekty projektu powodujące opóźnienia. Odpowiedzialność kierownika organizacji będzie najważniejszym miernikiem oceny poziomu realizacji zadań przez organizację i poszczególne osoby…
Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-trongdau-tu-congde-dan-dat-tang-truong-2026-20251223185851515.htm
Komentarz (0)