Minister finansów Ho Duc Phoc przedstawia raport. Zdjęcie: Pham Kien/VNA
Przedstawiając sprawozdanie na spotkaniu, Minister Finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że artykuł 6 ust. 1 ustawy o inwestycjach publicznych stanowi, że projekty renowacji, modernizacji i rozbudowy, w tym zakup aktywów i wyposażenia w ramach projektu, są projektami inwestycji publicznych. W trakcie procesu wdrażania pojawiły się pewne problemy, w szczególności niejednoznaczne rozumienie powyższych przepisów przez agencje. W związku z tym rząd przedłożył Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i pisemnego wyjaśnienia tego przepisu w celu ujednolicenia interpretacji w organizacji wdrażającej.

Pierwsze rozumienie jest takie, że ustawa o inwestycjach publicznych nie stawia ograniczeń co do przedmiotu zadań i przedsięwzięć, na realizację których przeznaczane są środki budżetowe przeznaczone na wydatki bieżące.

Drugie rozumienie jest takie, że wszystkie projekty z elementami konstrukcyjnymi dotyczącymi budowy nowych obiektów, renowacji, modernizacji i rozbudowy inwestycji budowlanych (należących do działalności w zakresie budowy infrastruktury i obiektów), a także wszystkie projekty dotyczące zakupu aktywów, zakupu i naprawy, modernizacji sprzętu i maszyn (bez elementów konstrukcyjnych) podlegają Ustawie o inwestycjach publicznych, zatem kapitał inwestycyjny musi zostać przeznaczony na realizację. W związku z tym, wszystkie działania inwestycyjne dotyczące budowy nowych obiektów, renowacji, modernizacji, rozbudowy, zakupu aktywów, zakupu i naprawy, modernizacji sprzętu i maszyn muszą wykorzystywać publiczny kapitał inwestycyjny, muszą być uwzględnione w średnioterminowym i rocznym planie inwestycji publicznych, a środki na regularne wydatki nie mogą być wykorzystywane.

„Jeśli pojmiemy to w drugi sposób, doprowadzi to do problemów, ponieważ pojawiają się różnorodne i często nieprzewidywalne działania związane z zakupami, modernizacją i naprawami, przez co trudno jest planować na okres 5 lat” – stwierdził minister Ho Duc Phoc.

W związku z tym Rząd przedkłada Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego tę regulację do rozpatrzenia i pisemnego wyjaśnienia w celu ujednolicenia interpretacji podczas wdrażania, w szczególności wyjaśnienia, czy dopuszczalne jest wykorzystywanie zwykłych środków budżetu państwa, przyznawanych corocznie, na budowę, modernizację, renowację, rozbudowę, zakup i naprawę majątku publicznego.
Widok spotkania. Zdjęcie: Pham Kien/VNA

Przedstawiając raport z audytu, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh powiedział, że agencja audytowa uważa, iż treść artykułu 6 ust. 1 ustawy o inwestycjach publicznych ma na celu klasyfikowanie projektów inwestycji publicznych, a nie zakazywanie wykorzystywania innych źródeł kapitału na zakupy, drobne naprawy, konserwację i naprawy.

„Przepisy ustawy są jasne, ale aby rozwiązać problemy rządu ze zrozumieniem tych przepisów, Stała Komisja Komisji Finansów i Budżetu zgodziła się przedłożyć ich treść Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i uzyskania komentarzy” – powiedział przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu.

W związku z tym Komisja Finansów i Budżetu proponuje wyraźnie stwierdzić, że artykuł 6 ust. 1 ustawy o inwestycjach publicznych określa klasyfikację projektów inwestycji publicznych, nie ogranicza (nie zabrania) wykorzystywania innych źródeł kapitału do renowacji i modernizacji zainwestowanych projektów budowlanych w celu naprawy i zakupu aktywów i sprzętu.

Pod względem formalnym organ egzaminacyjny zaproponował dwie opcje. Opcja 1 zakłada, że ​​Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wyda rezolucję wyjaśniającą przepisy w powyższej sprawie. Opcja 2 zakłada wydanie dokumentu informującego Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego o ostatecznej opinii na temat wniosku rządu.

Jeśli chodzi o wykorzystanie regularnych środków na projekty modernizacji, renowacji i naprawy obiektów oraz sprzętu, Komisja Finansów i Budżetu stwierdziła, że ​​agencja audytorska zaproponowała, aby rząd polecił ministerstwom i oddziałom przeprowadzenie przeglądu i opracowanie na podstawie przepisów prawnych regulacji i instrukcji dotyczących wykorzystania regularnych środków z budżetu państwa, aby zapewnić przejrzystość, rygorystyczność, zgodność z przepisami i uniknąć nadużyć w zakresie jednolitego wdrażania.

Wcześniej Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej).

Po półtora dnia, 29. sesja Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zakończyła obrady. Kończąc sesję, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue ocenił, że pierwsza regularna sesja Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w 2024 roku koncentrowała się na opiniowaniu treści przygotowań do 5. nadzwyczajnej sesji Zgromadzenia Narodowego. Treść ta została zasadniczo przygotowana, spełniając wymogi formalne i przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Sekretarza Generalnego i Kierownika Biura Zgromadzenia Narodowego o niezwłoczne wydanie Obwieszczenia o zamknięciu sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.
VNA