Prawidłowe zrozumienie kampanii wzbogacania i oczyszczania danych o gruntach

Wdrożenie kampanii wzbogacającej i porządkującej krajową bazę danych gruntów w prowincji ma długofalowe znaczenie strategiczne. Ukończenie bazy danych gruntów prowincji, zgodnej z kryteriami „prawidłowy – wystarczający – czysty – godny zamieszkania – jednolity – wspólny”, zgodnie z dwupoziomowym modelem organizacji samorządu terytorialnego, doprowadzi do przełomu w reformie administracyjnej, poprawi jakość usług publicznych i zwiększy przejrzystość zarządzania.

Grupa robocza gminy Hoang Loc zorganizowała zbiórkę danych gruntowych wśród mieszkańców.

Gromadzenie informacji o zaświadczeniach o użytkowaniu gruntów (GCN), zaświadczeniach o pozwoleniu na budowę oraz dowodach osobistych/dowodach tożsamości (CCCD) dzieli się na dwie grupy: listę GCN i CCCD zebranych w urzędach ewidencji gruntów, oddziałach i komitetach ludowych na poziomie gmin; listę GCN i CCCD, które należy zebrać od osób i organizacji. Zauważono, że w wielu okręgach wyborczych i gminach w prowincji mieszkańcy aktywnie dostarczali GCN i CCCD do wsi i grup mieszkaniowych w celu aktualizacji informacji. Pracownicy oddolni pracują w godzinach nadliczbowych, również w weekendy, a wiele miejscowości organizuje zbiórki nawet wieczorem, aby zapewnić postęp prac.

Gmina Hoang Hoa to miejscowość składająca się z 6 dawnych gmin i miasteczek, licząca prawie 44 000 mieszkańców, rozproszonych w 42 wioskach. Do zebrania około 12 000 działek potrzebna jest liczba certyfikatów użytkowania gruntów. Obciążenie pracą jest duże, dlatego aby zapewnić postęp prac, gmina powołała grupy robocze do zbierania danych dla poszczególnych wiosek.

Pani Nguyen Thi Hong, urzędniczka Wydziału Ekonomicznego Komitetu Ludowego Gminy, powiedziała: „Urzędnicy państwowi wyspecjalizowanych wydziałów muszą wykonywać wiele zadań jednocześnie, podczas gdy kampania wymaga jednoczesnego udziału wielu osób, dlatego grupy robocze gminy często muszą wykorzystywać czas wieczorami i w weekendy, aby dotrzymać harmonogramu. Do 24 października cała gmina zebrała ponad 6000 certyfikatów, z czego ponad 3000 zeskanowano, przetworzono do plików PDF i wprowadzono do formularzy, aby przekazać je właściwej jednostce do przeprowadzenia dalszych kroków”.

Po pierwszych 3 tygodniach zbierania danych, w gminie Hoang Hoa ponad 800 nieruchomości GCN jest obciążonych hipotekami w bankach i instytucjach kredytowych. Zespół ds. zbierania danych sporządził listę i przedstawił ją Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy, a także przesłał dokument do instytucji kredytowych w celu koordynacji procesu udostępniania informacji. Obecnym problemem jest jednak to, że wiele obszarów mieszkalnych zostało wystawionych na licytację, a ich użytkownikami nie są lokalni mieszkańcy, co również wpływa na gromadzenie danych dotyczących tych działek.

W gminie Hoang Loc, po ponad 3 tygodniach prowadzenia kampanii w 34 wioskach, udało się zebrać, zeskanować i przetworzyć do formatu PDF około 70% numerów GCN.

Pani Nguyen Thi Mai, urzędniczka Departamentu Gospodarki Gminy Hoang Loc, powiedziała: „Dla mieszkańców bezpośrednią korzyścią będzie większa przejrzystość procedur dotyczących gruntów; transakcje przeniesienia własności, dziedziczenia, kredytów hipotecznych i pożyczek bankowych będą przebiegać sprawnie, minimalizując ryzyko prawne. Dlatego władze lokalne koncentrują się na mobilizacji zasobów ludzkich, szybko usuwając pojawiające się przeszkody, aby przyczynić się do ukończenia kampanii”.

Pani Mai podzieliła się również informacją, że większość zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów wydano przed 2010 r. Informacje o użytkownikach gruntów często pobierano z poprzednich papierowych ksiąg wieczystych, więc w wielu przypadkach podane informacje były niedokładne, co prowadziło do błędów w drugich imionach, niezgodnych numerach dowodów osobistych... Podczas procesu zbierania danych w gminie odkryto prawie 30 przypadków nieprawidłowych informacji na zaświadczeniach. Członkowie zespołu zbierającego dane poinstruowali ludzi, jak przeprowadzić procedurę poprawiania zaświadczeń w celu zsynchronizowania danych osobowych przed przesłaniem ich do bazy danych. Jest to również etap procesu oczyszczania danych. Korekta zaświadczeń jest obecnie w gestii Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, mieszkańcy muszą jedynie dostarczyć poprawne dokumenty wraz z elementami pliku. Na podstawie dokumentów Komitet Ludowy gminy skoryguje informacje na odwrocie zaświadczenia, procedura poprawiania zaświadczenia jest przeprowadzana w ciągu 5 dni roboczych.

Dzielnica Quang Phu powstała w wyniku połączenia 7 jednostek administracyjnych, liczących ponad 77 000 mieszkańców, a liczba certyfikatów działek, które należy zebrać, jest stosunkowo duża. Na samej ulicy Thanh Yen mieszka ponad 1000 gospodarstw domowych, nie wspominając o gospodarstwach z działkami na nowych osiedlach. Realizując kampanię, przedstawiciele społeczności mieszkaniowej propagowali i jasno wyjaśniali cel, prawa i obowiązki mieszkańców, a większość mieszkańców wspierała ich i współpracowała. Jednak wiele osób nadal ma wątpliwości co do procesu udostępniania informacji. „Ręczne gromadzenie dokumentów nieuchronnie wiąże się z długim oczekiwaniem. Ponadto liczba dokumentów, takich jak GCN i CCCD, które należy zebrać i przetworzyć, jest stosunkowo duża. Nie wiadomo, czy proces wprowadzania danych jest dokładny, a informacje poufne dla mieszkańców” – wyraził swoje obawy pan Hoang Van Diep, mieszkaniec ulicy Thanh Yen w dzielnicy Quang Phu.

Według raportu Departamentu Rolnictwa i Środowiska, spośród 166 gmin i okręgów w prowincji, obecnie 26 jednostek wdrożyło budowę baz danych gruntów (20 jednostek ukończyło bazę katastralną, 6 jednostek zbudowało ją tylko częściowo). Całe województwo ma 1 729 968 działek gruntu, które wymagają wzbogacenia i uporządkowania bazy danych gruntów, z czego 732 924 działki gruntu mają utworzone bazy danych gruntów; 997 004 działki budowlane i domy z wydanymi certyfikatami nie mają zbudowanych baz danych. Na dzień 26 października zebrano dane dotyczące certyfikatów i CCCD dla 401 789/1 729 968 działek gruntu, osiągając wskaźnik 23,2%. Po zebraniu i porównaniu według lokalizacji dane zostaną przekazane do urzędu ewidencji gruntów w celu przetworzenia, standaryzacji i integracji ze scentralizowanym systemem zarządzania. Departament Rolnictwa i Środowiska nieustannie kierował działaniami i ściśle koordynował działania z lokalnymi władzami, aby niezwłocznie usuwać trudności pojawiające się w trakcie wdrażania kampanii.

Zgodnie z wytycznymi Departamentu Rolnictwa i Środowiska, digitalizacja i tworzenie bazy danych działek budowlanych i domów, którym przyznano Certyfikaty Praw Użytkowania Gruntów, odbywa się w następujących krokach: Skanowanie/fotografowanie Certyfikatów Praw Użytkowania Gruntów i Dowodów Osobistych oraz przetwarzanie ich zgodnie z przepisami dotyczącymi nieustrukturyzowanych danych o gruntach; Skanowanie/fotografowanie Certyfikatów Praw Użytkowania Gruntów i Dowodów Osobistych, każdy dokument jest przechowywany jako plik 01 w formacie PDF, nazwa zeskanowanego/sfotografowanego pliku jest jednolita, wielkimi literami, odpowiadającymi numerowi wydania Certyfikatu Praw Użytkowania Gruntów. Po zebraniu i digitalizacji Certyfikatów Praw Użytkowania Gruntów i Dowodów Osobistych, zespół zajmujący się gromadzeniem danych wprowadzi wszystkie informacje z Certyfikatów Praw Użytkowania Gruntów i Dowodów Osobistych do Formularza nr 01 zgodnie z przepisami. Komitet Ludowy na szczeblu gminy jest odpowiedzialny za syntezę, raportowanie wyników (zgodnie z formularzem nr 01) oraz przekazanie zdigitalizowanych danych z Certyfikatu Prawa Użytkowania Gruntów i Dowodów Osobistych do oddziału urzędu ewidencji gruntów w celu przeprowadzenia inspekcji, uzgodnienia i syntezy. Oddział urzędu ewidencji gruntów weryfikuje i przetwarza informacje i dane przed ich aktualizacją w oprogramowaniu systemu informacji o gruntach, które jest obecnie wdrożone i używane lokalnie, a także łączy się i udostępnia dane Krajowej Bazie Danych o Gruntach.

Artykuł i zdjęcia: Viet Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/hieu-dung-ve-chien-dich-lam-giau-lam-sach-du-lieu-dat-dai-267140.htm