Dwupoziomowy model samorządu terytorialnego stanowi przełom instytucjonalny, ale na początkowym etapie stwarza również wiele wyzwań. Największą trudnością jest delegowanie większej władzy na szczebel gminny, zwłaszcza w zakresie gruntów, inwestycji i finansów publicznych, podczas gdy liczba i jakość profesjonalnej kadry na szczeblu lokalnym nie wystarczają, aby sprostać praktycznym wymaganiom.
Zwiększenie zadowolenia ludzi i firm
Gmina Xuan Hoa powstała w wyniku połączenia trzech poprzednich gmin. Towarzysz Ta Quang Truong, sekretarz partii i przewodniczący Rady Ludowej Gminy, potwierdził, że dotychczasowy system zarządzania oparty na dwupoziomowym modelu samorządu lokalnego ustabilizował się, co doprowadziło do wyraźnej zmiany zarówno w sposobie zarządzania, jakości usług, jak i efektywności zarządzania państwem.
W szczególności w tym miejscu wdrożono mechanizm „jeden kontakt – jeden proces – jeden rezultat” w zakresie przyjmowania i przetwarzania dokumentacji administracyjnej, dzięki czemu ludzie i firmy muszą trafić tylko do właściwego miejsca, do właściwej osoby i otrzymać rezultaty na czas, bez konieczności przechodzenia przez wiele poziomów i pośredników.
Do tej pory gmina ujednoliciła ponad 300 procedur administracyjnych, zsynchronizowanych z Portalem Usług Publicznych Prowincji Dong Nai, umożliwiając mieszkańcom wyszukiwanie, przesyłanie i odbieranie wyników bezpośrednio w gminie. Wskaźnik rejestracji online na poziomie 3 i 4 wzrósł ponad 2,5-krotnie w porównaniu z analogicznym okresem w 2024 roku; średni czas przetwarzania skrócił się do 2-3 dni, w zależności od dziedziny. Co istotne, ponad 97% osób biorących udział w badaniu wyraziło zadowolenie lub bardzo zadowolenie z podejścia i poczucia odpowiedzialności pracowników Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy.
Kluczowym czynnikiem skuteczności nowego modelu jest zdolność organizacji i działania na szczeblu lokalnym oraz umiejętność łączenia i udostępniania danych administracyjnych między szczeblem lokalnym a departamentami i oddziałami prowincji. Już od pierwszych dni istnienia gminy Xuan Hoa pilnie dokonano przeglądu i uporządkowania aparatu, usprawniono punkty centralne, uniknięto nakładania się i powielania zadań; wdrożono zasadę „szybko – schludnie – odpowiedzialnie – praktycznie”.
Jednocześnie, zainwestowano w remont i modernizację Centrum Obsługi Administracji Publicznej o powierzchni 250 m², w pełni wyposażonego w urządzenia elektroniczne i oprogramowanie do zarządzania dokumentami, aby stworzyć przyjazną, nowoczesną, transparentną i służącą ludziom administrację. Wszystkie dokumenty są w 100% zdigitalizowane, co przyczynia się do poprawy widoczności, przejrzystości i efektywności zarządzania.
W gminie Long Thanh, zastępca sekretarza Komitetu Partii i przewodniczący Komitetu Ludowego, Le Hoang Son, poinformował, że Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy otrzymało ponad 7800 dokumentów, z których ponad 99% zostało przetworzonych terminowo i przed terminem. Warto zauważyć, że wskaźnik zgłoszeń online sięgnął prawie 99%, znacznie przekraczając cel wyznaczony przez prowincję. Dokumentacja, wyniki przetwarzania i opłaty są w całości zdigitalizowane i realizowane online, co pozwala mieszkańcom zaoszczędzić znaczną ilość czasu i pieniędzy.
Jakość obsługi na miejscu jest wysoko oceniana przez mieszkańców, a wskaźnik satysfakcji wynosi ponad 93/100 punktów. Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej w Centrum Obsługi Administracji Publicznej zawsze ściśle przestrzegają dewizy „4 proszę, 4 zawsze, 5 nie” – dzień dobry, przepraszam, dziękuję, pozwolenie; zawsze się uśmiechają, zawsze są uprzejmi, zawsze słuchają, zawsze pomagają i absolutnie nie stosują autorytaryzmu, biurokracji ani nękania. „Kiedy przyjechałam, aby przeprowadzić procedury związane z lądowaniem, przestrzeń była przestronna, a personel przyjął mnie i pokierował z entuzjazmem. Jesteśmy bardzo zadowoleni z jakości obsługi” – powiedziała pani Vo Thi Uyen, mieszkanka gminy Long Thanh.
„Rząd towarzyszy, jest otwarty, słucha i skutecznie rozwiązuje trudności i przeszkody dla ludzi i przedsiębiorstw” – to motto Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Bien Hoa. Sekretarz partii i przewodniczący Rady Ludowej dzielnicy, Vien Hong Tien, ocenił, że pozytywne zmiany w obsłudze procedur administracyjnych przyczyniły się do wzmocnienia zaufania i dobrych relacji między rządem a ludźmi i przedsiębiorstwami.
W ciągu ostatnich 4 lat ta miejscowość skupiła się na radykalnej reformie procedur administracyjnych, uznając to za kluczowe i regularne zadanie, związane z celem budowania rządu, który służy społeczeństwu, stymulowania rozwoju, stawiając ludzi i przedsiębiorstwa w centrum uwagi. Działania na rzecz promowania stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej doprowadziły do tego, że wskaźnik przyjmowania i przetwarzania dokumentacji online osiągnął ponad 99,8%, z czego odsetek dokumentacji rozwiązanej terminowo wynosi prawie 88%.
Kontynuuj usuwanie pojawiających się trudności
Gmina Xuan Hoa skupiła się na trzech grupach rozwiązań, aby skutecznie pokonać trudności. Są to: Ustanowienie elektronicznego mechanizmu koordynacji administracyjnej między gminą a wydziałami i oddziałami za pośrednictwem platformy cyfrowej; wszystkie zapisy, procesy i informacje zwrotne są identyfikowane, postęp jest monitorowany w czasie rzeczywistym i upubliczniany w elektronicznym portalu informacyjnym gminy.
Wdrożenie „restrukturyzacji zespołu”, zapewnienie kadry o odpowiednich kompetencjach i doświadczeniu, organizacja szkoleń z zakresu umiejętności cyfrowych i elektronicznego przetwarzania dokumentów. W szczególności wdrożono model „Wiele agencji – jeden księgowy”, aby pomóc w efektywnym zarządzaniu finansami i budżetami, stając się dobrym doświadczeniem w całej prowincji.
Mobilizuj członków związków zawodowych i młode kadry do wspierania transformacji cyfrowej w wioskach; korzystaj z udostępnionego sprzętu technologicznego oraz dokonuj przeglądu i modernizacji infrastruktury sieciowej, aby zapewnić sprawne połączenie wszystkich lokalnych punktów administracyjnych.
Przywódcy gmin zawsze dają przykład, pracując niezależnie od dni wolnych od pracy, aby szybko rozwiązywać problemy i nie dopuścić do przerwania procesu świadczenia usług mieszkańcom i przedsiębiorstwom.
Cały system polityczny okręgu Bien Hoa promuje poprawę efektywności organizacyjnej i operacyjnej, doskonalenie kadry urzędników państwowych, szybkie przyjmowanie i przenoszenie urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego na wakujące stanowiska, aby sprawnie i rytmicznie rozwiązywać procedury administracyjne. Liderzy okręgów zaostrzają dyscyplinę i porządek administracyjny; świadomość i odpowiedzialność urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego w wykonywaniu obowiązków publicznych.
Poprawić jakość funkcjonowania Centrum Administracji Publicznej Dzielnicy, niezwłocznie uzupełnić niezbędne obiekty i wyposażenie, aby służyć ludziom i przedsiębiorstwom; zorganizować urzędników posiadających odpowiednie kompetencje i doświadczenie, aby mogli bezpośrednio kierować, odbierać i rozwiązywać procedury administracyjne dla ludzi i przedsiębiorstw; wdrożyć jawność i przejrzystość, skrócić czas przetwarzania i zwiększyć zadowolenie ludzi.
Aby wysłuchać, zrozumieć i szybko pokierować rozwiązywaniem trudności i problemów pojawiających się na szczeblu lokalnym po ponad 4 miesiącach oficjalnego funkcjonowania nowego aparatu, Stały Komitet Partii Prowincji Dong Nai właśnie zorganizował konferencję tematyczną ze Stałymi Komitetami Partii wszystkich 95 okręgów i gmin na tym obszarze.
Zastępca Sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, Przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Dong Nai, Vo Tan Duc, podkreślił, że obecnie najwyższym priorytetem dla całej prowincji jest dalsze, synchroniczne wdrażanie rozwiązań zapewniających stabilne i efektywne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Nacisk kładziony jest na wzmocnienie przywództwa, nadzór i szybkie usuwanie trudności na szczeblu lokalnym; przegląd i uzupełnienie kadr, wydanie listy stanowisk na lata 2026-2031 w połączeniu z usprawnieniem systemu płac.
Jednocześnie należy udoskonalić system regulacji funkcji i zadań, kontynuować decentralizację i jasne delegowanie ludzi i zadań. Promować reformę administracyjną, transformację cyfrową, synchronizować infrastrukturę informatyczną i bazy danych. Zaplanować inwestycje w remonty i modernizację obiektów oraz szkolenia w celu poprawy kompetencji urzędników i urzędników na szczeblu gminnym w najbliższej przyszłości, a także opracować systematyczny plan szkoleń, aby sprostać standardom kadry urzędniczej i móc zajmować stanowiska zgodnie z przepisami.
Przywódcy prowincji Dong Nai zwrócili się do komitetów partyjnych w okręgach wyborczych i gminach z prośbą o promowanie inicjatywy i wprowadzanie innowacyjnych metod przywództwa w celu rozwiązywania wewnętrznych problemów, biorąc za miarę zadowolenie mieszkańców. Priorytetem było budowanie „cyfrowego rządu, cyfrowych obywateli”, uznając to za fundamentalne rozwiązanie mające na celu zmniejszenie presji na personel gmin w kontekście zwiększonego obciążenia pracą.
Źródło: https://nhandan.vn/hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-o-dong-nai-post920742.html
![[Zdjęcie] Zakończenie XIV Konferencji XIII KC PZPR](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentarz (0)