Wsparcie zasobów w celu odkupienia stacji BOT Quang Tri

Wielu mieszkańców jest niezadowolonych z lokalizacji punktu poboru opłat Quang Tri BOT, co wpływa na rozwój społeczno -gospodarczy prowincji i ich własne życie. W obliczu tej sytuacji władze prowincji podjęły liczne działania interwencyjne, składając liczne petycje i wnioski do rządu centralnego. Jednak ten trudny „problem” nie uzyskał jeszcze wsparcia ze strony rządu centralnego w celu jego rozwiązania.

Za lokalizację stacji BOT odpowiada Ministerstwo Transportu.

Stacja poboru opłat Quang Tri BOT znajduje się na 763+800 km drogi krajowej nr 1, a jej inwestycją jest Truong Thinh Group Joint Stock Company. Stacja jest zbudowana na trasie północ-południe przez Quang Tri, przy południowym wjeździe do miasta Dong Ha, stolicy prowincji Quang Tri.

Stacja znajduje się pomiędzy dwoma głównymi obszarami miejskimi Quang Tri, miastem Dong Ha i miastem Quang Tri, gdzie znajduje się Narodowy Pomnik Starożytnej Cytadeli Quang Tri. W tej lokalizacji stacja przypadkowo „oddziela” miasto Dong Ha od miasta Quang Tri oraz dwóch dzielnic Trieu Phong i Hai Lang. To „oddzielenie” wpłynęło na rozwój społeczno-gospodarczy prowincji w ogóle, a w szczególności powiązanych z nią miejscowości.

Wsparcie finansowe na odkupienie stacji BOT Quang Tri – rozsądne i oczekiwane rozwiązanie

Stacja BOT Quang Tri rzekomo znajduje się w nieodpowiednim miejscu, stając się „barierą” dla rozwoju prowincji – zdjęcie: TL

Według danych, każdego dnia liczba pojazdów organizacji, firm i osób prywatnych z wymienionych miejscowości przejeżdżających przez stację BOT jest dość duża. Ostatnio mieszkańcy z entuzjazmem przyjęli wiadomość o wzroście opłat za przejazd przez stację BOT Quang Tri od 29 grudnia 2023 roku. Chociaż podwyżka opłat jest częścią planu działania i nie da się jej uniknąć, należy wspomnieć o presji, jaką ona powoduje.

Od kilku lat, aby przejechać przez punkt poboru opłat, wielu mieszkańców Quang Tri musiało co miesiąc płacić wysoką sumę pieniędzy. Kwota ta musi teraz wzrosnąć w kontekście ogólnych trudności gospodarczych. Warto wspomnieć, że pomimo wzrostu cen biletów, jakość nawierzchni drogi, którą zainwestowała Grupa Truong Thinh, wykazuje oznaki pogorszenia. W wielu miejscach na trasie pojawiły się dość liczne pęknięcia, dziury i koleiny. Niektóre poważnie uszkodzone miejsca zostały tymczasowo załatane.

Co więcej, pojawienie się stacji kolejowej Quang Tri BOT zakłóciło życie wielu gospodarstw domowych w jej pobliżu. Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Trieu Giang w dystrykcie Trieu Phong, Bui Quoc Hung, powiedział, że średnio każdego dnia 5-metrowa betonowa droga gminy musiała „przewieźć” 1200–1500 pojazdów „omijając” stację. Wśród dudniących konwojów przejeżdżających tą trasą, wiele było ciężkich, niszczących drogi i mosty. „Przy głównej drodze gminy znajdują się 3 szkoły z dużą liczbą uczniów. Ciągły przejazd dużych i małych pojazdów zwiększa ryzyko wypadków drogowych. Doszło do wielu wypadków, co bardzo niepokoi mieszkańców” – powiedział pan Hung.

Według śledztwa przeprowadzonego przez reportera gazety Quang Tri, punkt poboru opłat przy km 763+800 drogi krajowej nr 1 został wybudowany w celu spłaty kapitału projektu BOT, mającego na celu rozbudowę drogi krajowej nr 1 z miasta Dong Ha do miasta Quang Tri, oraz projektu inwestycyjnego mającego na celu rozbudowę drogi krajowej nr 1 z km 741+170 do km 756+705.

Wcześniej, w kontekście ograniczonych zasobów budżetu państwa, uznano za konieczne pozyskanie środków na inwestycje w rozwój infrastruktury w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), zgodnie z polityką Partii i państwa. Dlatego też Ministerstwo Transportu (MOT) koordynowało działania z Prowincjonalnym Komitetem Ludowym, aby skutecznie wezwać do inwestycji w te dwa projekty.

Po zakończeniu, projekty stworzą płynną i synchroniczną oś wzdłuż całego odcinka drogi krajowej nr 1 z Hanoi do Can Tho, promując rozwój społeczno-gospodarczy całego kraju. Wiadomo, że w trakcie procesu realizacji, decyzja o lokalizacji stacji BOT leży w gestii Ministerstwa Transportu i została podjęta przez ministerstwo zgodnie z obowiązującymi procedurami.

Dokładniej rzecz ujmując, zgodnie z postanowieniami punktu 1 artykułu 4 Okólnika 15/2020/TT-BGTVT z dnia 22 lipca 2020 r. regulującego funkcjonowanie punktów poboru opłat za korzystanie z dróg, kryterium ustanawiania punktów poboru opłat jest to, że „muszą mieścić się w zakresie projektu”.

Wysiłki mające na celu usunięcie niedociągnięć ze stacji BOT

Jednak w trakcie procesu wdrażania, zauważywszy niedociągnięcia w lokalizacji stacji Quang Tri BOT, przywódcy prowincji zorganizowali wiele spotkań w celu zebrania opinii, wymiany i omówienia ich z odpowiednimi wydziałami, oddziałami, miejscowościami i firmą Quang Tri BOT Company Limited w celu znalezienia rozwiązań.

W szczególności delegacje robocze wojewodów odbyły wiele sesji roboczych, przesyłając rekomendacje i propozycje do Premiera oraz odpowiednich ministerstw i urzędów. Wiadomo, że na podstawie jednej z propozycji wojewodów, Ministerstwo Transportu zatwierdziło obniżkę cen pojazdów właścicieli stałych miejsc zamieszkania, organizacji i firm z siedzibą główną na tym obszarze.

Wsparcie finansowe na odkupienie stacji BOT Quang Tri – rozsądne i oczekiwane rozwiązanie

Od momentu oddania do użytku stacji kolejowej Quang Tri BOT liczba pojazdów przejeżdżających przez główną drogę gminy Trieu Giang w dystrykcie Trieu Phong drastycznie wzrosła – zdjęcie: TL

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong, stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, wielokrotnie wyrażał opinie i aspiracje mieszkańców związane ze stacją kolejową Quang Tri BOT. Według pana Ha Sy Donga, od momentu powstania stacji BOT mieszkańcy i wyborcy w okolicy często składali petycje w sprawie nieuzasadnionej lokalizacji stacji. Jednym z powodów niezadowolenia wśród mieszkańców jest to, że chociaż korzystają oni tylko z mniej niż połowy trasy BOT, muszą płacić za obsługę na całej trasie.

Według pana Ha Sy Donga, oprócz tworzenia „podziałów” i „barier” dla rozwoju społeczno-gospodarczego, decyzja o lokalizacji stacji kolejowej Quang Tri BOT na 763+800 km drogi krajowej nr 1 stwarza również wiele innych problemów. W procesie inwestowania w system transportowy, mający służyć rozwojowi społeczno-gospodarczemu prowincji, trasy komunikacyjne łączące odcinek drogi krajowej nr 1 z odcinkiem BOT nie uzyskały zgody Ministerstwa Transportu ani inwestorów.

Powodem jest to, że połączenie podzieli przepływ ruchu przez stację BOT, co wpłynie na plan finansowy podpisany między Ministerstwem Transportu a inwestorem BOT. „Brak zgody na połączenie powoduje wiele trudności dla rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji i wpływa na życie mieszkańców obszaru, który stanowi połowę populacji czterech jednostek administracyjnych na poziomie powiatu, miasta i miasteczka, a jednocześnie stanowi potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego” – powiedział pan Ha Sy Dong.

W obliczu tej rzeczywistości, przywódcy prowincji, w tym delegat Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong, stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, zaproponowali rządowi i Ministerstwu Transportu plan przeniesienia stacji BOT na południowy kraniec prowincji. Drugą propozycją było wsparcie budżetu państwa na odkupienie stacji BOT od inwestora. Chociaż koszt odkupienia stacji jest bardzo wysoki, szacowany na około 1700 miliardów VND, mogłoby to być skuteczne rozwiązanie pomagające przezwyciężyć trudności.

Propozycja wsparcia środków na odkup stacji BOT

W odpowiedzi na zalecenia władz prowincji, Ministerstwo Transportu udzieliło konkretnych odpowiedzi. W związku z tym, w trakcie procesu wdrażania, decyzja o lokalizacji stacji została podjęta przez ministerstwo zgodnie z procedurami określonymi w przepisach. Przeniesienie punktu poboru opłat na południowy kraniec prowincji wykraczałoby poza zakres projektu, byłoby niezgodne z przepisami dotyczącymi lokalizacji stacji, a jednocześnie nieopłacalne finansowo. W rzeczywistości, od czasu wprowadzenia opłat w ramach obu projektów do chwili obecnej, osoby i pojazdy przejeżdżające przez punkt poboru opłat zawsze przestrzegały przepisów, a bezpieczeństwo i porządek nie zostały naruszone.

Również według Ministerstwa Transportu, wytyczne Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Premiera, a także opinie ministerstw i oddziałów, to wdrażanie zgodnie z podpisaną umową projektową, wyłącznie proponowanie rozwiązań mających na celu rozwiązanie problemów i niedociągnięć punktów poboru opłat związanych z obowiązkami państwa. Ministerstwo Transportu kontynuuje i ujednolica projekt, aby przedstawić go Premierowi i Rządowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. Po przeglądzie stwierdzono, że powyższe dwa projekty nie spełniają wymogów, aby znaleźć się na liście niedociągnięć w zakresie obsługi. Ministerstwo Transportu poleciło odpowiednim agencjom kontynuowanie oceny wpływu na projekty BOT podczas uruchamiania projektów dróg ekspresowych, aby mieć terminowe rozwiązania.

W procesie wdrażania, poziom poboru opłat, pobieranie opłat, ich uiszczanie, zarządzanie nimi i korzystanie z nich na stacjach poboru opłat są wdrażane zgodnie z okólnikiem Ministerstwa Finansów. Otwarta metoda poboru opłat (kolejna) ma swoje wady i ograniczenia, ponieważ zapewnia jedynie względną sprawiedliwość. W sąsiednim obszarze, w pobliżu stacji poboru opłat, przejazd przez stację na krótkim odcinku nadal wiąże się z koniecznością uiszczenia opłaty, natomiast pojazdy pokonujące dłuższy dystans, ale nie przejeżdżające przez stację, również nie muszą uiszczać opłaty.

Rozumiejąc, że wdrażając wytyczne rządu, Ministerstwo Transportu negocjowało z inwestorami, zaproponowało i uzyskało zgodę na obniżenie opłat za pojazdy typu 4 i 5. Ministerstwo zatwierdziło również propozycję władz prowincji dotyczącą obniżenia cen pojazdów właścicieli posiadających stałe miejsce zamieszkania oraz organizacji biznesowych z siedzibą główną w Quang Tri.

W odniesieniu do połączenia dróg krajowych z odcinkiem BOT na drodze krajowej nr 1, Ministerstwo Transportu wydało Okólnik nr 39 w sprawie zarządzania i ochrony infrastruktury ruchu drogowego. W związku z tym, w odniesieniu do lokalizacji połączeń z drogami krajowymi w ramach projektów inwestycyjnych w formule PPP, spełniających wymagania określone w Okólniku i dokumentach przedłożonych przez Ministerstwo Transportu, za zgodą inwestora, Wojewódzki Komitet Ludowy podejmuje decyzję o zatwierdzeniu punktów połączeń, ogłoszeniu i organizacji realizacji. W związku z tym Ministerstwo Transportu zwraca się do Wojewódzkiego Komitetu Ludowego o rozważenie każdej konkretnej lokalizacji pod kątem potrzeby połączenia dróg lokalnych z drogą krajową nr 1, uzgodnienie z inwestorem i podjęcie decyzji zgodnie z jego uprawnieniami.

Widać, że sposób postępowania i odpowiedzi Ministerstwa Transportu są uzasadnione i rozsądne. W ramach swoich uprawnień Ministerstwo Transportu podjęło również wysiłki w celu rozwiązania problemów związanych ze wspomnianą stacją BOT. Jednak kluczowa kwestia, służąca rozwojowi społeczno-gospodarczemu prowincji i ułatwieniu transportu mieszkańców, nie została rozwiązana, ponieważ stacji BOT nie można przenieść w inne miejsce. Jedynym rozwiązaniem jest więc odkupienie stacji BOT od inwestora, co jednak przekracza możliwości budżetowe prowincji.

W sytuacji, gdy prowincja Quang Tri poniosła wiele cierpień i strat w dwóch wojnach oporu i obecnie zmaga się z wieloma trudnościami, budowa i umieszczanie stacji BOT w nieodpowiednich lokalizacjach powoduje coraz więcej problemów, stwarza poważne bariery dla lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego i generuje coraz większe „obciążenie” finansowe dla ludności.

Dlatego urzędnicy i mieszkańcy prowincji Quang Tri liczą, że Zgromadzenie Narodowe i rząd wesprą finansowanie odkupienia stacji BOT od inwestora, pomagając tym samym prowincji w rozwiązaniu trudności i przeszkód. To rozwiązanie, uznane za rozsądne i właściwe, było i jest oczekiwane przez lokalnych urzędników i mieszkańców.

Tay Long

Źródło