Doskonalenie instytucji, mechanizmów i polityk dla przemysłu kulturalnego (artykuł końcowy)

Reporter (PV): Podczas Krajowej Konferencji na temat rozwoju wietnamskich przemysłów kultury, premier polecił Ministerstwu Kultury, Sportu i Turystyki przewodniczenie i koordynację działań ministerstw, oddziałów i samorządów w celu analizy i zaproponowania opracowania oraz wdrożenia mechanizmów i polityk związanych z rozwojem przemysłów kultury. Czy mógłby Pan powiedzieć, w jaki sposób Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki planuje wdrożyć ten kierunek w najbliższym czasie?

Wiceminister Trinh Thi Thuy: W ostatnim czasie ministerstwa, oddziały i samorządy lokalne opracowywały i udoskonalały mechanizmy i polityki wspierające rozwój przemysłu kulturalnego. Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę prasową w 2016 r., ustawę turystyczną w 2017 r., ustawę architektoniczną w 2019 r., ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Prawa budowlanego w 2020 r., ustawę kinową w 2022 r., ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Prawa własności intelektualnej w 2022 r. Wiele prowincji/miast wydało rezolucje, dyrektywy i plany realizacji zadań w zakresie rozwoju przemysłu kulturalnego, takie jak: Hanoi wydało rezolucję nr 09-NQ/TU z dnia 22 lutego 2022 r. w sprawie „Rozwoju przemysłu kulturalnego w stolicy na lata 2021–2025, orientacja do 2030 r., wizja do 2045 r.”; Miasto Da Nang wydało decyzję nr 2726/QD-UBND z dnia 19 października 2022 r. zatwierdzającą projekt „Kierunek rozwoju turystyki w mieście Da Nang do 2030 r., wizja do 2045 r.”; miasto Ho Chi Minh wydało decyzję nr 4853/QD-UBND z dnia 25 października 2023 r. zatwierdzającą projekt „Rozwój przemysłu kulturalnego w Ho Chi Minh do 2030 r.”. Jednak rozwój i wdrażanie mechanizmów i polityk dla przemysłu kulturalnego wciąż nie przyniosły przełomu, który mógłby silnie promować rozwój niektórych korzystnych sektorów kultury i nie spełniły wymogów nowej sytuacji, a także obecnego trendu dynamicznie zmieniającego się rozwoju technologii (transformacja cyfrowa, gospodarka cyfrowa i sztuczna inteligencja…).

Wiceminister kultury, sportu i turystyki Trinh Thi Thuy.

W najbliższym czasie, w oparciu o wnioski Premiera z Krajowej Konferencji na temat rozwoju wietnamskich przemysłów kultury, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zaleci Rządowi i Premierowi wydanie Rezolucji/Dyrektywy w sprawie głównych zadań i rozwiązań promujących rozwój przemysłów kultury. W szczególności, pierwszym podstawowym celem jest dalsze doskonalenie instytucji, mechanizmów i polityk dotyczących przemysłów kultury, z uwzględnieniem kluczowych kierunków rozwoju. Chodzi o zbudowanie i udoskonalenie podstaw prawnych dotyczących roli i odpowiedzialności zarządzania państwowego w każdym ministerstwie, przemyśle i gminie w rozwoju przemysłów kultury. Należy dokonać przeglądu i promować doskonalenie instytucji w dziedzinie finansów, procedur administracyjnych… w celu sprawnej instytucjonalizacji polityk i kierunków rozwoju Partii i Państwa, a także promowania rozwoju przemysłów kultury w sposób synchroniczny, spełniając wymogi praktyki w nowym kontekście i integracji międzynarodowej. Ministerstwo będzie doradzać w zakresie opracowywania i wdrażania mechanizmów i polityk motywacyjnych (finansowych i podatkowych) w celu promowania rozwoju przemysłu kultury; wspierać przedsiębiorstwa, organizacje i osoby fizyczne działające w dziedzinach związanych z przemysłem kultury. Pełne mechanizmy i polityki finansowe mające na celu stworzenie stabilnego, otwartego i sprzyjającego środowiska prawnego, przyciągającego i dywersyfikującego krajowe i zagraniczne zasoby inwestycyjne w dziedzinach związanych z przemysłem kulturalnym.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki będzie również doradzać w zakresie opracowywania i wdrażania konkretnych polityk dla poszczególnych sektorów kultury, stosując zachęty w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) przez określony czas; zachęty dotyczące zwolnienia z podatku i obniżenia zobowiązań z tytułu CIT przez ograniczony czas; odliczanie dochodu podlegającego opodatkowaniu CIT w oparciu o kapitał inwestycyjny projektu; bezpośrednie odliczanie zobowiązań z tytułu CIT. Przeprowadzi badania i zaproponuje wprowadzenie rozsądnych stawek podatkowych i zasad zwrotu podatku od wartości dodanej dla szeregu sektorów kultury w celu zapewnienia konkurencyjności i przyciągnięcia inwestycji w działalność gospodarczą. Udoskonali mechanizmy i polityki dotyczące partnerstwa publiczno-prywatnego w rozwijaniu sektorów kultury; przekształcanie zasobów kultury w konkurencyjne produkty i usługi CIT na rynkach krajowych i międzynarodowych. W odniesieniu do polityki zarządzania gruntami i ich użytkowania, planowanie krajowe, planowanie użytkowania gruntów, planowanie sektorowe oraz dziedziny związane z sektorami przemysłu i kultury, które wykorzystują grunty, muszą zapewnić spójność, jednolitość i ścisłe powiązanie dla synchronicznego rozwoju. Ponadto konieczne jest udoskonalenie regulacji prawnych w tych obszarach, zwiększenie efektywności zarządzania w ogóle, a zarządzania w środowisku cyfrowym w szczególności, tak aby nadążało ono za obecnymi trendami transformacji cyfrowej i rewolucji przemysłowej 4.0.

Reporter: Trudności w mechanizmach i polityce partnerstwa publiczno-prywatnego są wyraźnie identyfikowane jako jedno z „wąskich gardeł” w rozwoju współczesnego przemysłu kulturalnego. Zdaniem wiceministra, co powinniśmy zrobić, aby usunąć to „wąskie gardło”?

Wiceminister Trinh Thi Thuy: Aby usunąć przeszkody w mechanizmach i polityce partnerstwa publiczno-prywatnego, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki będzie współpracować z Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu zaproponowania właściwym organom polityki i mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego odpowiednich dla szeregu dziedzin przemysłu kulturalnego. Uważamy, że inwestycje w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) mogą być wdrażane zgodnie z naszą Strategią Kulturalną, na przykład w przemyśle filmowym, sztukach widowiskowych... W najbliższej przyszłości możliwe będzie przeprowadzenie pilotażu w kilku dużych miastach, takich jak Ho Chi Minh City, Hanoi... stamtąd, bezzwłocznie podsumować, ocenić i ewentualnie uwzględnić w propozycjach, zmienić i uzupełnić dziedziny przemysłu kulturalnego na liście obowiązującej Ustawy o Inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), aby zachęcić przedsiębiorstwa, organizacje i osoby prywatne do inwestowania w przemysł kulturalny.

PV: Produkty przemysłu kulturalnego nie ograniczają się do tworzenia dzieł, ale muszą być powiązane z procesem produkcji, dystrybucji i obiegu produktów, generując dochód. Wiele opinii sugeruje, że produkty przemysłu kulturalnego powinny być traktowane jako cenne aktywa, które można zastawić i uzyskać na kredyty bankowe, podobnie jak w wielu innych sektorach produkcji towarowej, co stwarza korzystne warunki dla przedsiębiorstw w dostępie do źródeł kapitału. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki w tej sprawie?

Wiceminister Trinh Thi Thuy: Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zgadza się z poglądem, że produkty przemysłu kulturalnego/kreatywnego są uważane za dobra o bardzo wysokiej zawartości intelektualnej. Ponieważ każdy produkt zawiera wiele treści chronionych na mocy ustawy o własności intelektualnej oraz dwustronnych i wielostronnych traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest członkiem. Produkty kulturalne mogą być w pełni wycenione, ponieważ pokrywają one proces inwestycji, tworzenia i produkcji. Ponadto produkty te są chronione na mocy ustawy o prawie autorskim, prawach pokrewnych i/lub prawach własności przemysłowej (znaki towarowe, wzory, wynalazki, rozwiązania użytkowe itp.). Na przykład utwór kinematograficzny jest chroniony na mocy przepisów o prawie autorskim i prawach pokrewnych (takich jak scenarzyści, reżyserzy, operatorzy, montażyści, kompozytorzy muzyki, projektanci plastyczni, projektanci dźwięku, projektanci oświetlenia, efekty specjalne, aktorzy filmowi i osoby wykonujące inną pracę twórczą na rzecz utworów kinematograficznych). Jednocześnie prawa własności przemysłowej do nazwy filmu są chronione (jeśli znak towarowy dla tej nazwy filmu jest zarejestrowany).

Sztuka tradycyjna jest jednym z potencjalnych obszarów dla przemysłu kulturalnego.

Na świecie wiele krajów traktuje dobra kultury/przemysłu kreatywnego jako własność intelektualną i określa ich wartość jako towaru, aktywa, za pomocą systemu wyceny własności intelektualnej (IP Audit). Niektóre kraje ASEAN (Singapur, Tajlandia, Malezja, Filipiny) zaczęły promować inicjatywy dotyczące wyceny własności intelektualnej jako alternatywnego rozwiązania finansowego, aby pomóc przedsiębiorstwom nastawionym na innowacje w dostępie do kapitału. W związku z tym wycena własności intelektualnej jest niezbędna i odgrywa ważną rolę w realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i regionu.

PV: Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zaproponowało cel, jakim jest dążenie do tego, aby do 2030 roku sektor kultury przyczyniał się do 7% PKB. Co zdaniem wiceministra należy zrobić, aby osiągnąć ten cel?

Wiceminister Trinh Thi Thuy: Możemy przekroczyć wyznaczony cel, jeśli dane statystyczne dotyczące wkładu przemysłu kulturalnego w rozwój społeczno-gospodarczy zostaną odpowiednio i szybko ocenione, aby dostosować odpowiednie mechanizmy i polityki, silnie promując rozwój przemysłu kulturalnego. Aby osiągnąć ten cel, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki stwierdziło, że w nadchodzącym czasie musimy nadal promować komunikację, podnosić świadomość i odpowiedzialność wszystkich szczebli, sektorów, miejscowości i całego społeczeństwa w zakresie pozycji i roli przemysłu kulturalnego w rozwoju społeczno-gospodarczym. Konieczne jest zbudowanie, uzupełnienie i udoskonalenie mechanizmów i polityk rozwoju przemysłu kulturalnego w nowym okresie, aby poprawić warunki biznesowe dla produktów i usług kulturalnych, zwiększyć skuteczność egzekwowania praw własności intelektualnej i praw pokrewnych, promować zdrową konkurencję na rynku; preferencyjne polityki kapitałowe, podatkowe i gruntowe oraz wspierać kreatywność artystów i start-upów. Ponadto konieczne jest promowanie rozwoju zasobów ludzkich, promowanie wymiany wiedzy, doskonalenie kompetencji zawodowych i szkolenie profesjonalnych kadr dla przemysłu kulturalnego. Wzmacnianie wykorzystania nowoczesnej nauki i technologii w tworzeniu, produkcji, upowszechnianiu i ochronie dóbr kultury oraz podnoszeniu jakości usług kulturalnych; wprowadzanie innowacji w zakresie treści i metod działania przemysłów kultury związanych z wykorzystaniem nowoczesnej nauki i technologii. Przyciąganie i wspieranie inwestycji poprzez tworzenie preferencyjnych polityk, promowanie propagandy i wspieranie inwestycji w rozwijające się przemysły kultury o istniejących atutach i potencjale. Zachęcanie przedsiębiorstw krajowych i zagranicznych do zwiększenia inwestycji w działalność twórczą i produkcję dóbr i usług kulturalnych. Rozwój rynku, tworzenie wspólnoty krajowych konsumentów dóbr i usług kulturalnych poprzez działania promocyjne, poprawa dostępu społeczeństwa do dóbr i usług kulturalnych oraz korzystania z nich. Promowanie eksportu dóbr i usług kulturalnych; Budowanie i rozwijanie rynku wietnamskich dóbr i usług kulturalnych za granicą. Wymiana i współpraca międzynarodowa, tworzenie i wdrażanie programów promujących marki produktów i usług kulturalnych, marki wietnamskich przedsiębiorstw kulturalnych oraz wybitne talenty kulturalne kraju na międzynarodowych targach i festiwalach; integrowanie programów promujących rozwój przemysłów kultury z wydarzeniami dyplomatycznymi.

PV: Dziękuję bardzo, Panie Wiceministrze!

Źródło