Ponad 56 tys. gmin zakończyło wypłatę budżetu, model dwupoziomowy się stabilizuje

Fakt, że 99,74% gmin wypłacało wynagrodzenia we wrześniu 2025 roku, pokazuje, że dwupoziomowy model administracji publicznej szybko się ustabilizował. Ministerstwo Finansów nie tylko wdrożyło w odpowiednim czasie mechanizm decentralizacji finansowej, ale także aktywnie usunęło trudności i przeznaczyło tysiące miliardów VND na wsparcie lokalnej infrastruktury.

Do tej pory 33 z 34 miejscowości podjęło uchwały o decentralizacji źródeł dochodów i zadań wydatkowych pomiędzy szczeblem wojewódzkim i gminnym.

Po ponad 2 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, Ministerstwo Finansów poinformowało, że postępy we wdrażaniu na szczeblu lokalnym przyniosły wiele pozytywnych rezultatów. Na dzień 15 września 2025 r. w całym kraju 56 103 jednostki samorządu terytorialnego otworzyły rachunki w Skarbie Państwa, co stanowi 99,68% ogółu. Jednocześnie 56 142 jednostki dokonały wypłat wynagrodzeń za wrzesień 2025 r., co stanowi 99,74% ogółu, odzwierciedlając synchroniczny i poważny ruch samorządu lokalnego już w pierwszej fazie.

Aby zapewnić stabilne funkcjonowanie, Ministerstwo Finansów niezwłocznie zaproponowało rządowi wsparcie w wysokości 3119 miliardów VND dla 27 miejscowości. Konkretna alokacja wynosi 1,5 miliarda VND na gminę dla regionu Midlands Północnych i Gór, regionu Centralnego Północnego, regionu Highlands Centralnych i Delty Mekongu oraz 1 miliard VND na gminę dla pozostałych miejscowości. Środki te są przeznaczone na podstawowe potrzeby, takie jak wyposażenie i infrastruktura niezbędne do funkcjonowania aparatu samorządowego gminy po jej przekształceniu. Obecnie Kancelaria Rządu przedkłada Prezesowi Rady Ministrów wniosek o decyzję w sprawie dodatkowego finansowania zgodnie z zatwierdzoną uchwałą.

Ponadto, aby sprostać wymogom transformacji cyfrowej w zarządzaniu administracyjnym, Ministerstwo Finansów, we współpracy z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych , analizuje i proponuje dodanie około 12,8 miliarda VND do 5 jednostek samorządu terytorialnego w celu obsługi digitalizacji archiwów powiatowych. Do tej pory 33 z 34 jednostek samorządu terytorialnego podjęło uchwały w sprawie decentralizacji źródeł dochodów i zadań wydatkowych między szczeblem wojewódzkim a gminnym – to ważny krok w kierunku wdrożenia decentralizacji finansowej, tworzący fundament pod stabilność nowego modelu.

Proces wdrażania jest jednak nadal trudny. W niektórych jednostkach samorządu terytorialnego brakuje wykwalifikowanej kadry finansowo-księgowej, co utrudnia mianowanie głównych księgowych i otwieranie rachunków skarbowych, a to bezpośrednio wpływa na wydatki budżetowe. Ponadto, przekazywanie dokumentacji finansowo-księgowej po połączeniu jest nadal opóźnione, zwłaszcza w przypadku bilansów budżetowych na poziomie powiatów po 30 czerwca 2025 r. (kiedy jednostki samorządu terytorialnego przestaną działać). Konwersja danych o dochodach i wydatkach między starym poziomem powiatu a nowym poziomem gminy nie jest zsynchronizowana, co utrudnia zarządzanie.

Aby temu zaradzić, Ministerstwo Finansów zaleca, aby samorządy aktywnie przeznaczały środki budżetowe na szkolenia i coaching kadr finansowo-księgowych na poziomie gmin; jednocześnie samorząd wojewódzki powinien być bezpośrednio odpowiedzialny za organizację szkoleń, zwłaszcza w trudnych obszarach. W przypadkach wykraczających poza ich kompetencje, samorządy muszą niezwłocznie zgłaszać Ministerstwu wnioski w celu ich syntezy i przekazania właściwym organom do rozpatrzenia i uzyskania wsparcia.

W najbliższym czasie Ministerstwo Finansów będzie nadal apelować do samorządów o niezwłoczne otwieranie rachunków Skarbu Państwa dla jednostek, które nie zakończyły procedur, zapewniając tym samym, że wypłaty wynagrodzeń, polityka ubezpieczeń społecznych i inwestycje rozwojowe są realizowane zgodnie z przepisami. Ministerstwo dokona również przeglądu rzeczywistych potrzeb poszczególnych samorządów, aby niezwłocznie zaproponować dodatkowe budżety, a jednocześnie zsyntetyzować zapotrzebowanie na wsparcie z budżetu centralnego na digitalizację dokumentów, inwestycje w infrastrukturę, sprzęt informatyczny oraz budowę mieszkań komunalnych w nowo powstałych gminach, zwłaszcza na obszarach górskich, oddalonych i odizolowanych.

Ponadto Ministerstwo Finansów współpracuje z ministerstwami i oddziałami w celu zbadania i opracowania konkretnych mechanizmów finansowych dla każdego typu dwupoziomowej jednostki administracyjnej, takiej jak obszary miejskie, górskie, wyspiarskie itd., aby przydzielać i efektywnie wykorzystywać zasoby, zgodnie z praktycznymi potrzebami każdej lokalizacji, zapewniając w ten sposób stabilność i zrównoważony charakter nowego modelu.

MINH PHUONG

Source: https://nhandan.vn/hon-56-nghin-xa-hoan-tat-chi-ngan-sach-mo-hinh-hai-cap-di-vao-on-dinh-post910094.html