W kierunku konkurencyjnego rynku energii elektrycznej, zapewniającego bezpieczeństwo energetyczne

(Chinhphu.vn) - Rozwój konkurencyjnego rynku energii elektrycznej i reforma mechanizmu cen energii elektrycznej to nieuniknione, obiektywne i nieodwracalne wymogi i trendy mające na celu usunięcie wąskich gardeł, nadanie dynamiki rozwojowi energetyki i zaspokojenie potrzeb rozwojowych kraju, w szczególności wymogu dwucyfrowego wzrostu w nadchodzących latach.

Konferencji przewodniczył minister Nguyen Hong Dien.

Po południu 30 września, pod przewodnictwem ministra Nguyen Hong Dien, Ministerstwo Przemysłu i Handlu zorganizowało konferencję mającą na celu zebranie opinii ekspertów, menedżerów, przedsiębiorstw i zainteresowanych jednostek sektora energetycznego na temat wdrażania konkurencyjnego rynku energii elektrycznej.

Na konferencji pan Pham Nguyen Hung, dyrektor Departamentu Energii Elektrycznej (Ministerstwo Przemysłu i Handlu), powiedział, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu pilnie podsumowało i opracowało Program działań rządu mający na celu wdrożenie rezolucji 70-NQ/TW, kładąc nacisk na doskonalenie instytucji, nadzorowanie planowania i strategii energetycznej oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego kraju.

Oprócz osiągnięć rynku energii elektrycznej po 13 latach wdrażania na mocy decyzji 63/2013/QD-TTg, nadal istnieje wiele wąskich gardeł, na które zwrócił uwagę Urząd Energii Elektrycznej, takich jak: niski odsetek źródeł energii elektrycznej uczestniczących w rynku (zwłaszcza BOT, energia odnawialna); konkurencyjny hurtowy rynek energii elektrycznej nie został faktycznie otwarty z wieloma hurtowymi nabywcami energii elektrycznej; nie utworzono rynku usług pomocniczych; mechanizm kontraktów wyjściowych (Qc) nie jest skuteczny; negocjacje w sprawie umów PPA przedłużają się; brak narzędzi zarządzania ryzykiem; ceny detaliczne nie rozdzielają kosztów i występuje subsydiowanie krzyżowe.

Pan Pham Nguyen Hung, dyrektor Departamentu Energii Elektrycznej (Ministerstwo Przemysłu i Handlu), zwrócił uwagę na utrzymujące się wąskie gardła po 13 latach wdrażania decyzji 63/2013/QD-TTg.

Aby rozwiązać ten problem, rząd wydał dekret 72/2025/ND-CP w sprawie mechanizmu dostosowywania cen detalicznych energii elektrycznej, stworzenia ram cenowych dla wytwarzania, importu, przesyłu i usług pomocniczych energii elektrycznej, reformy cennika dla gospodarstw domowych, wprowadzając 6 poziomów, dodania cen za turystykę i ładowanie pojazdów elektrycznych oraz przygotowania do pilotażu dwuskładnikowego mechanizmu cen energii elektrycznej od końca 2025 r.

Według pana Nguyen Duc Ninh, dyrektora generalnego Krajowej Spółki ds. Operacji Rynkowych i Systemu Elektroenergetycznego (NSMO), w bieżącym okresie NSMO powierzono trzy kluczowe zadania: współpracę z Urzędem ds. Energii Elektrycznej w celu opracowania planu rozwoju nowego rynku energii elektrycznej, zastępującego decyzję 63/2013/QD-TTg, którego celem jest uruchomienie rynku detalicznego od 2027 r.; przegląd i dostosowanie projektu rynku energii elektrycznej (zastępującego decyzję 8266/QD-BCT i decyzję 2093/QD-BCT), zapewnienie zgodności z rzeczywistością, raportowanie wyników do Ministerstwa Przemysłu i Handlu w grudniu 2025 r.; poprawa przejrzystości informacji rynkowych, standaryzacja ujawniania danych na potrzeby działania i monitorowania.

Aby osiągnąć podwójny cel zwiększenia konkurencyjności rynku i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, pan Nguyen Duc Ninh zaproponował, aby Ministerstwo Przemysłu i Handlu zajęło się trzema grupami rozwiązań, w tym: wczesnym wydaniem planu rozwoju rynku energii elektrycznej w celu zastąpienia decyzji 63/2013/QD-TTg, tworząc synchroniczne podstawy prawne dla nowego etapu; zorganizowanie szczegółowego wdrożenia, jasne przydzielenie obowiązków między Urzędem ds. Energii Elektrycznej, NSMO, EVN i powiązanymi jednostkami w celu zapewnienia postępu; zorganizowanie pilnych zasobów infrastruktury technologii informacyjnej; zatwierdzenie i wdrożenie projektu systemu rynku energii elektrycznej MMS i innych infrastruktur w 2025 r., obsługujących operacje i płatności zgodnie z wymogami konkurencyjnego rynku energii elektrycznej.

Pan Nguyen Xuan Nam, zastępca dyrektora generalnego EVN, potwierdził, że najważniejszym celem jest zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego i dostarczenie wystarczającej ilości energii elektrycznej dla kraju.

Konieczność zaprojektowania odpowiedniego rynku

Przedstawiciel Vietnam Electricity Group (EVN), pan Nguyen Xuan Nam, zastępca dyrektora generalnego, potwierdził, że najważniejszym celem jest zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego i dostarczenie wystarczającej ilości energii elektrycznej dla kraju.

Według pana Nama, proces budowy konkurencyjnego rynku energii elektrycznej należy umiejscowić w specyficznym kontekście Wietnamu. Po pierwsze, udział energii odnawialnej stanowi 30% mocy systemu (prawie 30 000 MW), co wywiera ogromną presję na dystrybucję i eksploatację. Po drugie, roczny wzrost popytu na energię elektryczną o 12-15% jest bardzo „wysoki” w porównaniu z wieloma krajami rozwiniętymi, gdzie wzrost ten wynosi zaledwie około 3%. Jeśli struktura rynku nie będzie odpowiednia, Wietnam będzie miał trudności z przyciągnięciem nowych inwestycji.

Pan Bui Quoc Hoan, zastępca dyrektora generalnego Southern Power Corporation (EVNSPC), potwierdził, że kluczowym elementem konkurencyjnego rynku energii elektrycznej jest mechanizm ustalania cen energii elektrycznej. Obecnie nadal występuje zjawisko subsydiowania krzyżowego między grupami klientów i regionami. Aby wdrożyć konkurencyjny rynek detaliczny, konieczne jest rozważenie stworzenia elastycznego mechanizmu ustalania cen energii elektrycznej, negocjowanego przez sprzedawców energii elektrycznej i odbiorców energii elektrycznej zgodnie z przepisami rynku energii elektrycznej. Klienci, którzy nie uczestniczą w rynku, będą stosować ujednoliconą cenę energii elektrycznej zgodnie z przepisami stanowymi.

Pan Nguyen Anh Tuan, wiceprezes Stowarzyszenia Energetycznego, powiedział, że zdrowy, konkurencyjny rynek energii elektrycznej może powstać tylko wtedy, gdy istnieje wystarczająca ilość towarów do kupna i sprzedaży. Obecnie w rynku energii elektrycznej uczestniczy jedynie około 38% całkowitej mocy. Jeśli źródła energii odnawialnej (BOT) i źródła energii odnawialnej korzystające z mechanizmu taryf gwarantowanych (FIT) nadal nie będą uczestniczyć w rynku, stawka ta będzie jeszcze niższa. Oznacza to, że na rynku brakuje „sprzedawców” i nie jest on w stanie precyzyjnie odzwierciedlać relacji podaży i popytu.

W oparciu o powyższą analizę, Stowarzyszenie Energetyczne rekomenduje, aby wszystkie elektrownie, niezależnie od wielkości i rodzaju, po okresie preferencyjnym uczestniczyły w konkurencyjnym rynku energii elektrycznej. Dopiero stopniowy wzrost udziału źródeł uczestniczących w rynku pozwoli na odzwierciedlenie rzeczywistych kosztów i będzie sygnałem dla inwestycji we właściwym kierunku.

Przedstawiciel Stowarzyszenia Energetycznego stwierdził również, że obecnym problemem jest to, że ceny energii elektrycznej są nadal obliczane na poziomie krajowym, bez rozróżnienia na regiony. Utrudnia to inwestorom podejmowanie decyzji, ponieważ nie odzwierciedla to dokładnie kosztów przesyłu i dystrybucji. Stowarzyszenie zgadza się z propozycją zbadania mechanizmu kształtowania się cen energii elektrycznej w podziale na regiony lub węzły (ceny węzłowe), aby stworzyć dokładniejsze sygnały inwestycyjne, a jednocześnie zachęcić dużych odbiorców do udziału w rynku.

W związku z tą kwestią ekspert ds. energii Ha Dang Son zalecił, aby Ministerstwo Przemysłu i Handlu jak najszybciej przeanalizowało i przeszło na bardziej elastyczny mechanizm ustalania cen energii elektrycznej, powiązany z rzeczywistym zużyciem i nowymi technologiami, umożliwiając EVN bardziej elastyczne dostosowywanie cen detalicznych energii elektrycznej w zależności od sygnałów rynkowych.

Opinie są jednomyślne, że rozwój konkurencyjnego rynku energii elektrycznej i reforma mechanizmu ustalania cen energii elektrycznej to nieuniknione wymogi i trendy.

Istnieje plan działania mający na celu wyeliminowanie dopłat krzyżowych w cenach energii elektrycznej.

Zamykając konferencję, minister Nguyen Hong Dien potwierdził, że wszystkie opinie są zgodne co do tego, iż rozwój konkurencyjnego rynku energii elektrycznej i reforma mechanizmu cen energii elektrycznej to nieunikniony, obiektywny i nieodwracalny wymóg i tendencja mająca na celu usunięcie wąskich gardeł, nadanie dynamiki promowaniu rozwoju energetyki i zaspokojenie potrzeb rozwojowych kraju, w szczególności wymogu dwucyfrowego wzrostu w nadchodzących latach.

Jeśli chodzi o konkretne zadania, w drodze dyskusji delegaci zgodzili się, że przy budowaniu i udoskonalaniu systemu dokumentów prawnych, z jednej strony należy kontynuować ocenę, przegląd i szybką nowelizację Prawa energetycznego jako najwyższej podstawy prawnej w celu usunięcia obecnych trudności i przeszkód dla rozwoju i funkcjonowania konkurencyjnego rynku energii elektrycznej na wszystkich poziomach, a jednocześnie kontynuować przegląd i ocenę całościowego obrazu w celu dostosowania konstrukcji konkurencyjnego rynku hurtowego i konkurencyjnego rynku detalicznego energii elektrycznej.

„Konieczne jest szybkie wprowadzenie zmian i uzupełnienie przepisów dotyczących funkcjonowania konkurencyjnego rynku energii elektrycznej na każdym poziomie, zapewniając zgodność z dostosowaną mapą drogową i projektem. Należy przestrzegać zasady, że sygnały cenowe rynku muszą stać się istotnym czynnikiem przyciągającym inwestycje” – podkreślił minister.

Zdaniem Ministra konieczne jest opracowanie planu działania mającego na celu wyeliminowanie dopłat krzyżowych w cenach energii elektrycznej pomiędzy grupami odbiorców i regionami, zgodnie z poziomem konkurencji rynkowej; należy wydać przepisy dotyczące cen usług dystrybucyjnych, zapewniając zasadę „prawidłowego i wystarczającego kalkulowania” kosztów, zwłaszcza na etapie przesyłu energii elektrycznej.

Ponadto konieczne jest stworzenie mechanizmu zarządzania i regulacji wykorzystania paliw pierwotnych do wytwarzania energii, zwłaszcza cen gazu i gazów mieszanych, w celu zapewnienia efektywności energetycznej i bezpieczeństwa.

„Instytucje muszą zostać otwarte, usuwając wszelkie wąskie gardła na każdym etapie eksploatacji sieci elektroenergetycznych. Jak sugerowało wielu ekspertów, konieczne jest odważne zniesienie polityki inwestycyjnej w przypadku projektów, które są już w fazie planowania, aby skrócić procedury, promować postęp i uwolnić zasoby społeczne” – podkreślił minister.

Anh Tho

Source: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm