Ujednolicenie ram prawnych dla pozabudżetowych funduszy finansowych
Delegat Zgromadzenia Narodowego miasta Hai Phong, Nguyen Thi Viet Nga, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA
Wysoko oceniając sprawozdanie rządu w sprawie wdrożenia planu finansowego na rok 2025 i planu na rok 2026 dotyczącego pozabudżetowych państwowych funduszy finansowych zarządzanych przez rząd centralny, delegatka Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) stwierdziła, że większość funduszy została uporządkowana, a ich aparat organizacyjny skonsolidowany, stopniowo promując ich ważną rolę we wspieraniu zabezpieczenia społecznego, ochronie środowiska, rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, promowaniu transformacji cyfrowej, a także mobilizacji wielu zasobów społecznych w celu służenia celom rozwoju społeczno -gospodarczego kraju.
Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, delegaci stwierdzili, że system funduszy nadal ujawnia wiele systemowych wąskich gardeł. Aby przezwyciężyć te niedociągnięcia, delegatka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała szereg kluczowych rozwiązań, w tym ujednolicenie ram prawnych dla pozabudżetowych funduszy finansowych, jasne określenie kryteriów ich tworzenia, mechanizmów operacyjnych, modeli zarządzania i niezależnych procesów audytowych; szybkie wydawanie brakujących dekretów i rozporządzeń, priorytetowe traktowanie funduszy oczekujących na mechanizmy operacyjne, takich jak: Fundusz Telekomunikacji Publicznej, Fundusz Ochrony Środowiska, Fundusz Wsparcia Inwestycji; utworzenie ogólnokrajowego cyfrowego systemu monitoringu, okresowe publikowanie danych dotyczących dochodów, wydatków, salda funduszy i wypłat na portalu informacyjnym Ministerstwa Finansów .
Ponadto delegaci stwierdzili, że konieczne jest przejrzenie i przekształcenie funduszy, które działają nieefektywnie lub mają dublujące się funkcje; fundusze, których wskaźniki wypłat są niższe niż 70% przez dwa kolejne lata, muszą przedstawić plany transferu lub konsolidacji; należy rozszerzyć mechanizm mobilizacji zasobów społecznych, zwłaszcza w przypadku funduszy na rozwój przedsiębiorstw, spółdzielni, innowacji i turystyki poprzez współinwestowanie, współudział i warunkowe dzielenie się ryzykiem; należy poprawić efektywność wykorzystania wolnego kapitału funduszy ubezpieczeniowych w bezpiecznych granicach, aby zachować i rozwijać fundusze, jednocześnie zapewniając zasadę zrównoważonego zabezpieczenia społecznego.
„Efektywne zarządzanie i wykorzystanie pozabudżetowych państwowych środków finansowych to test zdolności do zarządzania nowoczesnymi, przejrzystymi i efektywnymi finansami publicznymi. Jeśli będą one odpowiednio zarządzane, staną się ważnym dodatkowym zasobem dla zielonego rozwoju gospodarczego, innowacji i zabezpieczenia społecznego, przyczyniając się do zmniejszenia obciążenia budżetu państwa, a jednocześnie zwiększając zaufanie społeczeństwa do efektywnego wykorzystania każdego dolara podatkowego” – stwierdził delegat miasta Hajfong.
Maksymalizacja mobilizacji i efektywnego wykorzystania zasobów pozabudżetowych
Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long, Thach Phuoc Binh, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA
Zaniepokojony kwestią mobilizacji i efektywnego zarządzania środkami budżetu pozapaństwowego, delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) podkreślił, że w kontekście wkraczania kraju w kluczową fazę planu rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2026-2030, zadaniem jest poszerzenie przestrzeni fiskalnej, maksymalizacja mobilizacji i efektywne wykorzystanie środków budżetu pozapaństwowego. Obecna praktyka pokazuje, że dwa ważne zasoby, które nie zostały odpowiednio wykorzystane, to pozabudżetowe państwowe fundusze finansowe oraz zasoby złota, zgromadzone w populacji.
„Oba stanowią duże „rezerwy kapitałowe” gospodarki – jeden w sektorze publicznym, drugi w ludziach, ale w obu brakuje synchronicznego, przejrzystego i skutecznego mechanizmu zarządzania i mobilizacji” – stwierdził delegat Thach Phuoc Binh.
Odnosząc się do zarządzania i wykorzystania państwowych funduszy pozabudżetowych, delegat Thach Phuoc Binh stwierdził, że w funkcjonowaniu tych funduszy wciąż występuje wiele niedociągnięć, co prowadzi do ryzyka rozproszenia środków i zmniejsza zaufanie społeczeństwa do przejrzystości finansów publicznych. Aby temu zaradzić, delegat zaproponował 5 kluczowych grup rozwiązań.
Po pierwsze, konieczne jest uchwalenie ustawy o gospodarowaniu państwowymi środkami finansowymi, a co najmniej dodanie do zmienionej ustawy budżetowej odrębnego rozdziału, który ujednoliciłby instytucje, jasno określił kryteria tworzenia, zakres działania, mechanizmy kontroli, sprawozdawczości i likwidacji.
Po drugie, należy zwiększyć przejrzystość, nagłośnienie i obowiązkowe coroczne audyty, a fundusze stanowiące ponad 30% kapitału budżetu państwa powinny podlegać kompleksowym audytom państwowym.
Po trzecie, należy usprawnić system funduszy: połączyć dublujące się fundusze, takie jak Fundusz Innowacji Technologicznych i Fundusz Rozwoju Nauki i Technologii, a także rozwiązać fundusze o słabych wynikach, którym brakuje stabilnych źródeł dochodu.
Po czwarte, zastosowanie technologii cyfrowych w nadzorze finansowym, stworzenie Krajowej Bazy Danych o Pozabudżetowych Środkach Finansowych, połączenie z systemami Skarbu Państwa i Państwowej Kontroli w celu umożliwienia nadzoru w czasie rzeczywistym.
Po piąte, należy zwiększyć odpowiedzialność przed Zgromadzeniem Narodowym i wyborcami, „gdyż każdy fundusz ostatecznie nadal jest zasobem społecznym powierzonym państwu do zarządzania” – powiedział delegat Thach Phuoc Binh.
Odnosząc się do kwestii mobilizacji zasobów złota wśród ludzi, przekształcając „statyczne” aktywa w „żywe” siły napędowe gospodarki, delegaci z prowincji Vinh Long zaproponowali również 5 konkretnych grup rozwiązań. Po pierwsze, ustabilizować rynek złota, zmniejszyć różnicę cen między rynkiem krajowym a zagranicznym do poziomu poniżej 5 milionów VND/tael w ciągu 6-12 miesięcy; kontrolować spekulacje, zwiększyć podaż poprzez kontrolowany import.
Po drugie, należy utworzyć Narodową Giełdę Złota. Ludzie będą mogli deponować fizyczne złoto w ujednoliconym depozycie, otrzymywać elektroniczne certyfikaty do handlu, zastawiania lub konwersji. W ten sposób państwo będzie mogło zarządzać przepływem prawdziwego złota, jednocześnie zapewniając obywatelom prawa własności.
Po trzecie, rozwijaj produkty finansowe oparte na złocie: emituj certyfikaty depozytowe złota, fundusze inwestycyjne oparte na złocie, obligacje złota gwarantowane fizycznym złotem w magazynach. Ludzie mogą wpłacać złoto lub inwestować w VND, aby czerpać zyski zależne od cen złota, przekształcając „kapitał statyczny” w „kapitał dynamiczny”.
Po czwarte, należy wspierać konwersję złota na VND poprzez politykę bezpłatnego przechowywania, preferencyjne stopy procentowe lub emisję obligacji rządowych denominowanych w złocie wyłącznie dla sprzedawców fizycznego złota.
Po piąte, należy zadbać o bezpieczeństwo systemu i przejrzystość informacji, stanowczo zakazać bankom gromadzenia lub pożyczania złota oraz okresowo publikować „National Gold Bulletin”, aby ludzie mieli dostęp do pełnych informacji, budując zaufanie do rynku.
Delegat Thach Phuoc Binh potwierdził, że dwie kwestie: zarządzanie państwowym funduszem finansowym poza budżetem i mobilizacja rezerw złota wśród społeczeństwa, choć różnią się zakresem, to zmierzają do tego samego celu: odblokowania zasobów społecznych w oparciu o zasadę przejrzystości, dyscypliny finansowej i zaufania.
„Nie możemy mobilizować zasobów ludzkich, jeśli nie zarządzamy zasobami państwowymi w sposób przejrzysty i efektywny; nie możemy też wykorzystywać kapitału ludzkiego, jeśli nie zbudujemy zaufania, że kapitał ten będzie wykorzystywany efektywnie, bezpiecznie i z zyskiem dla kraju” – powiedział delegat Thach Phuoc Binh, jednocześnie zalecając Zgromadzeniu Narodowemu powierzenie rządowi opracowania kompleksowego projektu dotyczącego mobilizacji i zarządzania zasobami z państwowego funduszu zarządzania finansami poza budżetem; w którym zintegrowane zostaną oba filary: instytucjonalizacja przejrzystych i efektywnych publicznych funduszy finansowych oraz ustanowienie mechanizmu mobilizacji zasobów finansowych od ludności w sposób bezpieczny, nowoczesny i zintegrowany.
Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/khoi-thong-nguon-luc-xa-hoi-tren-nen-tang-minh-bach-ky-luat-tai-chinh-va-niem-tin-20251030184318880.htm
Komentarz (0)