Nie należy zwiększać nakładów kadrowych i budżetowych na siły biorące udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Zgodnie z projektem ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, przewiduje się, że każdy Zespół Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku może odpowiadać za jedną lub kilka wsi lub grup mieszkaniowych, co oznacza, że ​​całkowita liczba Zespołów Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku może ulec zmniejszeniu, co przełoży się na zmniejszenie całkowitego budżetu na bezpieczeństwo. Zatem, biorąc pod uwagę powyższe szacunki, nie nastąpi wzrost liczby uczestników ani całkowitego budżetu na bezpieczeństwo w porównaniu z obecną praktyką.

Kontynuując 6. sesję, rano 27 października, w siedzibie Zgromadzenia Narodowego , pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali szereg kwestii wraz z różnymi opiniami na temat projektu ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong.

Sprawozdając z wyjaśnień, odbioru i przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi powiedział, że jeśli chodzi o zakres regulacji, niektóre opinie sugerowały rozszerzenie zakresu regulacji ustawy, aby objąć nim wszystkie ochotnicze i samorządne siły uczestniczące we wspieraniu policji na szczeblu gmin. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że Konstytucja z 2013 r., Ustawa o Bezpieczeństwie Publicznym Ludu i wiele innych dokumentów prawnych stanowi, że wszyscy obywatele mają obowiązek uczestniczyć w ochronie bezpieczeństwa narodowego, porządku i bezpieczeństwa socjalnego; siły oddolne mają obowiązek uczestniczyć i wspierać Bezpieczeństwo Publiczne Ludu w wykonywaniu zadania ochrony bezpieczeństwa i porządku. Jednakże wsparcie, które jest regularne, podstawowe i ma długoterminowy proces wdrażania w całym kraju, jest nadal wykorzystywane tylko przez 3 siły, a mianowicie cywilne siły bezpieczeństwa, milicję i półprofesjonalną policję gminną. Dlatego Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe nie rozszerzało zakresu regulacji ustawy.

W odniesieniu do pozycji i funkcji sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, biorąc pod uwagę powyższe opinie, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zalecił dodanie Artykułu 2 w celu doprecyzowania koncepcji sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym jako sił powołanych przez rząd na podstawie dobrowolnego udziału społeczeństwa. Dostosowanie pozycji i funkcji w Artykule 3 w celu wyraźniejszego wskazania, że ​​chodzi o siły masowe zorganizowane na szczeblu lokalnym, których podstawową funkcją jest wspieranie policji w realizacji zadania ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz budowanie ruchu społecznego dla całego społeczeństwa na rzecz ochrony bezpieczeństwa narodowego na szczeblu lokalnym.

Przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi zdał sprawozdanie ze spotkania.

Odnosząc się do zadań sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, przewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Le Tan Toi stwierdził, że siły uczestniczące w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym to ochotnicze siły masowe, wybrane do udziału w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego, które nie pełnią funkcji zarządczych, nie należą do aparatu państwowego, lecz ich charakter działania polega na udziale we wspieraniu, kierowaniu i bezpośrednim nadzorze Policji na szczeblu gminy, dlatego nieuzasadnione jest określanie uprawnień i obowiązków prawnych tych sił. Obowiązki odpowiednich agencji, organizacji i osób w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego zostały określone w Konstytucji, Ustawie o Bezpieczeństwie Narodowym, Ustawie o Bezpieczeństwie Publicznym Ludu i innych stosownych aktach prawnych.

W odniesieniu do rozmieszczenia sił zbrojnych, tytułów, uznawania tytułów oraz powoływania Zespołów Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego podzielił artykuł 13 projektu ustawy przedłożonego przez rząd na trzy odrębne artykuły, dodając jaśniejsze regulacje dotyczące rozmieszczenia sił zbrojnych, tytułów, uznawania tytułów oraz powoływania Zespołów Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku, aby zapewnić ścisłe przestrzeganie przepisów. Jeśli chodzi o liczbę Zespołów Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku, które należy utworzyć, maksymalna liczba członków Zespołu Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku oraz liczba stanowisk Zespołu Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku w wioskach i osiedlach zostaną ustalone przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, aby zapewnić zgodność z sytuacją bezpieczeństwa i porządku, warunkami społeczno -ekonomicznymi danej miejscowości oraz kryteriami określonymi przez Prowincjonalną Radę Ludową.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu.

W niektórych opiniach sugerowano rozważenie organizacji i konsolidacji sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, aby uniknąć zwiększania liczebności personelu, dublowania funkcji i zadań z innymi siłami oraz tworzenia procedur administracyjnych. W odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła przegląd i dostosowanie przepisów dotyczących organizacji, konsolidacji i rozmieszczenia sił, zgodnie z sytuacją, wymogami zapewnienia bezpieczeństwa i porządku oraz warunkami społeczno-ekonomicznymi danej miejscowości; uproszczenie procedur powoływania Zespołów i uznawania pozycji Zespołów Bezpieczeństwa i Ochrony Porządku, przegląd funkcji i zadań, aby uniknąć dublowania się z innymi siłami i zapewnić wykonalność.

Jeśli chodzi o budżet operacyjny i wyposażenie materialne sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, wiele opinii sugerowało bardziej szczegółowy raport oceniający organizację i budżet podczas ustalania liczebności sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym; stwierdzając, że nie należy zatrzymywać się na liczbie około 300 000 osób, jak podano w projekcie ustawy przedstawionym przez rząd, oraz że budżet i budżet gwarancyjny zostaną zwiększone; żądano konkretnych danych w celu udowodnienia, że ​​„nie nastąpił wzrost liczby personelu” i „nie nastąpił wzrost budżetu” w porównaniu z obecną praktyką.

Sesja Zgromadzenia Narodowego rano 27 października.

Według raportu rządowego, obecnie w całym kraju w działaniach sił obrony cywilnej uczestniczy 298 688 osób, nadal wykorzystywana jest półprofesjonalna policja gminna, a stanowiska kapitana i zastępcy kapitana zespołu obrony cywilnej są nadal wykorzystywane. Wdrażając obecne przepisy, samorządy w całym kraju finansują organizację, funkcjonowanie, reżim, politykę i zapewnienie warunków operacyjnych tym siłom około 3570 miliardów VND rocznie (według nowej pensji zasadniczej).

Według stanu na grudzień 2022 r. w całym kraju istniało 84 721 wsi i grup mieszkaniowych. Jeśli każda wieś i grupa mieszkalna utworzy Zespół Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku, liczący 84 721 członków, konieczne będzie zaangażowanie co najmniej 254 163 osób (każdy Zespół musi liczyć co najmniej 3 osoby), a szacowany całkowity budżet niezbędny do zapewnienia realizacji projektu ustawy, zgodnie z przepisami ustawy, wynosi 3,505 mld VND rocznie. Ponieważ jednak projekt ustawy przewiduje, że każdy Zespół Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku może odpowiadać za jedną lub kilka wsi i grup mieszkaniowych, całkowita liczba Zespołów Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku może się zmniejszyć, co spowoduje zmniejszenie całkowitego budżetu. Zatem, biorąc pod uwagę powyższe szacunki, nie nastąpi wzrost liczby uczestników ani całkowitego budżetu w porównaniu z obecną praktyką.

Ponadto Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego nakazała usunięcie przepisu stanowiącego, że miejscowości mające trudności budżetowe otrzymają wsparcie z budżetu centralnego, co zapewni spójność z przepisami ustawy o budżecie państwa.

Źródło: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html