Bez znacznego podniesienia podatków od wyrobów tytoniowych Wietnamowi będzie trudno osiągnąć cele w zakresie zdrowia publicznego.

(PLVN) – Chociaż Wietnam trzykrotnie podwyższał specjalny podatek konsumpcyjny na tytoń w ciągu ostatnich 15 lat, podwyżki były niewielkie i rozłożone w czasie, co ograniczało skuteczność. Eksperci ostrzegają, że jeśli system podatkowy nie zostanie radykalnie i szybko zreformowany, Wietnam będzie miał trudności z osiągnięciem celów w zakresie kontroli tytoniu, ochroną zdrowia publicznego i wypełnieniem zobowiązań w zakresie zrównoważonego rozwoju.

Uważa się, że umiarkowane i długotrwałe podnoszenie podatku od tytoniu nie ma znaczącego wpływu na wskaźnik jego spożycia, a także na dochody budżetowe. Praktyka w Wietnamie w okresie od 2008 roku do chwili obecnej pokazuje, że...

W szczególności Wietnam trzykrotnie dostosowywał specjalny podatek konsumpcyjny (SCT) na tytoń: w 2008 roku z 55% do 65%, w 2016 roku z 65% do 70% i w 2019 roku z 70% do 75%. Jednak każda podwyżka miała niewielką amplitudę, zaledwie od 5% do 10%. W związku z tym wpływ na ograniczenie spożycia tytoniu jest bardzo ograniczony.

Dane dotyczące spożycia papierosów pokazują, że konsumpcja spada tylko w roku, w którym podniesiono podatek, a następnie szybko rośnie w kolejnych latach. Na przykład, w 2006 roku, kiedy rząd zmienił stawkę podatku z trzech na jedną, konsumpcja spadła w tym roku, ale wzrosła w 2007 roku. W 2008 roku podatek wzrósł z 55% do 65%, konsumpcja spadła, ale w 2009 roku ponownie wzrosła. W 2016 roku wzrosła do 70%, konsumpcja nieznacznie spadła, ale następnie ponownie wzrosła w 2017 i 2018 roku. Podobnie, w 2019 roku wzrosła do 75%, konsumpcja nieznacznie spadła, ale gwałtownie wzrosła w 2020 i 2021 roku.

Dane z Rocznika Statystycznego z 2024 r. oraz Funduszu Zapobiegania Szkodom Wywołanym Paleniem Tytoniu pokazują również, że całkowita produkcja tytoniu (obejmująca konsumpcję krajową i eksport) nadal rosła w latach 2008–2023.

Jeśli chodzi o dochody budżetowe, chociaż wpływy z podatku od tytoniu rosły po każdej korekcie, wzrost ten nie był wysoki. W 2008 roku dochody budżetowe wzrosły o 1200 miliardów VND; w 2016 roku o 1000 miliardów VND; a w 2019 roku tylko o 633 miliardy VND. Dane te pokazują, że niskie podwyżki podatków przynoszą jedynie umiarkowaną efektywność finansową.

Jednym z powodów, dla których polityka podatkowa dotycząca tytoniu nie jest skuteczna, jest to, że cena tytoniu staje się „tańsza” w porównaniu do dochodów obywateli.

Według analizy Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) opartej na danych Głównego Urzędu Statystycznego, w latach 2010–2022 średni dochód na mieszkańca w Wietnamie wzrósł o 203% (z 31,5 mln VND do 95,6 mln VND), podczas gdy cena paczki najpopularniejszych papierosów (Vinataba) wzrosła zaledwie o 56% (z 14 000 VND do 21 900 VND/paczkę).

Analiza siły nabywczej papierosów za pomocą wskaźnika „ceny papierosów jako procent dochodu narodowego na mieszkańca” pokazuje, że: w 2000 roku ludzie musieli wydać 11,43% swoich dochodów, aby kupić 100 paczek Vinataby, podczas gdy do 2021 roku wystarczyło im zaledwie 1,36%. Rosnąca siła nabywcza i spadające ceny realne sprawiają, że papierosy stają się bardziej dostępne, zwłaszcza dla osób młodych i osób o niskich dochodach. Jest to niepokojący problem w kontekście celu Wietnamu, jakim jest ograniczenie używania tytoniu i ograniczenie jego skutków zdrowotnych.

WHO ostrzega, że ​​jeśli podatek akcyzowy nie będzie odpowiednio i regularnie dostosowywany, Wietnam będzie miał trudności z kontrolowaniem rosnącego użycia tytoniu, co bezpośrednio wpłynie na zdolność do wdrożenia krajowych celów w zakresie zapobiegania szkodliwości tytoniu i kontroli do roku 2030, a także zobowiązania do osiągnięcia Celów Zrównoważonego Rozwoju (SDGs) w zakresie zdrowia.

W związku z tym WHO zaleca Wietnamowi reformę systemu podatkowego od wyrobów tytoniowych poprzez wprowadzenie podatku mieszanego – do obecnego podatku procentowego dodanego podatek kwotowy. Podatek kwotowy powinien zostać wprowadzony już w 2026 roku, w wysokości nie niższej niż 5000 VND/paczka, a następnie stopniowo wzrastać do co najmniej 15 000 VND/paczka do 2030 roku.

Podniesienie podatków od tytoniu do wystarczająco wysokiego poziomu, wraz z jasno określonym i pilnym planem działania, pomoże Wietnamowi skutecznie ograniczyć spożycie tytoniu, ochronić zdrowie publiczne i zwiększyć dochody budżetowe, które będzie można przeznaczyć na inwestycje w programy zabezpieczenia społecznego i ochrony zdrowia, zmierzające do zrównoważonego rozwoju.

Thanh Ha

Source: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html