Prawo musi wyznaczać kierunek rozwoju.

Dziesiąta sesja, będąca ostatnią 15. sesją Zgromadzenia Narodowego , zakończyła się po 40 dniach roboczych. Zakończono na niej wszystkie zaplanowane punkty porządku obrad i skoncentrowano się na pomyślnej realizacji zadań w zakresie ustawodawstwa, nadzoru i podejmowania decyzji w ważnych sprawach ogólnokrajowych.

Zadania i potrzeby kraju na nowym etapie rozwoju wymagają, aby cała Partia, cały naród i cała armia intensywnie promowały ducha patriotyzmu, dążenie do rozwoju, siłę narodu i wielką jedność narodu; aby mocno innowacyjnie myślały oraz aby wdrażały strategiczne decyzje w sposób synchroniczny i skuteczny.

W serii trzech artykułów podsumowujących sesję, reporterzy VNA dokonują przeglądu szczególnie ważnych wydarzeń w 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Były to trafne decyzje polityczne podjęte w odpowiedzi na praktyczne wymagania, przyczyniające się do stworzenia ważnych fundamentów, na których nasz kraj może rozpocząć nową erę rozwoju.

Lekcja 1: Tworząc i rozwijając prawo, musimy być o krok do przodu.

Prace legislacyjne X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego przyniosły znakomite rezultaty, charakteryzujące się rekordową objętością, przełomową jakością i konstruktywnym duchem. Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło, przedyskutowało i przegłosowało 51 ustaw i 39 rezolucji, w tym 8 rezolucji normatywnych. Jest to bardzo duża liczba aktów prawnych, stanowiąca prawie 30% ogólnej liczby ustaw i rezolucji normatywnych wydanych w całej kadencji XV Zgromadzenia Narodowego.

Dokumenty te koncentrują się na budowaniu instytucji, usuwaniu przeszkód i promowaniu nowych czynników wzrostu gospodarczego w kraju.

Po południu 4 listopada, podczas 10. sesji Zgromadzenia Narodowego, Sekretarz GeneralnyTo Lam wymienił się informacjami i omówił szereg nowych punktów oraz istotnych kierunków w projektach dokumentów, które mają zostać przedstawione na XIV Zjeździe Krajowym Partii. Sekretarz Generalny podkreślił w szczególności potrzebę jaśniejszego zdefiniowania krajowego modelu zarządzania na nadchodzący okres: zarządzania opartego na przejrzystym prawie, wiarygodnych danych, nowoczesnej infrastrukturze cyfrowej, usprawnionym aparacie, uczciwych i zdyscyplinowanych urzędnikach oraz zaangażowaniu w służbę publiczną.

Tego rodzaju zarządzanie ma charakter konstruktywny i rozwojowy, a nie polega na przyznawaniu przywilejów i przysług.

Sekretarz Generalny To Lam wygłasza przemówienie przewodnie na 10. sesji. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Przez całą XV kadencję Zgromadzenia Narodowego prace legislacyjne w dużym stopniu przyczyniały się do instytucjonalizacji ducha konstruktywnego i nastawionego na rozwój ustawodawstwa.

W szczególności XV Zgromadzenie Narodowe zmieniło i uzupełniło kilka artykułów Konstytucji; Zgromadzenie Narodowe aktywnie zreformowało swoje myślenie w zakresie stanowienia prawa, aktywnie i szybko wdrożyło politykę Partii w życie, potwierdzając tym samym swoją pionierską rolę w reformach instytucjonalnych; promowało stosowanie technologii cyfrowej, transformacji cyfrowej i sztucznej inteligencji; a także po raz pierwszy z powodzeniem zorganizowało dwa fora poświęcone prawu i nadzorowi.

Zgromadzenie Narodowe uchwaliło wiele ważnych ustaw mających na celu doskonalenie socjalistycznych rządów prawa, usprawnienie struktury organizacyjnej i reorganizację jednostek administracyjnych, zwalczanie korupcji, marnotrawstwa i negatywnych praktyk, zwłaszcza w dziedzinie finansów i budżetu, kultury i społeczeństwa, zdrowia i edukacji, zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego; zasobów i środowiska; nauki i technologii; innowacji i transformacji cyfrowej; obrony narodowej i bezpieczeństwa, spraw zagranicznych i integracji międzynarodowej... tworząc ważny fundament dla naszego kraju, aby mógł on wejść w nową erę rozwoju.

Na przykład, w kontekście reformy sądownictwa i zacieśnionej współpracy międzynarodowej, podczas swojej 10. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło cztery ważne ustawy oparte na podziale i szczegółowych przepisach Ustawy o wzajemnej pomocy prawnej z 2007 roku, mające na celu zapewnienie odrębnej podstawy prawnej dla każdej dziedziny i promowanie integracji międzynarodowej. Przyjęcie Ustawy o sądach wyspecjalizowanych w międzynarodowych centrach finansowych stworzy kompletną podstawę prawną do szybkiego i skutecznego rozwiązywania złożonych sporów w zakresie inwestycji międzynarodowych i działalności gospodarczej, z wykorzystaniem nowoczesnych procedur zgodnych z praktyką międzynarodową.

Zgromadzenie Narodowe głosuje nad uchwaleniem ustawy o transformacji cyfrowej. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Zgromadzenie Narodowe stworzyło podstawy prawne dla ery cyfrowej i rozwoju zaawansowanych technologii, czyniąc naukę i technologię główną siłą napędową wzrostu. Obejmuje to uchwalenie ważnych ustaw dotyczących podstaw technologicznych, takich jak: ustawa o transformacji cyfrowej; ustawa o sztucznej inteligencji (AI); ustawa o zaawansowanych technologiach; oraz ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o transferze technologii.

Wraz z uchwaleniem Ustawy o sztucznej inteligencji Wietnam stał się jednym z pierwszych krajów na świecie, który przyjął ustawę poświęconą sztucznej inteligencji (AI).

Ustawy takie jak ustawa o cyberbezpieczeństwie, ustawa o ochronie tajemnic państwowych i ustawa o handlu elektronicznym zostały uchwalone w celu stworzenia kompleksowego systemu prawnego, który będzie służył do kierowania i zarządzania rozwojem technologii i transformacją cyfrową w sposób bezpieczny i skuteczny.

Ponadto Zgromadzenie Narodowe podjęło ważne rezolucje mające na celu stworzenie elastycznych i lepszych ram prawnych dla dużych miast, przyczyniając się w ten sposób do wzmocnienia decentralizacji i dając lokalnym władzom możliwość podejmowania inicjatyw.

Należą do nich rezolucje zmieniające i uzupełniające niektóre artykuły rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotowania niektórych konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh; rezolucja zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły rezolucji nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania niektórych konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang; oraz rezolucja pilotująca niektóre konkretne mechanizmy i polityki mające na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w Hanoi.

Te konkretne mechanizmy i polityki pomagają promować rozwój obszarów miejskich, a jednocześnie poprawiają jakość zarządzania miastem i skutecznie mobilizują zasoby społeczne.

Zgromadzenie Narodowe skupiło się na przepisach regulujących makroekonomię i inwestowaniu w wysokiej jakości zasoby ludzkie. Uznając wysoką jakość zasobów ludzkich za kluczowy czynnik, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 10 grudnia trzy nowe ustawy dotyczące edukacji i szkoleń: ustawę o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów Prawa oświatowego; ustawę o szkolnictwie zawodowym (znowelizowana); oraz ustawę o szkolnictwie wyższym (znowelizowana).

Podczas tej sesji przyjęto również rezolucje Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych i wyjątkowych mechanizmów i polityk mających na celu osiągnięcie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń, a także rezolucję w sprawie polityki inwestycyjnej dla Narodowego Programu Docelowego na rzecz modernizacji i poprawy jakości edukacji i szkoleń na lata 2026–2035.

Przemawiając na marginesie posiedzenia Zgromadzenia Narodowego, przedstawicielka Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) stwierdziła, że wyżej wymienione ustawy i rezolucje, wraz z licznymi poprawkami, zostały przyjęte z entuzjazmem przez wyborców w całym kraju.

Przedstawiciel Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) odpowiada na pytania reportera VNA. (Zdjęcie: Hai Ngoc/VNA)

Nowe polityki edukacyjne są niezwykle ważne, bezpośrednio związane z rozwojem sektora edukacji oraz prawami obywateli i uczniów. Równocześnie ważne są polityki dotyczące kadry nauczycielskiej...

Przyjęcie znowelizowanej Ustawy o planowaniu przestrzennym oraz uchwały określającej pewne mechanizmy i zasady mające na celu usunięcie trudności i przeszkód we wdrażaniu Ustawy o gruntach przyczyni się do szybkiego rozwiązania „wąskich gardeł”, dostosowania do nowych wymogów zarządzania i promowania celów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Według Ministra Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thanga, sposób rozwiązywania trudności i przeszkód w umowach BT (budownictwo-przekazanie), podpisanych przed wejściem w życie Rezolucji, zostanie uwzględniony w Rezolucji w sprawie rozwiązywania trudności i przeszkód w zaległych projektach, aby zapewnić spójność i jednolitość podejścia do ich rozwiązywania, podobnie jak ma to miejsce w przypadku innych projektów...

Zgromadzenie Narodowe wykazało odpowiedzialność państwa za ochronę, opiekę i poprawę zdrowia obywateli poprzez Ustawę o Ludności i Ustawę o Zapobieganiu Chorobom; wydało również Rezolucję w sprawie przełomowych mechanizmów i polityk służących ochronie, opiece i poprawie zdrowia obywateli. Jest to uważane za ważny krok naprzód w doskonaleniu ram prawnych, spełnianiu pilnych potrzeb transformacji polityki ludnościowej i zwiększaniu potencjału w zakresie zapobiegania chorobom w nowym kontekście…

Przyjęte prawa obejmowały większość kluczowych obszarów, rozwiązując wiele nowych i ciągle zmieniających się problemów. Szybko wdrożyły one nową politykę i rezolucje Partii, kładąc nacisk na usuwanie przeszkód instytucjonalnych, zwłaszcza w obszarach takich jak ziemia, inwestycje, planowanie, budownictwo, środowisko i energetyka. Pomogły również w stworzeniu zdrowego rynku obligacji korporacyjnych i nieruchomości.

Dzięki tym osiągnięciom stworzono nowe ramy prawne, które stanowią solidną podstawę do realizacji celów rozwojowych w ostatnich latach pięcioletniego planu (2021–2025) i przygotowują do kolejnej fazy rozwoju.

Delegat Tran Hoang Ngan (Delegacja miasta Ho Chi Minh) zauważył, że system prawny zorientowany na rozwój wyraźnie się ukształtował, zwłaszcza w zakresie promowania decentralizacji i delegowania władzy w duchu „władze lokalne decydują – władze lokalne działają – władze lokalne są odpowiedzialne”.

Biorąc pod uwagę największą ilość prac legislacyjnych w historii sesji Zgromadzenia Narodowego, jest to dobitny dowód na to, że duch prawa wyznacza kierunek, toruje drogę innowacjom i wykorzystuje życie i interesy ludzi jako punkt odniesienia w polityce.

Lekcja 2: Zwiększanie efektywności i skuteczności zarządzania państwem.

(VNA/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-phat-trien-phap-luat-di-truoc-mot-buoc-post1082689.vnp