Część 1: Kształtowanie nowego systemu w celu świadczenia usług

Po roku wdrażania, dwupoziomowy samorząd lokalny w Dong Thap stopniowo utwierdził się w swojej strategicznej wizji poprzez pozytywne zmiany we wszystkich dziedzinach. Dzięki usprawnionemu aparatowi, zwiększonej efektywności zarządzania i powszechnemu konsensusowi, ta historyczna transformacja jest nie tylko wynikiem wysiłków w zakresie reformy administracyjnej i modernizacji infrastruktury cyfrowej, ale także solidnym fundamentem zrównoważonego rozwoju prowincji w nowej fazie.

Po roku pilnego i zdecydowanego wdrażania polityki Centralnego i Prowincjonalnego Komitetu Partii w zakresie restrukturyzacji i usprawnienia aparatu administracyjnego, dwupoziomowy samorząd lokalny w Dong Thap pokonał początkowe trudności okresu przejściowego. Nowy aparat szybko się dostosował, wykazując się stabilnością, sprawnym funkcjonowaniem i priorytetowo traktując usługi dla mieszkańców i przedsiębiorstw.

GDY UMYSŁ JEST CZYSTY, SYSTEM FUNKCJONUJE.

Każda „reforma” organizacyjna nieuchronnie prowadzi do pewnych zaburzeń psychologicznych i ludzkich. Przejście na dwupoziomowy model samorządu lokalnego w Dong Thap nie jest wyjątkiem.

Przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Dong Thap, Pham Thanh Ngai, dokonał inspekcji funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego w gminach i okręgach An Binh, Hong Nguy, Thuong Lac, Thuong Phuoc, Long Khanh i Long Phu Thuan.

W obliczu tego wyzwania Stały Komitet Prowincjonalny Partii wyraźnie uznał, że jeśli praca ideologiczna i przegląd personelu nie będą prowadzone prawidłowo, aparat może łatwo popaść w stan bezwładności lub działać wyłącznie formalnie.

Od samego początku zintensyfikowano upowszechnianie i promocję procesu, od szczebla wojewódzkiego aż po poziom oddolny. Dzięki zdecydowanemu zaangażowaniu komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, Frontu Ojczyzny oraz organizacji politycznych i społecznych, zrozumienie przez kadry i członków partii celów i znaczenia restrukturyzacji aparatu stało się coraz głębsze.

Większość urzędników wyraziła zdecydowaną zgodę, uznając to za niezbędny wymóg poprawy skuteczności i efektywności działań w nowej fazie. Szefowie agencji i jednostek wyraźnie wykazali się wzorową rolą, proaktywnie rozumiejąc obawy i szybko reagując na wszelkie obawy lub obawy urzędników podlegających reorganizacji i przeniesieniu.

Jak twierdzi Nguyen Minh Tuan, przewodniczący Ludowego Komitetu gminy My Tho, wdrażając dwupoziomowy system samorządu lokalnego, Ludowy Komitet gminy skupia się na konsolidacji swojej struktury organizacyjnej, jasnym przydzielaniu zadań i zapewnieniu płynnego i skutecznego zarządzania państwem bez zakłócania usług świadczonych mieszkańcom i przedsiębiorstwom.

Jednocześnie władze lokalne dokonują przeglądu i udoskonalają przepisy dotyczące pracy, wzmacniają koordynację między agencjami, promują stosowanie technologii informatycznych, reformują procedury administracyjne i poprawiają jakość obsługi procedur administracyjnych.

W efekcie zreorganizowany aparat funkcjonuje stabilnie, jego zdolność zarządzania stopniowo ulega poprawie, co przyczynia się do wspierania rozwoju społeczno -gospodarczego, zapewnienia dobrobytu społecznego oraz utrzymania obronności i bezpieczeństwa państwa na danym terenie.

Aby zagwarantować, że funkcjonowanie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego będzie wolne od luk prawnych, Stały Komitet Prowincjonalny Partii oraz system rządowy na wszystkich szczeblach skupiły swoje wysiłki i pilnie wydały dużą liczbę szczegółowych, a jednocześnie wysoce naukowych dokumentów.

Do tej pory Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii wydał liczne rezolucje, decyzje, rozporządzenia, plany, programy i projekty, które mają bezpośrednio na celu kierowanie procesem.

Na szczeblu wdrożeniowym Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał 139 decyzji, 45 planów, 61 dokumentów urzędowych i 2 projekty...

Odpowiedzialność polityczna rozprzestrzeniła się również silnie na poziom oddolny, a gminy proaktywnie wydały 58 uchwał, 55 planów, 206 dokumentów urzędowych i 26 zarządzeń dotyczących zarządzania sprawami. Ogólnie rzecz biorąc, ten system dokumentów prawnych został wydany bardzo szybko i synchronicznie, tworząc solidne podstawy prawne dla modelu dwupoziomowego.

W szczególności treść wszystkich dokumentów ściśle odpowiada zasadzie: „Jasny podział obowiązków, jasne zadania, jasne harmonogramy, jasna odpowiedzialność, jasne uprawnienia i jasne wyniki”. To jasne rozgraniczenie zwiększyło efektywność koordynacji między agencjami, zaostrzyło dyscyplinę administracyjną i porządek oraz zminimalizowało potencjalne konflikty i powielanie zadań.

USTANOWIENIE REGULAMINU PRACY PO POŁĄCZENIU

Jednym z kluczowych kamieni milowych potwierdzających stabilność aparatu jest terminowe wydanie i wdrożenie regulaminu pracy. Po fuzji, 5 sierpnia 2025 r., Wojewódzki Komitet Partii wydał Regulamin Pracy nr 01, określający tryb pracy Komitetu Wykonawczego, Komitetu Stałego i Komitetu Stałego Wojewódzkiego Komitetu Partii na kadencję 2020-2025.

Po restrukturyzacji i usprawnieniu aparat administracyjny działa sprawnie i efektywnie, nie zakłócając świadczenia usług obywatelom i przedsiębiorstwom.

Niedługo potem, na początku nowej kadencji, Wojewódzki Komitet Partyjny wydał Regulamin Pracy nr 01 z dnia 7 listopada 2025 r., który miał obowiązywać przez całą kadencję 2025–2030.

Systematyczne podejście na szczeblu prowincji wywołuje efekt domina, zachęcając komitety partyjne, organizacje partyjne, agencje i miejscowości do proaktywnego przeglądania, rewidowania i wydawania nowych regulaminów pracy, które są zgodne z nową strukturą organizacyjną.

Niniejsze przepisy koncentrują się na doprecyzowaniu zasady centralizmu demokratycznego, promowaniu inteligencji zbiorowej, a jednocześnie podkreślają rolę i odpowiedzialność przywódcy. Opracowywanie tych przepisów odbywa się w sposób otwarty i demokratyczny, pomagając każdemu urzędnikowi i funkcjonariuszowi publicznemu jasno określić zakres swoich uprawnień w wykonywaniu obowiązków.

Według Nguyena Thanha Phonga, przewodniczącego Ludowego Komitetu Dzielnicy Son Qui, praktyczne wdrożenie pokazuje, że skuteczność dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego w dużej mierze zależy od kompleksowej roli kierowniczej komitetu partyjnego oraz jednolitego i zdecydowanego zarządzania rządem.

Gdy komitety partyjne jasno określają kierunek, priorytety i zadania, a rząd przekształca je w przejrzyste programy i plany działań z przypisanymi konkretnymi obowiązkami, cały system działa sprawnie, minimalizując powielanie obowiązków i przerzucanie odpowiedzialności na innych.

Stabilne i sprawne funkcjonowanie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego jest żywym dowodem nowoczesnej, sprawnej, skutecznej i wydajnej administracji – rządu prawdziwie ludu, tworzonego przez lud i na rzecz zrównoważonego rozwoju prowincji Dong Thap.

Głównym celem dwustopniowego systemu władzy jest zbliżenie administracji do obywateli i przyspieszenie realizacji zadań. Aby to osiągnąć, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał dokumenty strategiczne, takie jak: Pismo Oficjalne nr 1421 z dnia 15 października 2025 r. w sprawie wzmocnienia wdrażania przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień; Plan nr 190 z dnia 29 sierpnia 2025 r. w sprawie szkolenia i wspierania kadr i urzędników służby cywilnej; oraz Plan nr 347 z dnia 8 października 2025 r. w sprawie dalszego promowania decentralizacji zarządzania państwem podczas wdrażania dwustopniowego systemu władzy lokalnej w prowincji.

Ta silna struktura hierarchiczna ma na celu zapewnienie płynnej realizacji zadań, bez pominięć i opóźnień.

Stały Komitet Prowincjonalny Partii powołał również 8 grup roboczych, które bezpośrednio współpracują z komitetami partyjnymi w gminach i okręgach, oceniając skuteczność ich rzeczywistych działań od momentu ich powstania, wysłuchując problemów zgłaszanych oddolnie i informując Komitet Centralny o terminowych rozwiązaniach.

Jednocześnie członkowie Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii, którzy zajmują się konkretnymi obszarami, regularnie monitorują i poznają opinię publiczną oraz dokumentują sytuację na miejscu, aby rozwiązywać pojawiające się trudności.

Oczywiste jest, że sukces dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wynika z synergii czynników decydujących: wysokiego poziomu determinacji politycznej władz, ścisłych ram prawnych z jasno określonymi obowiązkami i zadaniami, a przede wszystkim jedności i poczucia odpowiedzialności urzędników i członków partii, od szczebla prowincjonalnego po najniższy.

DUONG UT
(ciąg dalszy nastąpi)

Source: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html