9. Nadzwyczajna Sesja: Ważne decyzje dla nowego etapu rozwoju

Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję uzupełniającą plan rozwoju społeczno- gospodarczego na rok 2025, mającą na celu szybkie usunięcie trudności i przeszkód utrudniających ukończenie budowy infrastruktury i stworzenie nowej przestrzeni rozwojowej.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłasza przemówienie końcowe na sesji. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Po 6,5 dniach roboczych, 19 lutego, 9. nadzwyczajna sesja XV Zgromadzenia Narodowego zakończyła się wielkim sukcesem.

Stanowi to również podstawę do podjęcia przez Rząd największego wysiłku w celu opracowania planów i dokumentów szczegółowo określających treści przewidziane w ustawach i rezolucjach Zgromadzenia Narodowego w nadchodzącym czasie.

Prowadząc prace kadrowe i doskonaląc stanowiska, aby zapewnić skuteczne i wydajne funkcjonowanie nowego aparatu, odpowiadającego potrzebom rozwojowym kraju w nadchodzącym okresie, Zgromadzenie Narodowe wybrało dwóch wiceprzewodniczących Zgromadzenia Narodowego i sześciu przewodniczących komisji Zgromadzenia Narodowego; przegłosowało uchwałę w sprawie struktury organizacyjnej Rządu XV kadencji Zgromadzenia Narodowego oraz uchwałę nr w sprawie struktury i liczby członków Rządu XV kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Rząd XV kadencji Zgromadzenia Narodowego składa się z 14 ministerstw i 3 agencji rządowych; liczy 25 członków, w tym premiera, 7 wicepremierów, 14 ministrów i 3 szefów agencji rządowych.

Warto zauważyć, że w ramach przeglądu, podejmowania decyzji i szybkiego usuwania trudności i przeszkód w instytucjach i politykach, tworzenia przełomowych rozwiązań w zakresie doskonałej infrastruktury, promowania zasobów i tworzenia nowej przestrzeni rozwojowej, Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję uzupełniającą plan rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2025 o cel wzrostu wynoszący 8% lub więcej oraz rezolucję w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu budowy linii kolejowej Lao Cai-Hanoi-Hai Phong.

Innowacja w myśleniu prawniczym

W swoim przemówieniu otwierającym 8. sesję XV Zgromadzenia Narodowego, które odbyło się 21 października 2024 r., Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam wyraźnie stwierdził, że konieczne jest wprowadzanie innowacji w procesie tworzenia organizacji ścigania, ścisłe śledzenie rzeczywistości, opieranie się na wietnamskiej rzeczywistości w celu tworzenia odpowiednich regulacji prawnych, uczenie się na podstawie doświadczeń w trakcie działania, unikanie pośpiechu, ale także perfekcjonizm, aby nie zaprzepaścić szans...

Na 9. Nadzwyczajnej Sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i uchwaliło cztery ustawy, w tym: Ustawę o organizacji rządu (zmienioną); Ustawę o organizacji samorządu terytorialnego (zmienioną); Ustawę o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego; Ustawę o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienioną); Uchwałę w sprawie rozpatrzenia szeregu kwestii związanych z reorganizacją aparatu państwowego oraz cztery uchwały wdrażające reorganizację Zgromadzenia Narodowego i Rządu na XV kadencję Zgromadzenia Narodowego; przyjęto sześć uchwał mających na celu wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz konkretne mechanizmy i polityki dotyczące szeregu ważnych projektów i kluczowych dzieł narodowych.

Według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana jest to ważny kamień milowy w procesie stanowienia prawa, który odgrywa bardzo ważną rolę w rewolucji polegającej na porządkowaniu i usprawnianiu aparatu systemu politycznego oraz szybkim usuwaniu trudności i przeszkód w instytucjach i polityce, tworzeniu przełomów na drodze do doskonałej infrastruktury, promowaniu zasobów i tworzeniu nowej przestrzeni rozwojowej dla miejscowości i całego kraju.

Premier Pham Minh Chinh z członkami rządu. (Zdjęcie: Duong Giang/VNA)

Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienioną), która ma istotne znaczenie, ponieważ tworzy korytarz prawny dla rozwoju i organizacji wdrażania systemu dokumentów prawnych.

Według delegata Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An (Dong Nai), ustawa o ogłaszaniu dokumentów prawnych jest „prawem, które tworzy prawo”, tworzy instytucję. Jeśli chcemy znieść tę instytucję, jeśli chcemy usunąć „wąskie gardła” instytucji, musimy zmienić treść, która ją tworzy.

Ustawa o organizacji rządu (zmieniona) została wydana w kontekście ogólnokrajowej determinacji w realizacji rezolucji nr 18/NQ-TW Komitetu Centralnego Partii w sprawie innowacji i reorganizacji systemu politycznego, tak aby był on usprawniony, skuteczny i wydajny, a także zmiany struktury organizacyjnej rządu i liczby członków XV rządu.

Rezolucja 27/NQ-CP ze zwyczajnego posiedzenia Rządu ze stycznia 2025 r. wyraźnie wskazała na konieczność pilnego ukończenia i przedłożenia Rządowi do ogłoszenia dekretów w sprawie funkcji, zadań i uprawnień ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji rządowych zgodnie z nową strukturą organizacyjną, które mają zostać ukończone przed 15 lutego 2025 r., aby zapewnić ich wejście w życie od 1 marca 2025 r.

18 lutego 2025 r., tuż po obsadzeniu stanowisk przez Zgromadzenie Narodowe, na konferencji w sprawie wdrożenia rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie struktury organizacyjnej rządu, przydzielającej zadania członkom rządu na kadencję 2021–2026, premier Pham Minh Chinh podkreślił, że jako najwyższy organ administracyjny, wykonujący funkcje i zadania przypisane przez Partię i państwo we wszystkich dziedzinach, rząd stoi przed bardzo dużym obciążeniem, zwłaszcza w kontekście dążenia całego kraju do osiągnięcia dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w najbliższym czasie w zrównoważonym kierunku...; Jednocześnie premier wyraźnie wskazał na wymóg, aby w obliczu szybko zmieniającej się i skomplikowanej sytuacji światowej członkowie rządu nie byli subiektywni ani niedbali, ale musieli mocno rozumieć sytuację, szybko i skutecznie na nią reagować; zawsze być proaktywni, elastyczni, kreatywni i skuteczni; promować ducha solidarności i jedności, budować uczciwy, czysty rząd, służący ludziom...

Promowanie rozwoju społeczno-gospodarczego

Zgromadzenie Narodowe przyjęło sześć rezolucji promujących rozwój społeczno-gospodarczy kraju oraz konkretne mechanizmy i strategie dla szeregu kluczowych projektów i prac krajowych. W związku z tym rezolucja w sprawie uzupełnienia planu rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2025 zakłada wzrost gospodarczy na poziomie 8% lub wyższym.

Zgromadzenie Narodowe zasadniczo zatwierdziło zadania i rozwiązania zaproponowane przez rząd i agencje Zgromadzenia Narodowego, a jednocześnie zwróciło się do rządu i odpowiednich agencji o skoncentrowanie się na realizacji głównych zadań i rozwiązań.

Sekretarz Generalny To Lam, Prezydent Luong Cuong, Premier Pham Minh Chinh i Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man głosują nad uchwaleniem ustaw i rezolucji. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Pierwszym zadaniem jest wspieranie doskonalenia instytucji i prawa oraz poprawa skuteczności organizacji egzekwowania prawa.

Rezolucja Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. w sprawie przełomów w nauce, technologii, innowacjach i krajowej transformacji cyfrowej wyraźnie stanowi: „Instytucje, zasoby ludzkie, infrastruktura, dane i technologia strategiczna stanowią kluczowe i podstawowe treści, w których instytucje są warunkiem wstępnym, muszą zostać udoskonalone i pójść o krok naprzód”.

Ustanowienie polityki Partii nastąpiło podczas tej sesji Zgromadzenia Narodowego, gdzie Zgromadzenie Narodowe przyjęło rano 19 lutego rezolucję w sprawie pilotażu szeregu polityk mających na celu usunięcie przeszkód w działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej. Jednym z ważniejszych zapisów tej rezolucji jest: Wietnamskie przedsiębiorstwa inwestujące w budowę pierwszej fabryki wybranej do produkcji małoskalowych, zaawansowanych technologicznie układów scalonych, które będą służyć badaniom, szkoleniom, projektowaniu, produkcji próbnej, weryfikacji technologii i produkcji specjalistycznych układów scalonych półprzewodnikowych w Wietnamie, zgodnie z wnioskiem Premiera, otrzymają wsparcie w wysokości 30% całkowitej inwestycji w projekt bezpośrednio z budżetu centralnego, pod warunkiem, że fabryka zostanie zaakceptowana i uruchomiona do 31 grudnia 2030 r. Całkowity poziom wsparcia nie przekroczy 10 000 miliardów VND...

Rezolucja w sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk inwestycyjnych w budowę elektrowni jądrowej Ninh Thuan wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia przez Zgromadzenie Narodowe (19 lutego 2025 r.) i dotyczy budowy elektrowni jądrowej Ninh Thuan 1, elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2 oraz projektów składowych, a także szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie w prowincji Ninh Thuan w celu wdrożenia projektu. Rezolucja składa się z 5 artykułów.

W całym projekcie rezolucji pojawia się sformułowanie „specjalne mechanizmy i polityki”. Według raportu agencji projektującej, w trakcie realizacji inwestycji w budowę elektrowni jądrowych prowincja Ninh Thuan miała duże trudności z pozyskaniem inwestorów, a jednocześnie miała niską pozycję wyjściową, borykała się z wieloma trudnościami i dysponowała bardzo ograniczonymi zasobami na realizację projektów służących rozwojowi społeczno-gospodarczemu.

Zapewnienie dodatkowego wsparcia finansowego dla prowincji Ninh Thuan w tym czasie jest niezwykle konieczne, aby zarówno wspierać lokalny rozwój społeczno-gospodarczy, jak i tworzyć korzystne warunki do rozwoju infrastruktury w celu ułatwienia realizacji inwestycji i budowy Projektu...

Projekt kolei Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe, przyciągnął uwagę wyborców i mieszkańców, zwłaszcza z 9 prowincji i miast na obszarze objętym projektem. Całkowita wartość inwestycji wynosi 203 231 mld VND, co odpowiada 8,37 mld USD, a jego ukończenie planowane jest najpóźniej do 2030 roku.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu budowy linii kolejowej Lao Cai-Hanoi-Hai Phong. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Realizacja tego projektu nie tylko sprzyja wymianie handlowej między Wietnamem a Chinami, ale także tworzy trasę kolejową łączącą Azję Wschodnią, Azję Środkową i Europę; tworzy nową przestrzeń rozwojową, przyspiesza proces rozwoju miejskiego, przemysłowego, turystycznego i usługowego w miejscowościach położonych wzdłuż korytarza tej trasy.

Uznając trasę za optymalną, Ludowy Komitet Miasta Hai Phong zaproponował przeznaczenie całkowitego budżetu w wysokości około 10 960 miliardów VND na kapitał projektu w celu przeprowadzenia oczyszczenia terenu w mieście (obydwie fazy) i budowy linii odgałęzienia Nam Hai Phong - Nam Do Son przed rokiem 2030.

Projekt stwarza warunki do rozwoju przemysłu kolejowego i branż pomocniczych; tworzy rynek budowlany o wartości około 4,4 mld USD, szacuje się, że stworzy około 90 000 miejsc pracy w trakcie budowy i około 2500 długoterminowych miejsc pracy w trakcie eksploatacji; przyczynia się do zmniejszenia liczby wypadków drogowych, zanieczyszczenia środowiska, reagowania na zmiany klimatyczne oraz zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego.

IX nadzwyczajna sesja XV Zgromadzenia Narodowego zrealizowała zaproponowany porządek obrad, podjęła wiele pilnych kwestii, sprostała wymogom praktycznym i zadaniom politycznym, a także oczekiwaniom wyborców i społeczeństwa.

Wynik ten stwarza przesłanki do prac organizacyjnych i kadrowych XIV Zjazdu Krajowego Partii, wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031.

W przemówieniu zamykającym sesję, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że w ważnych momentach historycznych konieczne jest podejmowanie przełomowych decyzji, aby nadać silny impet rozwojowi.

Ustawy i rezolucje przyjęte podczas 9. Nadzwyczajnej Sesji Zgromadzenia Narodowego mają nie tylko wielkie znaczenie prawne, ale także stanowią solidny fundament, na którym można wprowadzić kraj w nową erę./.

Źródło