8. sesja, XV Zgromadzenie Narodowe: Tworzenie warunków, w których nauczyciele będą mogli pracować ze spokojem ducha

W porównaniu z obowiązującymi przepisami prawnymi projekt ustawy o nauczycielstwie zawiera pewne nowe punkty, takie jak podmioty i zakres stosowania ustawy, którymi są nauczyciele w placówkach oświatowych w krajowym systemie oświaty.

Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son, upoważniony przez Premiera, przedstawił raport na temat projektu ustawy o nauczycielach. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Kontynuując 8. sesję XV Zgromadzenia Narodowego , rano 9 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu prezentacyjnego i weryfikacyjnego dotyczącego projektu ustawy o nauczycielach.

Przedstawiając raport rządu na temat projektu ustawy o nauczycielach, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son powiedział, że opracowanie projektu ustawy ma na celu pełne i szybkie wdrożenie wytycznych, polityki i strategii Partii i państwa dotyczących nauczycieli, zwłaszcza poglądu, że „rozwój edukacji jest najważniejszą polityką kraju”, a nauczyciele „odgrywają decydującą rolę w zapewnianiu jakości edukacji”; udoskonalenie systemu prawnego dotyczącego nauczycieli w celu stworzenia podstaw prawnych do realizacji centralnego i spójnego celu, jakim jest zbudowanie i rozwój zespołu nauczycieli o wystarczającej liczbie nauczycieli, zapewnienie struktury i dobrej jakości; szanowanie nauczycieli, tworzenie warunków, w których nauczyciele będą mogli pracować ze spokojem ducha, kochać swój zawód, być oddanymi i odpowiedzialnymi za swój zawód.

Ustawa o nauczycielstwie reguluje działalność zawodową, prawa i obowiązki nauczycieli, tytuły i standardy zawodowe nauczycieli, rekrutację i wykorzystanie nauczycieli, politykę wynagradzania i wynagradzania nauczycieli, szkolenie, wspieranie i współpracę międzynarodową nauczycieli, honorowanie, nagradzanie i postępowanie w przypadku naruszeń ze strony nauczycieli oraz zarządzanie nauczycielami. Ustawa o nauczycielstwie ma zastosowanie do nauczycieli rekrutowanych i wykonujących zadania dydaktyczne i wychowawcze w placówkach oświatowych w ramach krajowego systemu oświaty.

Prace nad projektem ustawy o nauczycielstwie prowadzone były zgodnie z porządkiem i procedurami określonymi w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych.

Według ministra Nguyen Kim Sona, na podstawie opinii przeglądowych komisji i wytycznych Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, rząd przyjął, zrewidował i ukończył projekt ustawy o nauczycielach, przedkładając Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy składający się z 9 rozdziałów i 50 artykułów określających 5 polityk w propozycji rozwoju ustawy zatwierdzonej przez rząd w rezolucji rządu nr 95/NQ-CP z dnia 7 lipca 2023 r., w tym: Identyfikacja nauczycieli; Standardy i tytuły nauczycieli; Rekrutacja, wykorzystanie i tryb pracy nauczycieli; Szkolenie, wspieranie, traktowanie i honorowanie nauczycieli; Zarządzanie nauczycielami przez państwo.

Minister Nguyen Kim Son powiedział, że w porównaniu z obecnymi przepisami prawnymi, projekt Ustawy o Nauczycielach zawiera pewne nowe punkty, takie jak: przedmiot i zakres stosowania Ustawy, obejmujący nauczycieli w placówkach oświatowych w krajowym systemie edukacji, w tym nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych i nauczycieli w niepublicznych placówkach oświatowych. Ujednolicenie kadry nauczycielskiej poprzez system tytułów i standardów zawodowych dla nauczycieli, które ściśle odpowiadają wymogom dotyczącym kompetencji zawodowych związanym z każdym poziomem kształcenia i szkolenia. Nauczyciele w niepublicznych placówkach oświatowych są równi nauczycielom w publicznych placówkach oświatowych pod względem identyfikacji, standardów zawodowych, podstawowych praw i obowiązków oraz niektórych polityk, takich jak szkolenie, wspieranie, honorowanie, nagradzanie i postępowanie w przypadku naruszeń.

Projekt ustawy przyznaje również sektorowi oświaty inicjatywę w zakresie rekrutacji i zatrudniania nauczycieli. Polityka płacowa nauczycieli jest priorytetem. W szczególności, pensja zasadnicza, zgodnie z tabelą wynagrodzeń nauczycieli, zajmuje najwyższą pozycję w systemie administracyjnych skal wynagrodzeń; nauczyciele mają prawo do preferencyjnych dodatków zawodowych oraz innych dodatków, w zależności od charakteru pracy, zgodnie z przepisami prawa.

Analizując projekt ustawy, Komisja Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgodziła się co do konieczności opracowania projektu ustawy o nauczycielstwie. Zasadniczo projekt ustawy został starannie przygotowany, zgodnie z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych, spełniając warunki niezbędne do jego przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu pod obrady.

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy o nauczycielach. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Dac Vinh, stwierdził, że Komisja zgadza się z zapisami dotyczącymi polityki państwa w zakresie budowania i rozwoju kadry nauczycielskiej (zawartymi w artykule 6) i uznaje je za główne ramy polityki, które będą nadal uszczegółowione w artykułach i klauzulach projektu ustawy. Projekt ustawy wprowadził szereg nowych zasad, takich jak honorowanie i ochrona nauczycieli, wspieranie kreatywności w działalności zawodowej oraz zasady dotyczące szkolenia i wspierania ciągłego rozwoju zawodowego nauczycieli.

Komitet zasadniczo zgadza się z regulacjami dotyczącymi praw i obowiązków nauczycieli (w artykułach 8 i 9), tego, czego nie wolno robić (w artykule 11), a także okoliczności obciążających przy rozpatrywaniu naruszeń prestiżu, honoru, praw i uzasadnionych interesów nauczycieli (w artykule 45, klauzula 2).

Komitet zaleca, aby organ sporządzający projekt kontynuował przegląd i udoskonalał techniczny tekst projektu ustawy, nie ustalał treści, które zostały uregulowane w innych specjalistycznych ustawach, ani nie uwzględniał w projekcie ustawy polityk, których wpływ nie został dokładnie oceniony, ani kwestii, co do których nadal istnieje wiele różnych opinii.

Komisja Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do posłów Zgromadzenia Narodowego z prośbą o omówienie i zaopiniowanie projektu ustawy o nauczycielstwie, ze szczególnym uwzględnieniem następujących kwestii: polityki państwa w zakresie tworzenia i rozwoju kadry nauczycielskiej; praw i obowiązków nauczycieli; standardów zawodowych nauczycieli; rekrutacji, mobilizacji, oddelegowania i przenoszenia nauczycieli; polityki dotyczącej wynagrodzeń i dodatków dla nauczycieli; polityki wspierania i przyciągania nauczycieli; systemu emerytalnego dla nauczycieli; państwowego zarządzania nauczycielami.

Źródło