Oczekiwania na przełom w budowaniu cywilizowanej, nowoczesnej i zrównoważonej nowej wsi – część 1: Problemy pojawiające się po fuzji

Po połączeniu jednostek administracyjnych, wielkość każdej gminy wzrosła 3-4-krotnie w porównaniu z poprzednim okresem, co stwarza wiele wyzwań we wdrażaniu nowego programu rozwoju obszarów wiejskich. Hai Phong dąży do ukończenia budowy nowych obszarów wiejskich w cywilizowanym, nowoczesnym i zrównoważonym kierunku do 2030 roku. Gazeta internetowa Hai Phong opublikowała serię artykułów poświęconych temu zagadnieniu.

Gminy we wschodniej części miasta wdrażają budowę nowych modelowych obszarów wiejskich po połączeniu, działając w oparciu o dwupoziomowy model samorządu lokalnego. Na zdjęciu: Budowa nowego modelowego obszaru wiejskiego w okręgu Hoa Binh w oparciu o połączenie starych gmin. Zdjęcie: BUI HUONG.

Po fuzji, z fundacją z ostatnich 15 lat, Hai Phong kontynuuje wdrażanie nowego programu budownictwa wiejskiego, związanego z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Jednak rozwój infrastruktury we wschodniej i zachodniej części miasta nie jest zrównoważony i harmonijny. Ponadto, zmiana kryteriów oceny po fuzji wprowadza zamieszanie w wielu miejscowościach w procesie wdrażania nowego budownictwa wiejskiego w kolejnej fazie.

Infrastruktura na wschodzie i zachodzie miasta nie jest jeszcze zharmonizowana.

Po połączeniu miasto liczy 67 gmin, z których każda powstała w wyniku połączenia 3–6 poprzednich. We wschodniej części miasta, w przestronny i nowoczesny sposób, wybudowano wiele nowych dróg wiejskich łączących wsie i gminy, dróg do pól produkcyjnych oraz infrastruktury domów kultury, szkół i ośrodków zdrowia . Pani Nguyen Thi Tho z gminy An Lao zwierzyła się, że mieszkańcy wschodniej części miasta byli zaskoczeni zmianami w infrastrukturze wiejskiej w ciągu ostatnich 5 lat, które zbliżają się do kryteriów miejskich. W niektórych miejscowościach nowe drogi wiejskie mają od 7 do 9 metrów szerokości, a drogi o szerokości około 3,5 metra, co przewyższa ogólne kryteria Krajowych Kryteriów Nowego Budownictwa Wiejskiego na lata 2021–2025.

Jednak w zachodniej części miasta infrastruktura społeczno-ekonomiczna jest nadal ograniczona. Ponadto zmiana granic administracyjnych spowodowała również podział obszaru wielu gmin, co doprowadziło do jeszcze większych trudności infrastrukturalnych. W gminie Yet Kieu lokalni przywódcy wyrazili obawy, że po połączeniu infrastruktura komunikacyjna ulegnie pogorszeniu, a wiele dróg zostanie podzielonych, co utrudni podróżowanie.

Przewodnicząca Ludowego Komitetu Gminy Yet Kieu, Pham Thi Thu, powiedziała: Lokalny system komunikacyjny jest poważnie zdegradowany; niektóre wioski są odcięte przez autostradę, co zmusza mieszkańców do poruszania się trzema przejściami podziemnymi. Ponadto wewnętrzny system nawadniający jest uszkodzony i podzielony, co nie spełnia wymogów produkcyjnych. W gminie Yet Kieu, pan Le Cong Manh, mieszkaniec wioski Thuong Bi, poinformował, że wioska ma bardzo rozwiniętą tradycyjną profesję związaną z hodowlą drobiu, która przynosi dochód wielu rodzinom. Ze względu na charakter produkcji, do miejscowości często przyjeżdżają kupcy i klienci, aby kupić produkty, ale zdegradowane drogi utrudniają ich przepływ.

Albo najnowszy przegląd Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich Hai Phong pokazuje, że w wielu gminach, takich jak Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... drogi międzygminne, drogi wiejskie, przysiółki i drogi śródpolne zasadniczo spełniają przepisy zgodnie z kryteriami ruchu drogowego zaawansowanych nowych gmin wiejskich w okresie 2021-2025. Jednak szerokość dróg, systemy odprowadzania wód powierzchniowych i ścieków, oświetlenie, systemy zielonych drzew... na niektórych drogach nie spełniły potrzeb komunikacyjnych mieszkańców. Inteligentne systemy nadawcze, kamery bezpieczeństwa i darmowe Wi-Fi nie zostały zainwestowane jednocześnie. Wysypisko odpadów komunalnych w tym obszarze nie spełnia przepisów. Niektóre elementy, takie jak: wielofunkcyjne domy treningowe, domy kultury, stadiony, sprzęt do treningu sportowego, stawy kąpielowe, stacje medyczne, przedszkola, szkoły podstawowe, szkoły średnie... zostały zbudowane dawno temu i obecnie są zdegradowane.

Zastępca Kierownika Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich w Hai Phong, Nguyen Quoc Hung, powiedział, że różnica i nierównowaga w inwestycjach infrastrukturalnych między wschodnimi a zachodnimi częściami miasta wynikała z faktu, że przed połączeniem, wschodnie i zachodnie części miasta wdrażały nową zabudowę wiejską w odmienny sposób. W części wschodniej miasto wybrało modelowy, nowy obszar wiejski, inwestując w infrastrukturę zgodnie z kryteriami bliskości z miastem. Zasoby koncentrowały się głównie na transporcie, infrastrukturze domów kultury, szkołach, służbie zdrowia, obszarach przetwarzania odpadów itp. Dzięki temu wszystkie gminy, które zainwestowały, podjęły wysiłki i zasadniczo zrealizowały swoje cele zgodnie z harmonogramem.

Jednak w zachodniej części miasta, w przeszłości, lokalny budżet dysponował jedynie kapitałem zalążkowym, pozostałe gminy musiały promować swoje zasoby wewnętrzne i korzystać ze źródeł inwestycyjnych z innych zintegrowanych programów, takich jak: edukacja, rolnictwo, ochrona środowiska... Dokładniej, każda gmina, która spełniała zaawansowane nowe standardy wiejskie, otrzymała wsparcie prowincji w wysokości 2 miliardów VND, a każda gmina, która spełniała modelowe nowe standardy wiejskie, otrzymała wsparcie w wysokości 3 miliardów VND. Ponadto, niektóre stare dystrykty dawnej prowincji Hai Duong również miały własne strategie wspierania gmin w podnoszeniu jakości kryteriów, aby osiągnąć zaawansowane nowe i modelowe nowe standardy wiejskie w wysokości od 3 do 6 miliardów VND na gminę. Lokalne społeczności są zainteresowane inwestowaniem w rozwój obszarów produkcji rolnej. Wsparcie budżetowe jest ograniczone, co utrudnia inwestowanie w infrastrukturę... Wdrażanie nowych inwestycji na obszarach wiejskich w niektórych miejscowościach nadal przebiega powoli i nieciągle, co powoduje, że osiągnięte wyniki są nierównomierne między miejscowościami, a wdrażanie niektórych kryteriów nie jest wysokie i nie jest do końca zrównoważone, zwłaszcza kryteria dotyczące środowiska, administracji publicznej, bezpieczeństwa i porządku... Niektóre gminy nadal mają niespłacone długi z tytułu podstawowego budownictwa z poprzedniego okresu, a zasoby gminy są ograniczone, ponieważ aukcje praw do użytkowania gruntów i gospodarowanie nadwyżkami gruntów rozproszonych są nadal powolne i napotykają wiele trudności...

Infrastruktura w niektórych zachodnich gminach jest nadal ograniczona. Na zdjęciu: Wiejski dom kultury w gminie Nam An Phu jest zdegradowany, ale brakuje funduszy na jego naprawę lub odbudowę. Zdjęcie: BUI HUONG.

Zmiany w uznanych kryteriach

Po fuzji miasto Hajfong liczy 67 gmin, z których każda zwiększyła swoją powierzchnię i liczbę ludności. W związku z tym, po przeprowadzeniu przeglądu, wiele kryteriów dotyczących nowego budownictwa wiejskiego nie spełnia już Krajowych Kryteriów Nowego Budownictwa Wiejskiego w latach 2021-2025. Wiele gmin nadal spełnia 3-4 kryteria, a niektóre nawet 5-7, które nie zostały spełnione... Szczególnie w przypadku gmin na etapie zaawansowanej i modelowej budowy nowych obszarów wiejskich, zapewnienie spełnienia tych kryteriów będzie trudne... Zmiana granic administracyjnych prowadzi do zmiany kryteriów dotyczących nowego budownictwa wiejskiego, dlatego lokalizacja będzie musiała się nadal rozwijać.

Na przykład w gminie Nam An Phu nie spełniono 3 kryteriów, w tym kryterium nr 6 dotyczące kultury, ponieważ niektóre wiejskie domy kultury są zdegradowane i wymagają budowy, remontu i modernizacji; kryterium nr 13 dotyczące organizacji produkcji i rozwoju gospodarki wiejskiej nie zostało spełnione w odniesieniu do stosowania technologii cyfrowej w celu śledzenia pochodzenia kluczowych produktów ani nie zostało spełnione kryteria przyznawania kodów obszarowych dla skoncentrowanych surowców dla kluczowych produktów gminy; kryterium nr 5 dotyczące edukacji nie zostało spełnione, ponieważ sektor szkolny nie spełnił kryteriów dla standardowych szkół.

We wschodniej części miasta wiele gmin buduje nowe, wzorcowe obszary wiejskie, których ukończenie planowane jest na rok 2025. W rzeczywistości jednak, po połączeniu, wpływ ten wpłynął na kryteria spełnienia standardów, dlatego konieczne jest kontynuowanie inwestycji i opracowanie planu poprawy jakości nowych obszarów wiejskich w nowym obszarze, aby zapewnić realizację wyznaczonych celów i planów. Na przykład, gmina Vinh Thinh powstała z połączenia trzech gmin: Thang Thuy, Trung Lap i Viet Tien (dawny dystrykt Vinh Bao). Przed połączeniem dwie gminy: Trung Lap i Viet Tien spełniały zaawansowane, nowe standardy wiejskie, a gmina Thang Thuy spełniała nowe, wzorcowe standardy wiejskie. Dlatego obecnie gmina Vinh Thinh kontynuuje spełnianie kryteriów budowy nowych, wzorcowych obszarów wiejskich na terenie dwóch (dawnych) gmin: Viet Tien i Trung Lap, które nie spełniły kryteriów budowy nowych, wzorcowych obszarów wiejskich. Na terenie tej gminy wiele projektów infrastrukturalnych nie zostało jeszcze ukończonych, ale ze względu na szereg przyczyn obiektywnych i subiektywnych postęp prac jest powolny.

Widać, że nowo utworzone gminy muszą opierać się na kryteriach starych gmin, które zostały uznane za podlegające przeglądowi pod względem skali i obszaru. W związku z tym wiele kryteriów dotyczących infrastruktury po połączeniu nie zostało spełnionych. Jednakże, obecnie Rząd Centralny nie wydał Krajowych Kryteriów Nowego Budownictwa Wiejskiego ani wytycznych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego w kolejnej fazie, więc gminy zatrzymały się dopiero na etapie przeglądu i nadal są zdezorientowane we wdrażaniu kolejnej fazy... Nawet praca kierownicza i zarządcza w niektórych gminach nie jest obecnie zbyt radykalna i gruntowna. Niektóre miejscowości nie rozpoznały należycie i nie wykazywały się proaktywnością w promowaniu wartości, potencjału i zalet danej lokalizacji w budowaniu nowych obszarów wiejskich po połączeniu, aby uzyskać odpowiednie i praktyczne wytyczne dotyczące budowy nowych obszarów wiejskich w kolejnej fazie.

22 czerwca 2025 r. w decyzji nr 1125/QD-TTg premier oficjalnie uznał, że miasto Hai Phong (stare) ukończyło zadanie budowy nowych obszarów wiejskich w 2024 r. 16 marca 2022 r. premier wydał decyzję nr 358/QD-TTg, w której uznał, że prowincja Hai Duong (stare) ukończyła zadanie budowy nowych obszarów wiejskich w 2020 r.

SONG HUONG

Source: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html