Czy wiatr zamienia ambicje w rzeczywistość, czy tylko w „sen nocy letniej”?

Pierwsza od 14 lat podróż kanclerza Niemiec do Azji Środkowej przyniosła wiele obietnic, ale minie jeszcze długa droga, zanim te obietnice przyniosą owoce.

Od lewej: kanclerz Niemiec Olaf Scholz, prezydent Kazachstanu Kassym-Jomart Tokajew i prezydent Uzbekistanu Shavkat Mirziyoyev. (Źródło: Orda)

Wizyta kanclerza Niemiec Olafa Scholza w Kazachstanie i Uzbekistanie w dniach 15-17 września wywołała mieszane reakcje na całym świecie.

Z jednej strony, pierwsza od 14 lat wizyta szefa niemieckiego rządu w tych krajach powoduje historyczną zmianę w stosunkach Berlina z krajami Azji Środkowej, a jednocześnie prowadzi do zmiany ogólnych relacji między Unią Europejską (UE) a regionem.

Z drugiej strony, komentarze prezydenta Kazachstanu Tokajewa na temat rosyjskiej armii uważanej za „niezwyciężoną” mogą wskazywać na brak zainteresowania Astany dalszą współpracą z Niemcami i UE.

Pomimo niejasności co do ogólnego wyniku spotkań kanclerza Scholza z przywódcami państw Azji Środkowej, z pewnością można powiedzieć, że kwestia odnawialnych źródeł energii znalazła się na szczycie listy tematów tej wizyty.

Dyskusje na temat surowców krytycznych i zielonego wodoru zdominowały spotkania w Astanie i Samarkandzie, nawiązując do idei, że Azja Środkowa jest jednym z kluczowych partnerów w transformacji energetycznej, zwłaszcza w Niemczech, a w całej Europie.

Należy jednak zastanowić się, na ile realistyczne są te ambicje, jakich partnerstw się oczekuje i jakie wyzwania mogą pojawić się w trakcie współpracy.

Możliwości rozwoju partnerstw Z5+1

Berlin od dawna jest dobrze znany sektorowi zielonej energii w Azji Środkowej. Niemcy były jednym z pierwszych krajów, które ustanowiły strategię C5+1 (lub Z5+1 po niemiecku) w Azji Środkowej, skupiając pięć krajów regionu (Kazachstan, Kirgistan, Tadżykistan, Turkmenistan i Uzbekistan) w celu prowadzenia dialogu. Ten zachodnioeuropejski kraj zbudował współpracę z Azją Środkową w oparciu o podejście UE, począwszy od listopada 2022 roku, kiedy to 27-osobowy blok i Kazachstan podpisały strategiczne partnerstwo w zakresie zielonego wodoru i surowców krytycznych.

Następnie, w lipcu 2023 r., prezydent Niemiec Frank-Walter Steinmeier i premier Kazachstanu Alikhan Smajłow zainaugurowali pierwsze procedury testowych wierceń w dużej fabryce produkcji zielonego wodoru w rejonie Karakija w obwodzie mangystauskim.

Projekty zielonego wodoru zostały uzgodnione z niemieckimi firmami, takimi jak Svevind (która w październiku 2022 r. podpisała z Kazachstanem umowę inwestycyjną na rzecz inicjatywy zielonego wodoru o wartości ponad 50 miliardów dolarów), w ramach projektu Hyrasia One zainicjowanego przez Svevind.

Tymczasem Uzbekistan obrał nieco inną drogę, szukając partnera w Niemczech, który mógłby zapewnić wsparcie inwestycyjne dla projektów na małą skalę. W maju 2024 roku Niemiecka Organizacja Inwestycyjna zobowiązała się do wsparcia ACWA Power w rozwoju zielonej elektrowni wodorowej w uzbeckiej prowincji Buchara, udzielając pożyczki w wysokości 25 milionów dolarów.

Kluczowe surowce to również obszar, który Niemcy w ostatnich latach eksplorują w Azji Środkowej. We wrześniu 2023 roku niemiecka firma górnicza HMS Bergenbau ogłosiła wart 700 milionów dolarów plan wydobycia litu we wschodnim Kazachstanie. Plan ten jednak nie został jeszcze zrealizowany i do tej pory nie przedstawiono żadnych dalszych propozycji rozwoju.

Tymczasem w przypadku pozostałych krajów Azji Środkowej nie widać żadnych oznak zainteresowania Berlina energią, mimo że kraje te są bogate w ważne surowce.

Podejście Niemiec do Azji Środkowej jest z pewnością obiecujące i trafne, biorąc pod uwagę, że transformacja energetyczna będzie wymagała wielu ważnych surowców, a także dostaw zielonego wodoru. Berlinowi zależy na ożywieniu przemysłu, a to będzie wymagało wspomnianych surowców, a także zielonego wodoru.

Znaczenie wodoru można podkreślić faktem, że jest on wykorzystywany jako surowiec w przemyśle chemicznym i nawozowym, a oba te obszary mają ogromne znaczenie dla Kazachstanu, Uzbekistanu, Turkmenistanu, a w mniejszym stopniu także dla Kirgistanu i Tadżykistanu.

Przeszkody i wyzwania

Choć powyższe argumenty potwierdzają tezę, że wizyta kanclerza Scholza wpisuje się w trendy transformacji energetycznej i zielonego rozwoju gospodarczego w Europie i Azji Środkowej, to jednocześnie plan ten wciąż stoi przed poważnymi wyzwaniami.

Energia odnawialna i zielony wodór na szczycie listy tematów wizyty kanclerza Niemiec Olafa Scholza w Azji Środkowej, wrzesień 2024 r. (Źródło: Getty Images)

Pierwszym i najważniejszym wyzwaniem jest brak inwestycji. Projekt zielonej energii Hyrasia One wymaga finansowania w wysokości 50 miliardów dolarów, a obecnie żaden inwestor nie wyraził zainteresowania. Tymczasem deweloperzy projektu mają zrewidować wymaganą kwotę inwestycji do 2026 roku, co podkreśla niepewny charakter tego przedsięwzięcia.

Podobnie, w przypadku Uzbekistanu ambicje są zbyt wygórowane, dążąc do budowy elektrowni na zielony wodór o mocy 27 GW, podczas gdy łączna kwota, jaką mogą zaangażować niemieccy inwestorzy, wystarcza jedynie na realizację niewielkiego projektu o mocy około 30 MW. Nie jest jeszcze jasne, skąd pochodzić będzie finansowanie, a do osiągnięcia jakichkolwiek postępów potrzebne jest zaangażowanie europejskich instytucji finansowych.

Biorąc pod uwagę globalny trend, podczas gdy tylko 5% projektów zielonego wodoru jest w stanie uzyskać pełne finansowanie rozwoju, poziom zaufania do realizacji wyżej wymienionych inicjatyw jest dość niski. Świadczy o tym również fakt, że spośród wszystkich umów o wartości 6,3 mld USD podpisanych między Kazachstanem a Niemcami, istotne jest tylko jedno Memorandum of Understanding w sprawie współpracy naukowej w zakresie zielonego wodoru.

Drugim wyzwaniem, które prawdopodobnie pojawi się w kontekście unijnych ram prawnych dotyczących należytej staranności przedsiębiorstw oraz odpowiedzialności społecznej i środowiskowej, takich jak mechanizm dostosowania cen na granicach z uwzględnieniem emisji dwutlenku węgla (CBAM) oraz dyrektywa w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSDDD), są unijne przepisy. Firmy działające w Afryce zgłaszają, że unijne ramy prawne spowodują straty na poziomie 25 miliardów dolarów na tym kontynencie.

Jeśli sojusz rozszerzy swoją obecność inwestycyjną w Azji Środkowej, przyjmując powyższe ramy, można się spodziewać podobnych strat. Może to nawet wywołać niezadowolenie z obciążeń administracyjnych, jakie te regulacje stwarzają.

Wreszcie, istotnym wyzwaniem okazało się zaangażowanie i inkluzywność wszystkich krajów Azji Środkowej. Na przykład prezydent Tadżykistanu Emomali Rachmon zaproponował zaangażowanie niemieckich podmiotów w projekty hydroenergetyczne w Tadżykistanie.

Z drugiej strony prezydent Kirgistanu Sadyr Dżaparow podkreślił znaczenie projektów energetycznych i zmniejszania niedoborów energii w regionie. Prezydent Turkmenistanu był najmniej zaangażowany w te dyskusje, a współpraca Aszchabadu z europejskimi interesariuszami skupiła się na projektach na małą skalę.

Fragmentaryczne podejście Berlina do Azji Środkowej może doprowadzić do rozdrobnienia poglądów państw Azji Środkowej na temat UE i wprowadzić ogólną strategię w chaos geopolityczny.

Co więcej, kraje Azji Środkowej należą do najbardziej dotkniętych negatywnymi skutkami zmian klimatu. Inwestowanie w infrastrukturę, taką jak elektrownie wodne, elektrownie jądrowe czy inteligentna/zielona mobilność, pomoże im zmniejszyć wpływ na środowisko i potencjalnie eksportować zieloną energię. Niemcy mogą być silnym partnerem, oferującym specjalistyczną wiedzę techniczną w tym obszarze.

Ogólnie rzecz biorąc, wizyta kanclerza Scholza w Kazachstanie i Uzbekistanie z pewnością podniosła oczekiwania dotyczące transformacji energetycznej, zarówno w Azji Środkowej, jak i w Europie. Ambitne projekty mogłyby przekształcić sektory energetyczne w Astanie i Taszkiencie, a także uczynić z tych dwóch krajów Azji Środkowej strategicznych eksporterów kluczowych surowców i zielonego wodoru.

Aby jednak te ambicje stały się rzeczywistością, wciąż pozostaje wiele wyzwań do pokonania. Obecna luka inwestycyjna jest zbyt duża i istnieje wiele sposobów na jej przezwyciężenie.

W ramach transformacji do świata wielobiegunowego Niemcy muszą szukać partnerstw. Mogłyby one pochodzić z unijnego funduszu inwestycyjnego dla Azji Środkowej lub, biorąc pod uwagę spowolnienie gospodarcze w Europie, Berlin mógłby nawiązać współpracę z regionalnymi graczami, takimi jak Japonia i Korea Południowa – partnerami o wspólnych zainteresowaniach w zakresie zielonego wodoru i surowców krytycznych – w celu utworzenia wspólnych przedsięwzięć inwestycyjnych.

Kolejnym problemem jest obciążenie gospodarki nakładane przez CBAM i CSDDD. Berlin powinien zainicjować dialog w Komisji Europejskiej i Parlamencie Europejskim na temat zmian, które utrzymają korzyści dla środowiska i znaczenie należytej staranności korporacyjnej, jednocześnie minimalizując przeszkody prawne i obciążenia administracyjne.

Wreszcie, wizyta kanclerza Scholza prawdopodobnie nie obejmowała kompleksowego podejścia do całej Azji Środkowej. Tymczasem mniejsze kraje, takie jak Tadżykistan i Kirgistan, potrzebują fundamentalnej wiedzy specjalistycznej, nauki i technologii, aby ograniczyć swój negatywny wpływ na środowisko. Aby ograniczyć ryzyko fragmentacji w relacji Z5+1, potrzebny jest bardziej kompleksowy i inkluzywny plan działania.

Krótko mówiąc, pierwsza od 14 lat wizyta kanclerz Niemiec w Azji Środkowej pozostawiła po sobie wiele obietnic, ale zanim te obietnice przyniosą owoce, minie jeszcze długa droga.

Source: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html