Czy możliwe jest cofnięcie „żółtej kartki” KE?

Od pięciu lat Wietnam znajduje się pod „żółtą kartką” Komisji Europejskiej (KE) dotyczącą nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (NNN). Za nieco ponad dwa miesiące zespół inspekcyjny KE po raz czwarty odwiedzi Wietnam, aby sprawdzić przestrzeganie przepisów dotyczących NNN. Wyniki tej inspekcji będą kluczowe dla rozstrzygnięcia, czy Wietnamowi można cofnąć „żółtą kartkę” dotyczącą połowów.

Statki nadal naruszają granice wód obcych.

Podobnie jak inne nadmorskie prowincje i miasta w całym kraju, Binh Thuan wdrożył w ostatnich latach wiele kompleksowych i zdecydowanych środków, aby zapobiec naruszaniu wód obcych przez statki rybackie i rybaków. Środki te obejmują wzmocnienie przepisów i regulacji wśród rybaków, ścisłe zarządzanie, inspekcje i kontrolę statków rybackich wchodzących i wychodzących z portów oraz operujących na morzu, a także przegląd i sporządzenie listy statków rybackich wysokiego ryzyka w celu specjalnego zarządzania i monitorowania, wymaganie od właścicieli i kapitanów pełnomorskich statków rybackich podpisania zobowiązań o nienaruszaniu wód obcych oraz energiczne wdrażanie instalacji systemów śledzenia statków (VMS) na statkach rybackich i wykorzystywanie danych VMS do monitorowania i nadzorowania statków rybackich operujących na morzu. Jednakże incydent z udziałem statku rybackiego z dystryktu Ham Tan, który naruszył wody obce na początku 2023 roku, pokazuje, że sytuacja ta nadal stanowi bardzo wysokie ryzyko.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Nguyen Hong Hai podczas kontroli Prowincjonalnego Centrum Monitorowania Danych o Statkach Rybackich.

Według Departamentu Rybołówstwa Prowincji, w pierwszym półroczu 2023 roku Centrum Monitorowania Danych o Statkach Rybackich wykryło i wezwało do powrotu pięć statków rybackich, które przekroczyły granice morskie i weszły na wody wietnamskie; oraz wydało cztery powiadomienia, prośby i przypomnienia dla właścicieli statków i kapitanów, aby sprawdzili i naprawili problemy z połączeniem z VMS na morzu. Jednak częste utraty połączenia z VMS na morzu przez statki rybackie nadal utrudniają kontrolę i stwarzają potencjalne ryzyko naruszenia wód obcych przez statki rybackie.

Ostatnio w prowincji Ca Mau władze odkryły statek rybacki z ukrytymi 10 urządzeniami VMS (system monitorowania pojazdów). Podczas przesłuchania właściciel statku przyznał, że na statku rybackim Ca Mau zainstalowano 7 urządzeń VMS, a na statku rybackim Kien Giang 3. Statki te zdjęły urządzenia VMS po wypłynięciu w morze i wynajęły statek do połowu kałamarnic do ich ochrony, płacąc im 30-60 litrów paliwa za urządzenie. Według grupy zadaniowej ds. naruszeń Komitetu Sterującego ds. Przeciwdziałania Nielegalnym, Nieraportowanym i Nieuregulowanym Połowom w prowincji Ca Mau, statki rybackie, które zdjęły swoje urządzenia VMS, są uważane za jednostki wysokiego ryzyka z powodu naruszenia wód obcych. Ponadto statki rybackie o długości poniżej 15 metrów, które nie mają obowiązku instalowania VMS i mogą działać wyłącznie na wodach przybrzeżnych, również dopuściły się naruszeń na wodach przybrzeżnych. W prowincji Binh Thuan sytuacja ta nie jest wyjątkiem, a władze mają trudności z zarządzaniem tym problemem. Jeśli chodzi o statki rybackie naruszające wody obce, do tej pory żaden statek rybacki nie został ukarany na podstawie Dekretu Rządowego nr 42/2019/ND-CP.

Tylko 6 statków w całej prowincji nie zainstalowało jeszcze systemu VMS. Zdjęcie: N. Lan.

Podejmij zdecydowane środki.

Jeśli chodzi o inne statki rybackie naruszające zasady IUU (nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane) praktyk połowowych, sytuacja pozostaje złożona. Od początku roku władze zintensyfikowały patrole i inspekcje, w wyniku których nałożono kary za 133 naruszenia, o łącznej wartości ponad 1,4 miliarda VND. Do głównych naruszeń należą: statki rybackie działające bez rejestracji (26 przypadków); statki rybackie o długości 15 metrów lub dłuższe, które nie cumowały w wyznaczonych portach w celu rozładunku połowu (23 przypadki); posiadanie i używanie narzędzi, paralizatorów i trucizn do połowów (21 przypadków); brak powiadomienia organizacji zarządzających portem przed wejściem do portu zgodnie z wymogami (21 przypadków); oraz stosowanie niedozwolonych narzędzi i metod połowowych (16 przypadków)…

Pozostałe naruszenia przepisów dotyczących połowów NNN pozostają złożone i ewoluują.

Dowodzi to, że niektórzy rybacy mają słabą świadomość prawa, priorytetowo traktując interesy ekonomiczne własne i swoich rodzin, ignorując ostrzeżenia władz i samorządów, celowo łamiąc prawo i dopuszczając się nielegalnych połowów na wodach obcych. Ponadto zarządzanie statkami rybackimi wykazuje wiele niedociągnięć, a postępy w rozwiązywaniu problemu statków rybackich operujących bez wymaganych licencji są powolne (pomimo cotygodniowych komunikatów Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, 1023 statki rybackie nadal nie posiadają licencji). Zarządzanie statkami rybackimi w prowincji, które często operują, zatrzymują się i wypływają z innych prowincji, również ujawnia wiele ograniczeń i brak ścisłej kontroli. Wymiana, koordynacja i przetwarzanie informacji o statkach rybackich, zarówno w punktach wypłynięcia, jak i przypłynięcia, zgodnie z przepisami o koordynacji międzyprowincjonalnej, jest nieskuteczne i brakuje skutecznych metod i środków…

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — Zarządzanie statkami rybackimi w prowincji, które często operują, cumują i wypływają z portów poza prowincją, ujawnia wiele niedociągnięć. Zdjęcie: N. Lan.

W odniesieniu do kluczowych rozwiązań do października 2023 r., Wojewódzki Komitet Sterujący ds. Zwalczania NNN (połowów NNN) zaapelował do władz lokalnych o wdrożenie zdecydowanych i zdecydowanych środków w celu zapobiegania nielegalnej eksploatacji zasobów morskich przez statki rybackie na wodach obcych. Zaapelowano również o wzmożone kontrole i ścisłą kontrolę statków rybackich wpływających do portów i wypływających z nich, zgodnie z przepisami, oraz o zdecydowane zapobieganie wypływaniu z portu w celu połowu przez statki rybackie niespełniające wymogów. Ponadto zaapelowano o kontynuowanie dochodzeń i zdecydowane rozpatrywanie spraw dotyczących statków rybackich z prowincji, które zostały zajęte przez państwa obce w latach 2022 i 2023. Zaapelowano również o wszczęcie dochodzeń karnych i ściganie organizacji i osób zaangażowanych w pośredniczenie lub ułatwianie nielegalnej eksploatacji zasobów morskich przez wietnamskie statki rybackie i rybaków na wodach obcych, a także o pośredniczenie w nielegalnej repatriacji zajętych statków rybackich i rybaków.

Do tej pory tylko 20 statków rybackich o długości 15 metrów lub dłuższych w prowincji Binh Thuan nie zainstalowało jeszcze systemu VMS (spośród 1941/1961 statków rybackich); z czego 14 jest uszkodzonych i zadokowanych na lądzie, niezdolnych do działania lub oczekujących na egzekucję wyroków sądowych lub rozstrzygnięcie sporów cywilnych. W odniesieniu do 6 statków, które nie zainstalowały jeszcze sprzętu, władze prowincji zaapelowały do odpowiednich władz i samorządów lokalnych o współpracę z właścicielami statków, nakazując im zainstalowanie sprzętu w sierpniu tego roku i zdecydowanie uniemożliwiając im wypływanie z portów w celu połowu.

Zniesienie „żółtej kartki” dla wietnamskiego rybołówstwa w tym roku jest zdecydowanym zobowiązaniem Wietnamu w ogóle, a prowincji Binh Thuan w szczególności. Celem tego zadania nie jest uspokojenie zespołu inspekcyjnego Komisji Europejskiej, ale przekształcenie wietnamskiego sektora rybołówstwa w kierunku większej zrównoważoności. Nie chodzi zatem tylko o zmianę nastawienia poszczególnych rybaków; odpowiednie władze muszą współpracować i wdrażać odpowiednie polityki, aby zapewnić rybakom możliwość legalnej i pewnej eksploatacji zasobów morskich, przyczyniając się do tworzenia miejsc pracy i poprawy warunków życia ludności.

Wzmocnienie propagandy przeciwko nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom.
Od początku roku Poddepartament Rybołówstwa, we współpracy z władzami lokalnymi, zorganizował 7 szkoleń dla 526 rybaków, rozdał 1816 ulotek i 2500 breloków, aby podnieść świadomość rybaków, koncentrując się na pełnomorskich statkach rybackich i grupach rybackich narażonych na wysokie ryzyko naruszenia przepisów dotyczących połowów NNN (nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych). Ponadto Komenda Wojewódzkiej Straży Granicznej zorganizowała 208 szkoleń, w których wzięło udział 21 514 rybaków, wymagając od 452 właścicieli łodzi i kapitanów podpisania zobowiązań o nieprzestrzeganiu przepisów dotyczących połowów NNN. Ponadto zarządy portów rybackich regularnie (3 razy w tygodniu) rozpowszechniają informacje za pomocą systemów nagłośnieniowych, rozprowadzają dzienniki połowowe i ulotki wśród właścicieli łodzi, kapitanów i pracowników morskich; oraz publikują liczne artykuły w gazetach prowincjonalnych, stacjach radiowych i lokalnych systemach nagłośnieniowych.
Chodzenie od drzwi do drzwi i przekonywanie rybaków i ich rodzin, aby nie zajmowali się nielegalnymi połowami w La Gi.
Niektóre miejscowości, zwłaszcza okręgi i gminy w mieście La Gi, wdrożyły wiele skutecznych metod i środków w celu rozpowszechniania informacji prawnych na temat zwalczania połowów NNN, takich jak: powołanie zespołów propagandowych, które odwiedzają domy każdego właściciela łodzi, rozdając ulotki i promując świadomość naruszeń przepisów NNN. Jednocześnie współpracują z przywódcami religijnymi i księżmi, aby edukować i zachęcać rybaków do nienaruszalności wód obcych; umieszczanie billboardów wzdłuż głównych dróg z treściami dotyczącymi zwalczania połowów NNN i zapobiegania naruszeniom przepisów przez statki rybackie i rybaków na wodach obcych; nadawanie komunikatów za pośrednictwem systemów łączności bezprzewodowej i mobilnej do każdego zaułka i rogu ulicy w okolicy…
MV