Proces rejestracji motocykli jest w chaosie.

Mimo kilkuletnich przygotowań władze wciąż obawiają się, że jednoczesna kontrola wszystkich motocykli według proponowanego harmonogramu doprowadzi do poważnych korków w dwóch największych miastach kraju.

Możliwości kontroli pojazdów stanowią jedynie połowę zapotrzebowania.

W uwagach do projektu decyzji Premiera określającej plan działania w sprawie stosowania wietnamskiej normy technicznej (QCVN) dotyczącej emisji spalin z motocykli i motorowerów poruszających się po Wietnamie, które Ministerstwo Budownictwa niedawno przesłało Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska, znalazła się godna uwagi propozycja rozszerzenia harmonogramu badań emisji spalin z motocykli.

Proponowany plan działania dotyczący kontroli emisji z motocykli i skuterów został przesunięty na 1 lipca 2027 r., a nie na 1 stycznia 2027 r.

ZDJĘCIE: Ngoc Thang

Zgodnie z projektem, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska planuje rozpocząć kontrolę pojazdów motocyklowych w Hanoi i Ho Chi Minh City 1 stycznia 2027 r. Od 1 stycznia 2028 r. kontrola motocykli zostanie wprowadzona w czterech miastach centralnie zarządzanych: Hajfong, Da Nang, Can Tho i Hue. Od 1 stycznia 2030 r. kontrola motocykli już będących w ruchu w pozostałych prowincjach i miastach zostanie wprowadzona. W zależności od sytuacji, te prowincje i miasta mogą wprowadzić przepisy wcześniej.

Biorąc pod uwagę trudną do wdrożenia mapę drogową, Ministerstwo Budownictwa zaproponowało odroczenie oficjalnego stosowania norm emisji spalin dla motocykli w Ho Chi Minh City i Hanoi o sześć miesięcy, do 1 lipca 2027 r. Jednocześnie zamiast stosowania norm do wszystkich pojazdów natychmiast, wdrażanie rozpoczęłoby się od motocykli wyprodukowanych przed 2008 r. (poziom normy emisji 1). Dwa lata później (1 lipca 2029 r.) normy miałyby zastosowanie do motocykli wyprodukowanych przed 2016 r. (poziom 2), a od 1 stycznia 2032 r. do tych wyprodukowanych przed 2026 r. (poziom 3). Pozostałe miasta zarządzane centralnie (Hai Phong, Da Nang, Hue, Can Tho ) stosowałyby podobne normy do Hanoi i Ho Chi Minh City, ale z rocznym opóźnieniem. W pozostałych lokalizacjach kontrola motocykli na poziomie 1 zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2029 r. w przypadku pojazdów wyprodukowanych w 2008 r. lub wcześniej, a na poziomie 2 od 1 stycznia 2031 r. w przypadku pojazdów wyprodukowanych od 2009 r.

Szczegółowo wyjaśniając niepraktyczność planu działania w projekcie, kierownik Wietnamskiego Departamentu Rejestru przeanalizował: Aby sprostać zapotrzebowaniu na przeglądy motocykli i motorowerów, zgodnie z obliczeniami, oprócz istniejących centrów kontroli pojazdów mechanicznych, do 1 stycznia 2027 r. Hanoi musi utworzyć 340 nowych placówek kontrolnych, co odpowiada 340 inspektorom stopnia 3 lub wyższego i 340 analizatorom spalin (benzyna). Podobnie, Ho Chi Minh City również musi otworzyć 400 nowych placówek kontrolnych z 400 inspektorami stopnia 3 lub wyższym i 400 analizatorami spalin (benzyna). Do 1 stycznia 2028 r. cały kraj potrzebuje łącznie 1005 (1345) placówek kontrolnych, co odpowiada 1005 (1345) inspektorom stopnia 3 lub wyższego i 1005 (1345) analizatorom spalin (benzyna). Do 1 stycznia 2030 r. liczba placówek inspekcyjnych i badawczych w całym kraju, a także liczba inspektorów i sprzętu, musi osiągnąć 4332.

Obecnie, poza istniejącymi stacjami kontroli pojazdów, nie ma innych podmiotów uprawnionych do uczestnictwa w usłudze kontroli technicznej motocykli i skuterów. Według danych Departamentu Rejestracji Pojazdów, obecnie istnieje 2768 punktów serwisowych i gwarancyjnych producentów i importerów motocykli i skuterów, które mogą uczestniczyć w usłudze kontroli technicznej, pod warunkiem, że producenci i importerzy zgodzą się zachęcać i wymagać od tych punktów udziału. Jednak punkty te nie dysponują jeszcze sprzętem do analizy spalin (benzyny) i nie zatrudniają inspektorów do przeprowadzania kontroli.

Tymczasem, aby punkt kontroli pojazdów mógł działać, oprócz infrastruktury technicznej i personelu, musi uzyskać certyfikat kwalifikowalności od Departamentu Budownictwa. Corocznie, urządzenia do analizy spalin (benzyny) muszą być również kalibrowane zgodnie z ustawą o pomiarach. Biorąc pod uwagę ogromną liczbę potrzebnych punktów kontroli pojazdów, przewiduje się, że wydawanie certyfikatów wszystkim punktom konserwacji i naprawy motocykli i skuterów w Hanoi i Ho Chi Minh City nie może zostać ukończone przed 1 lipca 2027 r. Ponadto, wdrożenie oprogramowania do zarządzania przeglądami motocykli i skuterów w tych punktach zajmie 12–18 miesięcy.

W związku z tym, Kierownik Wydziału Rejestracji Pojazdów obawia się, że jednoczesna kontrola wszystkich motocykli i skuterów zgodnie z projektem planu może doprowadzić do chaosu i zatorów, uniemożliwiając wdrożenie. Ponadto, zgodnie z projektem, regulacja stopniowego zwiększania poziomu emisji w zależności od roku produkcji mogłaby skutkować tym, że pojazdy wyprodukowane w ostatnich latach podlegałyby wyższym normom emisji i potencjalnie nie spełniałyby wymogów, a w efekcie byłyby złomowane, podczas gdy pojazdy wyprodukowane dekady temu, podlegające niższym normom emisji, mogłyby nadal istnieć i emitować wielokrotnie więcej zanieczyszczeń niż te z wyższymi normami.

Władze lokalne nadal „działają po omacku”.

Propozycja Ministerstwa Budownictwa dotycząca wydłużenia terminu przeglądu motocykli jest dość zaskakująca, ponieważ od 2024 r. Ministerstwo Budownictwa wydaje dokumenty dotyczące procedur przeglądu i certyfikacji uprawnień do wykonywania czynności przeglądu motocykli i motorowerów, mając na celu gruntowne przygotowanie i zapewnienie jak najwygodniejszej dla społeczeństwa realizacji po oficjalnym zastosowaniu planu działania zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska.

Grafika: Tuan Anh

Jednocześnie Ministerstwo koordynowało działania z Wietnamskim Stowarzyszeniem Producentów i Importerów Motocykli (VAMM) w celu obliczenia i zaproponowania wykorzystania punktów serwisowych i gwarancyjnych dla motocykli i skuterów należących do dealerów stowarzyszonych z VAMM oraz punktów serwisowych uczestniczących w inspekcjach motocykli i skuterów. Jednocześnie Departament Rejestracji Pojazdów zapewnił opinię publiczną, że dzięki dostępności około 3000 wykwalifikowanych punktów, nie będzie tłoku. Ponadto, w Okólniku nr 47 przewidziano, że w przypadku motocykli i skuterów do 5 lat Departament Rejestracji Pojazdów będzie wystawiał certyfikaty inspekcji za pośrednictwem oprogramowania do zarządzania inspekcjami; właściciele pojazdów nie musieli przedstawiać dokumentów inspekcyjnych ani przywozić swoich pojazdów do punktów inspekcji. Przyczyniło się to do zmniejszenia liczby i tłoku w punktach inspekcji w początkowej fazie wdrażania.

W rzeczywistości kontrola emisji spalin motocykli jest dyskutowana od wielu lat i była testowana w Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang. Jest to również uważane za krok milowy dla lokalnych społeczności, które chcą zebrać dane, przygotować obiekty i sprzęt, opracować plany i określić koszty…

Nie tylko Ministerstwo Budownictwa, ale także przedstawiciele Departamentu Budownictwa miasta Ho Chi Minh podzielili się z gazetą Thanh Nien informacją, że miasto Ho Chi Minh wciąż nie jest w stanie ocenić wykonalności proponowanego planu działania, ponieważ brakuje standardów dotyczących limitów emisji, obiektów kontroli pojazdów i wymagań technicznych stawianych inspektorom. Po pilotażowym programie badań emisji spalin motocykli na małą skalę w mieście w 2020 r. Departament Budownictwa zauważył, że każdy warsztat naprawy i konserwacji motocykli mógłby skontrolować tylko 200 pojazdów dziennie przy pełnej wydajności, a koszt inwestycji wyniósłby około 500 milionów VND na obiekt. Przy łącznej liczbie około 12 milionów motocykli i skuterów w mieście po fuzji, sytuacja może stać się bardzo napięta. Ponadto, podczas gdy rząd rozważa plan mający na celu zachęcenie sektora prywatnego do udziału, metoda i odsetek przychodów dla przedsiębiorstw pozostają niejasne.

„Komitet Ludowy Ho Chi Minh City zwraca się do Departamentu Budownictwa o przeanalizowanie planu wprowadzenia stref niskiej emisji w niektórych obszarach o korzystnych warunkach, takich jak Can Gio i Con Dao, co wymagałoby przestawienia wszystkich pojazdów na pojazdy elektryczne. Jednocześnie analizowany jest plan wprowadzenia zakazu wjazdu samochodów osobowych do centrum miasta, podobnie jak w Hanoi. Będzie to krok milowy do rozpoczęcia wdrażania planu kontroli emisji po wydaniu przez rząd odpowiednich przepisów” – dodał przedstawiciel Departamentu Budownictwa Ho Chi Minh City.

Oprócz wydłużenia harmonogramu wdrażania, najnowszy projekt Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska dodaje rozporządzenie, które stanowi, że po 18 miesiącach władze będą przeprowadzać kontrole, monitorować i reagować na naruszenia zgodnie z przepisami. Ministerstwo proponuje nienakładanie kar przez 18 miesięcy, ponieważ jest to nowe rozporządzenie, a liczba motocykli i skuterów w całym kraju jest bardzo duża (ponad 75 milionów), co uniemożliwia ich skontrolowanie z dnia na dzień; potrzebny jest okres karencji, aby umożliwić mieszkańcom zapoznanie się z nowymi przepisami.

Źródło: https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm