Ustawa Prawo energetyczne (zmieniona) jest ujednolicona i zsynchronizowana z przepisami pokrewnymi.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu dokonało przeglądu projektu ustawy Prawo energetyczne (zmienionej), tym razem w celu zapewnienia spójności i synchronizacji z przepisami prawa.

Przejrzyj, aby zapewnić spójność i synchronizację

W projekcie Prawo elektryczne (zrewidowane) tym razem, Ministerstwo Przemysłu i Handlu przejrzane w celu zapewnienia spójności i synchronizacji z odpowiednimi przepisami prawnymi, unikając konfliktów i nakładania się w zarządzaniu przez państwo bezpieczeństwem zapór i zbiorników hydroelektrycznych, w szczególności procesu eksploatacji zbiorników hydroelektrycznych i operacji międzyzbiornikowych do nawadniania, zapewniając spójność z przepisami ustawy o nawadnianiu, ustawy o zasobach wodnych, ustawy o wałach przeciwpowodziowych, ustawy o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli, ustawy o geologii i minerałach.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu dokonało przeglądu projektu ustawy Prawo energetyczne (zmienionej), tym razem w celu zapewnienia spójności i synchronizacji z przepisami prawa.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu dokładnie przeanalizowało odpowiednie dokumenty prawne (w tym ustawę o nawadnianiu, ustawę o zasobach wodnych, ustawę o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli, ustawę o wałach przeciwpowodziowych itp.) i stwierdziło, że nie ma ustawy szczegółowo regulującej kwestie bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroenergetycznych, od etapu projektowania, przez budowę, aż po eksploatację. Do tej pory najwyższym dokumentem prawnym regulującym bezpieczeństwo zapór i zbiorników hydroenergetycznych jest dekret nr 114/2018/ND-CP (dekret regulujący wdrażanie ustawy o nawadnianiu).

Ponadto projekty hydroenergetyczne znacznie różnią się od projektów irygacyjnych (w większości są one inwestowane, zarządzane i eksploatowane przez osoby prywatne; system operacyjny i cele operacyjne różnią się od zbiorników irygacyjnych, linie energetyczne i obiekty pomocnicze również się różnią...), a zmiany klimatu i coraz bardziej złożone klęski żywiołowe również znacząco wpływają na system operacyjny tych projektów. Dlatego też, już w momencie opracowywania projektu ustawy, uzgodniono dodanie przepisów dotyczących bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroenergetycznych do grupy polityk nr 6 Prawa energetycznego i określono je w rozdziale VII sekcji 3 projektu ustawy, w 6 artykułach szczegółowo określających treść: zasad ogólnych; zarządzania bezpieczeństwem w fazie projektowania i budowy; bezpieczeństwa w fazie eksploatacji oraz przepisów dotyczących środków ochrony zapór i zbiorników hydroenergetycznych.

Ponadto, aby zapewnić spójność z innymi powiązanymi przepisami specjalistycznymi, przepisy dotyczące bezpieczeństwa obiektów hydroelektrycznych wymagają, aby organizacje i osoby fizyczne przestrzegały przepisów dotyczących bezpieczeństwa zapór i zbiorników wodnych (zgodnie z prawem dotyczącym nawadniania) oraz prawem dotyczącym zasobów wodnych i zapobiegania klęskom żywiołowym.

W odniesieniu do Ustawy o nawadnianiu: Tylko artykuł 28 reguluje eksploatację zbiorników hydroelektrycznych i funkcjonowanie zbiorników międzyresortowych służących nawadnianiu w przypadku suszy i niedoborów wody.

Ustawa o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli: Punkt a, ust. 8, art. 42 ustawy określa obowiązki Ministerstwa Przemysłu i Handlu w następujący sposób: „a) wydawanie, w ramach swoich uprawnień, lub przedkładanie właściwym organom do wydania oraz kierowanie wdrażaniem dokumentów prawnych dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa prac związanych ze zbiornikami hydroenergetycznymi w zakresie swojego zarządzania w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli;”

Prawo o wałach przeciwpowodziowych: Tylko klauzula 4, artykuł 42 stanowi: „Ministerstwo Przemysłu przewodniczy i koordynuje działania ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym w celu opracowywania i wdrażania planów mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa prac hydroelektrycznych oraz kieruje eksploatacją zbiorników zgodnie z przepisami technicznymi dotyczącymi eksploatacji zbiorników”.

Ustawa o zasobach wodnych z 2023 r., artykuł 23, określa ochronę korytarzy wodnych dla zbiorników hydroelektrycznych; artykuł 36 stanowi, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydaje rozporządzenie w sprawie regulacji eksploatacji zbiorników hydroelektrycznych; artykuł 38 określa proces eksploatacji zbiornika i proces eksploatacji międzyzbiornikowej; artykuł 45 stanowi, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydaje rozporządzenie w sprawie organizacji przeglądu i regulacji procesów eksploatacji zbiorników hydroelektrycznych zgodnie z artykułem 38, ust. 4, artykuł 79 stanowi, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu sprawuje państwowe zarządzanie zapewniające bezpieczeństwo zapór i zbiorników hydroelektrycznych pod jego zarządem zgodnie z przepisami dotyczącymi eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych.

Zatem wszystkie powyższe specjalistyczne przepisy nakładają na Ministerstwo Przemysłu i Handlu odpowiedzialność za zarządzanie i zapewnienie bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroelektrycznych. Brakuje jednak przepisów szczegółowo określających zarządzanie bezpieczeństwem zapór i zbiorników hydroelektrycznych. W związku z tym, znowelizowana ustawa Prawo energetyczne musi regulować bezpieczeństwo zapór i zbiorników hydroelektrycznych podczas projektowania, budowy i eksploatacji obiektów, a także decentralizować obowiązki zarządcze... jako podstawę prawną dla rządu i Ministerstwa Przemysłu i Handlu do szczegółowego określenia tych kwestii.

Ustawa Prawo energetyczne (zmieniona) jest zgodna z projektem ustawy o zapobieganiu pożarom, zwalczaniu pożarów i ratownictwie (zmieniona)

Obecnie kwestia kontroli bezpieczeństwa użytkowania energii elektrycznej w życiu codziennym i w usługach jest szczegółowo uregulowana w dokumentach prawnych, a konkretnie: QCVN 12:2014/BXD – Krajowe przepisy techniczne dotyczące instalacji elektrycznych w domach i obiektach użyteczności publicznej, mające zastosowanie do organizacji i osób fizycznych zaangażowanych w projektowanie i budowę instalacji elektrycznych w domach i budynkach użyteczności publicznej. W przepisach tych Ministerstwo Budownictwa jest zobowiązane do kierowania stosowaniem norm, a państwowa agencja zarządzająca budownictwem do organizowania kontroli i badania stosowania norm w projektowaniu, budowie, odbiorze i oddawaniu do eksploatacji obiektów.

W odniesieniu do tej kwestii, zgodnie z artykułem 58 obowiązującej ustawy Prawo energetyczne, dotyczącym bezpieczeństwa użytkowania energii elektrycznej w życiu codziennym i świadczeniu usług, w szczególności określono warunki zapewnienia bezpieczeństwa elektrycznego w życiu codziennym i świadczeniu usług oraz obowiązki użytkowników energii elektrycznej w zakresie kontroli i zapewnienia bezpieczeństwa elektrycznego.

Artykuł 17 obowiązującej Ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu pożarów również zawiera przepisy dotyczące zapobiegania pożarom i ich zwalczania w domach i na terenach mieszkalnych, w tym wymagania dotyczące bezpieczeństwa instalacji elektrycznych i regulacje dotyczące korzystania z energii elektrycznej.

Pomimo powyższych przepisów, władze lokalne nie przywiązują należytej wagi do kontroli bezpieczeństwa instalacji elektrycznych w budynkach mieszkalnych, a świadomość przestrzegania przepisów dotyczących bezpieczeństwa użytkowania energii elektrycznej jest nadal bardzo niska. W związku z tym, w ostatnich rekomendacjach władz zasugerowano wprowadzenie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących obowiązków organizacji i osób fizycznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa elektrycznego w życiu codziennym i w usługach.

W związku z tym Ministerstwo Przemysłu i Handlu dokonało przeglądu ustawy o zapobieganiu pożarom, walce z pożarami i ratownictwie (zmienionej) i oceniło treść oraz przepisy dotyczące bezpieczeństwa elektrycznego w życiu codziennym i służbach, aby były spójne z przepisami dotyczącymi zapobiegania pożarom i bezpieczeństwa walki z użytkowaniem energii elektrycznej zawartymi w ustawie o zapobieganiu pożarom, walce z pożarami i ratownictwie (zmienionej).

Projekt ustawy o energii elektrycznej (znowelizowany) doprecyzował również obowiązki użytkowników energii elektrycznej, dostawców energii elektrycznej i państwowych agencji zarządzających w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa użytkowania energii elektrycznej w życiu codziennym i w usługach. Ustawa ta będzie się koncentrować na skuteczniejszym wdrażaniu działań propagandowych, poradnictwa i podnoszenia świadomości społeczeństwa w zakresie bezpiecznego użytkowania energii elektrycznej.

Źródło