EVN oświadczyło, że obniżyło koszty większych napraw o 10% i wdrożyło środki oszczędnościowe, ale nie wystarczyło to do zrekompensowania wzrostu cen. - Zdjęcie: HUU HANH
Eksperci popierają propozycję zawartą w projekcie nowelizacji Dekretu Rządowego nr 72 w sprawie mechanizmu i terminu dostosowywania średnich cen detalicznych energii elektrycznej w celu uwzględnienia wszystkich uzasadnionych i uzasadnionych kosztów, jednak twierdzą, że poleganie wyłącznie na opublikowanych danych dotyczących wyników działalności gospodarczej w rocznych sprawozdaniach finansowych nie gwarantuje przejrzystości w alokacji kosztów energii elektrycznej.
Straty wynikające z niższych cen sprzedaży od kosztów produkcji?
9 września EVN wydało oświadczenie wyjaśniające powody strat, stwierdzając, że strata w wysokości 44 000 mld VND miała miejsce w latach 2022–2023, kiedy ceny paliw wejściowych do produkcji energii elektrycznej (węgiel, ropa naftowa, gaz) oraz kursy walut „drastycznie wzrosły” z powodu wydarzeń geopolitycznych między Rosją a Ukrainą i popytu na paliwo w fazie odbudowy po pandemii COVID-19.
Ponadto, w latach 2020-2021, aby wesprzeć osoby borykające się z trudnościami spowodowanymi pandemią COVID-19, korporacja obniżyła ceny i rachunki za energię elektryczną w pięciu fazach, o łączną kwotę 15 233,1 mld VND. EVN dostarcza również energię elektryczną do obszarów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, takich jak regiony oddalone i wyspy, ale stale sprzedaje ją poniżej kosztów.
Na przykład w specjalnej strefie ekonomicznej Phu Quy średnia cena sprzedaży wynosi 1921 VND/kWh, podczas gdy koszt produkcji to 5462 VND/kWh.
Podobnie, w Specjalnej Strefie Ekonomicznej Con Dao średnia cena sprzedaży wynosi 2319 VND/kWh, ale koszty produkcji sięgają 7515 VND/kWh, podczas gdy w Specjalnej Strefie Ekonomicznej Truong Sa cena sprzedaży wynosi 1901 VND/kWh, a koszty produkcji sięgają 55942 VND/kWh...
Spowodowało to straty dla EVN w związku ze sprzedażą energii elektrycznej tym obszarom, wynoszące 387 miliardów VND w 2022 r. i 428 miliardów VND w 2023 r.
Tymczasem, według korporacji, średnia cena detaliczna energii elektrycznej pozostała niezmieniona od ostatniej korekty z 20 marca 2019 r., chociaż od 2022 r. wzrosły wahania kosztów nakładów, w wyniku czego ceny energii elektrycznej są niższe niż koszty produkcji.
Dokładniej mówiąc, średnia cena sprzedaży energii elektrycznej w 2022 r. wyniosła 1882,73 VND/kWh, co jest kwotą o 149,53 VND/kWh niższą od kosztów produkcji i sprzedaży energii elektrycznej, które wyniosły 2032,26 VND/kWh.
W 2023 roku, pomimo dwukrotnej korekty cen energii elektrycznej o 3% i 4,5%, średnia cena sprzedaży energii elektrycznej wyniosła 1953,57 VND/kWh, czyli o 135,33 VND/kWh mniej niż koszty produkcji i prowadzenia działalności wynoszące 2088,90 VND/kWh. Spowodowało to stratę w wysokości 44 000 mld VND.
Jednak wcześniej, w swoich uwagach dotyczących proponowanych zmian w Dekrecie 72, wiele ministerstw i agencji zażądało dalszych wyjaśnień dotyczących strat EVN i czynników powodujących te straty dla korporacji, zwłaszcza w okresie 2022–2023.
W związku z tym Ministerstwo Finansów – agencja zarządzająca przedsiębiorstwami państwowymi – zwróciło się do Ministerstwa Przemysłu i Handlu o polecenie EVN jasnego raportowania strat, oddzielając straty z tytułu opieki społecznej od strat z tytułu produkcji i działalności gospodarczej oraz zwracając uwagę na straty z tytułu inwestycji wykraczających poza podstawową działalność, jeśli takie wystąpią.
Według ministerstwa, konieczne jest wyjaśnienie wszelkich strat poniesionych w związku z wdrażaniem polityki cenowej energii elektrycznej, aby wspierać politykę państwa w zakresie rozwoju przemysłu i sektorów. Należy również ocenić wpływ zmian cen energii elektrycznej na życie ludzi, przedsiębiorstwa i gospodarkę.
„Należy wdrożyć rozwiązania łagodzące skutki korekt cen energii elektrycznej. Ministerstwo Przemysłu i Handlu, jako organ zarządzający branżą, ponosi pełną odpowiedzialność za przeglądanie i kontrolowanie raportów EVN oraz monitorowanie korekt EVN w średniej cenie detalicznej energii elektrycznej” – czytamy w komentarzu Ministerstwa Finansów.
Brak przejrzystości w podziale kosztów energii elektrycznej.
W rozmowie z nami dr Ha Dang Son z Centrum Badań nad Energią i Zielonym Wzrostem zasugerował, że potrzebne są mechanizmy rekompensujące uzasadnione i uzasadnione koszty, które zostały uwzględnione, ale jeszcze nie zwrócone, tak aby EVN miało zasoby do obsługi swojej działalności produkcyjnej, biznesowej i inwestycyjnej.
Jednakże audytowane sprawozdania finansowe za lata 2022-2023 i 2024, opublikowane na stronie internetowej EVN, nie zawierają szczegółowych informacji o kosztach, które składają się na straty EVN. Dlatego też opieranie się wyłącznie na opublikowanych danych dotyczących wyników działalności w rocznych sprawozdaniach finansowych nie gwarantuje przejrzystości w alokacji kosztów energii elektrycznej.
„Projekt powinien zobowiązać EVN do szczegółowego raportowania kosztów składających się na straty i przypisywania jedynie uzasadnionych kosztów do średniej ceny detalicznej energii elektrycznej, zamiast przypisywania całej straty” – zaproponował pan Son.
Dr Nguyen Huy Hoach, ekspert Rady Naukowej czasopisma Vietnam Energy Magazine, uważa, że zgodnie z przepisami Prawa energetycznego dotyczącymi ustalania średniej ceny detalicznej energii elektrycznej, cena detaliczna energii elektrycznej odzwierciedla i dostosowuje się niezwłocznie do rzeczywistych wahań parametrów wejściowych, rekompensując uzasadnione i uzasadnione koszty oraz uzasadnione zyski w celu zachowania i rozwoju kapitału biznesowego przedsiębiorstw.
W związku z tym rozwiązywanie deficytu przepływów pieniężnych spowodowanego wzrostem cen poprzez stopniowe przypisanie go do cen energii elektrycznej nie jest sprzeczne z zasadami ustalania cen energii elektrycznej, przepisami Prawa Energetycznego oraz Ustawy o cenach.
Dzieje się tak w szczególności w sytuacji, gdy ceny energii elektrycznej są nadal w dużym stopniu dotowane i dotowane krzyżowo, podczas gdy ubogie gospodarstwa domowe i osoby pobierające świadczenia socjalne w dalszym ciągu otrzymują wsparcie, a koszty nakładów rosną.
Jednak zdaniem pana Hoacha, aby uzyskać społeczny konsensus, sektor energetyczny musi jasno i rzetelnie wyjaśnić za pomocą uczciwych i dokładnych danych, czy straty wynikają z przyczyn obiektywnych (państwo ustala ceny energii elektrycznej na poziomie niższym niż wyliczone koszty, które są rozsądne i uzasadnione), czy też ze słabego zarządzania w przypadku uwzględnienia w cenie nieuzasadnionych i nieuzasadnionych kosztów.
Na podstawie raportu EVN Państwowa Izba Kontroli musi wyjaśnić i zweryfikować dane dotyczące produkcji i wyników działalności, sprawozdania finansowe oraz zbadać praktyki księgowe w celu wykluczenia z wyników audytu wszelkich nieprawidłowych pozycji przychodów i wydatków.
Co więcej, konieczna jest kontrola kosztów wliczanych do cen energii elektrycznej, aby zapewnić ich dokładność, kompletność, racjonalność i ważność zgodnie z przepisami, np. wymaganiem faktur i dokumentów potwierdzających oraz przestrzeganiem norm ekonomicznych i technicznych.
„Konieczne jest jednak również przyspieszenie wdrażania konkurencyjnego rynku detalicznego energii elektrycznej, zgodnie z zapisami Ustawy o Energii Elektrycznej z 2024 r., aby położyć kres sytuacji, w której »cena wejścia stanowi cenę zakupu energii elektrycznej zgodną z mechanizmami rynkowymi«, a cena wyjścia – cenę sprzedaży energii elektrycznej zgodną z… regulacjami rządowymi” – powiedział pan Hoach.
Ministerstwo Przemysłu i Handlu proponuje przeznaczyć dziesiątki miliardów dongów ze strat poniesionych przez EVN na ceny energii elektrycznej od 2026 roku – Zdjęcie: TU TRUNG
Wszystkie uzasadnione i uzasadnione koszty muszą zostać obliczone dokładnie i kompletnie.
Według raportu EVN skumulowane straty EVN w ciągu dwóch lat 2022–2023 wyniosły około 50 029 miliardów VND, a do końca 2024 r. skumulowane straty spółki dominującej EVN wyniosły 44 729 miliardów VND.
W projekcie nowelizacji Dekretu Rządowego 72 w sprawie mechanizmu i terminu ustalania średniej ceny detalicznej energii elektrycznej, który właśnie został rozpatrzony przez Ministerstwo Sprawiedliwości, Ministerstwo Przemysłu i Handlu potwierdziło konieczność nowelizacji Dekretu 72, aby pomóc przedsiębiorstwom odzyskać wszystkie uzasadnione i uzasadnione koszty poniesione w związku z produkcją energii elektrycznej i działalnością gospodarczą, zapewniając, że koszty wliczone w cenę detaliczną energii elektrycznej będą jasne, publiczne, przejrzyste i wykonalne.
Zgodnie z projektem, jeśli w cenach energii elektrycznej przeznaczonej na odzysk nie zostaną uwzględnione uzasadnione i uzasadnione koszty, redukcja inwestycji państwowych nie zostanie zrekompensowana w odpowiednim czasie.
Czy udział tanich źródeł energii elektrycznej maleje, podczas gdy udział droższych źródeł energii elektrycznej rośnie?
Według EVN, w 2022 roku średni indeks cen importowanego węgla NewC wzrósł 3,65-krotnie, a w 2023 roku – 1,73-krotnie w porównaniu ze średnią z okresu 2020-2021. Momentami indeks NewC osiągał 440 USD/tonę.
Tymczasem cena krajowego węgla kupowanego od TKV i Dong Bac Corporation jest wyższa o około 35–46% (w zależności od rodzaju węgla) w porównaniu z rokiem 2021. W 2023 roku wiele elektrowni przeszło z węgla x.10 na węgiel x.14, który jest droższy o około 170 000 VND/tonę.
W 2022 roku średnia cena ropy Brent wzrosła 1,79-krotnie, a w 2023 roku – 1,46-krotnie w porównaniu ze średnią z okresu 2020-2021. Podobnie, cena ropy HFSO wzrosła odpowiednio 1,58-krotnie i 1,38-krotnie w porównaniu ze średnią z okresu 2020-2021.
Rezerwy taniego gazu w Bloku 06.1 w basenie South Con Son uległy znacznemu zmniejszeniu, w związku z czym konieczne jest przyjęcie znacznie większej ilości gazu z Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet, Dai Hung i Thien Ung, które są znacznie droższe.
Tymczasem koszty wytwarzania energii elektrycznej stanowią aż 83% całkowitego kosztu energii elektrycznej, podczas gdy pozostałe etapy (przesył, dystrybucja – handel detaliczny, zarządzanie przemysłem – wsparcie) stanowią około 17% całkowitego kosztu energii elektrycznej. Zatem, nawet przy stopniowym spadku na przestrzeni lat, nadal jest to niewystarczające, aby zrekompensować poniesione dodatkowe koszty.
W tym okresie zmniejszył się udział tanich źródeł energii elektrycznej, a wzrósł udział źródeł droższych. W szczególności energia wodna, źródło o niskich cenach zakupu energii elektrycznej, odnotowała spadek udziału z 38% w 2022 r. do 30,5% w 2023 r. w strukturze zakupu energii elektrycznej. Energia odnawialna stanowiła około 13,9-14,2%, a import stanowił 3,2-3,7% struktury zakupu energii elektrycznej.
Elektrownie węglowe odpowiadały za 35,5% w 2022 r. i wzrosły do 43,7% w 2023 r. Elektrownie gazowe odpowiadały za około 10–11% zakupionej energii elektrycznej, co spowodowało wzrost całkowitego udziału energii cieplnej w zakupie z 46,6% w 2022 r. do 53,7% w 2023 r., przy czym na wzrost tego udziału wpływają ceny paliw wejściowych (węgiel, ropa, gaz).
Source: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm
Komentarz (0)