Ustawa o stolicy (zmieniona): Instytucjonalna podstawa dla przyspieszenia rozwoju Hanoi.

Istotna zmiana w porównaniu z Ustawą o Stolicy z 2012 r.

Według wiceprzewodniczącej Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Phuong Thuy, projekt Ustawy o Stolicy (zmienionej) składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów, co stanowi znaczącą zmianę w porównaniu z Ustawą o Stolicy z 2012 roku. Proponowane przepisy zasadniczo odpowiadają zasadom przewodnim Rezolucji nr 15-NQ/TW z dnia 5 maja 2022 r. Biura Politycznego , wykazując wyjątkowe i wyjątkowe cechy, które tworzą fundament i podstawę rozwoju Stolicy.

Według Nguyen Phuong Thuy, wiceprzewodniczącego Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego , znowelizowana Ustawa o stolicy, po jej uchwaleniu, przyniesie wiele korzyści.

„Monitorując proces finalizacji projektu ustawy, widzimy, że projekt ustawy zawiera polityki, które tworzą podstawę dla władz miasta do dalszego proponowania i udoskonalania systemu rozwiązań i środków w obszarze zarządzania państwem w ogólności, a także skupiania się na rozwiązaniach dotyczących mobilizacji zasobów, inwestycji, planowania, polityki rozwoju kultury, edukacji , zdrowia i opieki społecznej... W szczególności istnieją solidne rozwiązania, które pomogą Hanoi przezwyciężyć obecne niedociągnięcia w zakresie krajobrazu, budownictwa miejskiego, ruchu drogowego i zanieczyszczenia środowiska...” – powiedział wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego.

Projekt Ustawy o Stolicy (znowelizowanej) zawiera wiele wyjątkowych i unikatowych regulacji dotyczących szerokiego zakresu dziedzin. Według wiceprzewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, aby skutecznie wdrożyć te regulacje, potrzebujemy kompetentnych i entuzjastycznych ludzi. Dlatego delegaci zwrócili szczególną uwagę na przepisy dotyczące doskonalenia aparatu samorządu miejskiego w Hanoi, które również stanowią nowość w porównaniu z Ustawą o Stolicy z 2012 roku.

Większa decentralizacja władzy w miastach

Według Nguyen Phuong Thuy, wiceprzewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej) zawiera osobny rozdział poświęcony zarządzaniu miastem w Hanoi, zawierający wiele mechanizmów różniących się od obowiązującej ustawy o organizacji samorządu lokalnego.

Projekt ustawy zakłada konkretnie delegowanie większych uprawnień Miejskiej Radzie Ludowej i Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w celu podejmowania decyzji w kwestiach związanych ze strukturą organizacyjną, polityką zarządzania urzędnikami, służbami cywilnymi i pracownikami sektora publicznego, przyciąganiem utalentowanych osób, polityką dotyczącą personelu, wynagrodzeń i dochodów itp.

Przepisy zawarte w projekcie ustawy są dość liberalne i przyznają stosunkowo szerokie uprawnienia władzom miasta. Aby rozwiązać problemy związane z korkami ulicznymi, projekt ustawy zawiera przepisy umożliwiające Radzie Ludowej regulowanie i wdrażanie rozwiązań oraz środków mających na celu kontrolę ruchu pojazdów prywatnych w centrum miasta, wyznaczanie stref niskiej emisji oraz ograniczanie zanieczyszczenia środowiska przez pojazdy.

Ponadto, uwaga poświęcona jest rozwiązaniom związanym z planowaniem urbanistycznym, renowacją i przebudową, jednak projekt ustawy określa jedynie ogólne ramy prawne, głównie decentralizując władzę na rzecz miejscowości, tak aby mogły one wdrażać kompleksowe, zsynchronizowane rozwiązania i odpowiednie harmonogramy, w zależności od wymogów zarządzania na każdym etapie i zasobów danej miejscowości.

Odnosząc się do kwestii transportu, wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy powiedział, że jednym z zapisów projektu ustawy jest skupienie się na rozwoju transportu publicznego zgodnie z modelem TOD (Transit-Oriented Development). Dzięki temu zapisowi Hanoi ma większe pole manewru w rozwiązywaniu obecnych problemów komunikacyjnych i palących problemów.

Jednym z zapisów projektu Ustawy o Stołeczności (znowelizowanej) jest skupienie się na rozwoju transportu publicznego zgodnie z modelem TOD (Transit-Oriented Development). Dzięki temu przepisowi miasto ma większe pole manewru w rozwiązywaniu obecnych utrudnień w ruchu i pilnych problemów.

Stworzenie dynamiki i siły dla stolicy w nowej fazie rozwoju.

Według Nguyen Phuong Thuy, wiceprzewodniczącej Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, rozwijanie obszarów miejskich z dobrymi warunkami życia, dogodnym transportem oraz gwarantowanymi warunkami środowiskowymi, krajobrazowymi i infrastrukturalnymi zmieni nawyki ludzi. Nie będą oni wówczas wybierać życia w ciasnych przestrzeniach, wąskich uliczkach ani obszarach o nieodpowiednich warunkach życia.

Ponadto projekt ustawy zawiera również przepisy dotyczące renowacji i przebudowy miast, proponując silniejsze niż obecne regulacje prawne rozwiązania polityczne w zakresie przeplanowywania i przebudowy poszczególnych obszarów w obrębie śródmieścia. Obszary o dużej gęstości zaludnienia i zabudowie mogą zostać zreorganizowane; możliwe jest również rozwiązanie problemu naruszeń i zawalenia się budynków. Obecne rozwiązania istnieją, ale nie są wystarczająco solidne.

Odnosząc się do uchwalenia znowelizowanej Ustawy o Stolicy, wiceprzewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy zauważył, że w oparciu o monitorowanie dyskusji delegatów na 6. sesji, na specjalistycznej konferencji delegatów Zgromadzenia Narodowego oraz poprzez bezpośrednią wymianę poglądów, delegaci zasadniczo poparli treść projektu ustawy, a zwłaszcza te jej aspekty, które są wyjątkowe i unikatowe, ponieważ istnieje tylko jedna Stolica. Stolica wymaga specjalnych wymogów w zakresie zarządzania i rozwoju.

Znowelizowana Ustawa o Stolicy, po jej uchwaleniu, przyniesie wiele korzyści; jednak uchwalenie nowej ustawy to dopiero pierwszy krok, ponieważ jest to ustawa o decentralizacji. Praca, jaką będzie musiał podjąć rząd miasta Hanoi, jest ogromna. „Projekt ustawy zawiera aż 80 przepisów dotyczących decentralizacji i uzupełnień dla władz miasta. Liczba dokumentów prawnych, które należy wydać, aby skonkretyzować te mechanizmy i polityki, jest ogromna” – powiedział wiceprzewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego.

Wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego wyraził również nadzieję, że w najbliższym czasie rząd, premier, ministerstwa i agencje centralne, a zwłaszcza Komitet Partii i władze Hanoi, skoncentrują się na badaniu i proponowaniu konkretnych rozwiązań w celu wdrożenia „pionierskiej” polityki zawartej w znowelizowanej Ustawie o Stolicy. Wraz z Planem Zagospodarowania Stolicy Hanoi na lata 2021–2030 z wizją do 2050 roku oraz Zmienionym Planem Generalnym dla Stolicy Hanoi do 2045 roku z wizją do 2065 roku, które zostały zaopiniowane przez Zgromadzenie Narodowe, będą to ważne podstawy prawne i fundamenty, które nadadzą Stolicy dynamikę i siłę w nowej fazie rozwoju, tak aby stała się ona prawdziwie kulturalna, cywilizowana i nowoczesna.

Source: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html