Ustawa o stolicy (znowelizowana), instytucjonalna podstawa przyspieszenia rozwoju Hanoi

Duże zmiany w porównaniu z ustawą kapitałową z 2012 r.

Według zastępcy przewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Phuong Thuy, projekt Ustawy o Kapitolu (znowelizowany) składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów, co stanowi ogromną zmianę w porównaniu z Ustawą o Kapitolu z 2012 roku. Proponowane przepisy zasadniczo podążają za duchem Rezolucji nr 15-NQ/TW z 5 maja 2022 roku Biura Politycznego , demonstrując wyjątkowość i wyższość, tworząc fundament i bazę dla rozwoju Kapitolu.

Zastępca przewodniczącego Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy powiedział, że znowelizowana Ustawa o stolicy, po jej uchwaleniu, będzie miała wiele korzystnych punktów.

„Monitorując proces finalizacji projektu ustawy, widzimy, że projekt ustawy zawiera polityki, które tworzą podstawę dla władz miasta do dalszego proponowania i udoskonalania systemu rozwiązań i środków w obszarze zarządzania państwem w ogólności, a także skupiania się na rozwiązaniach dotyczących mobilizacji zasobów, inwestycji, planowania, polityki rozwoju kultury, edukacji , zdrowia i zabezpieczenia społecznego... W szczególności istnieją solidne rozwiązania, które pomogą Hanoi przezwyciężyć obecne niedociągnięcia w zakresie krajobrazu, budownictwa miejskiego, ruchu drogowego i zanieczyszczenia środowiska...” – powiedział wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego.

Projekt Ustawy o Stolicy (znowelizowanej) zawiera wiele ważnych i szczegółowych regulacji dotyczących wielu dziedzin. Według wiceprzewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, aby te regulacje mogły zostać wdrożone w życie i skutecznie wdrożone, potrzebujemy kompetentnych i entuzjastycznych osób. Dlatego delegaci są bardzo zainteresowani przepisami dotyczącymi doskonalenia aparatu samorządu miejskiego w Hanoi, które również stanowią nowość w porównaniu z Ustawą o Stolicy z 2012 roku.

Silniejsza decentralizacja miast

Według zastępcy przewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej) zawiera osobny rozdział poświęcony samorządowi miejskiemu w Hanoi, zawierający znacznie odmienne mechanizmy niż obecna ustawa o organizacji samorządu lokalnego.

Projekt ustawy ma w szczególności na celu większą decentralizację, tak aby Rada Ludowa i Komitet Ludowy miasta decydowały o sprawach związanych z aparatem organizacyjnym; miały obowiązywać zasady dotyczące zarządzania kadrami, urzędnikami, pracownikami sektora publicznego, przyciągania utalentowanych ludzi; zasady dotyczące płac, pensji, dochodów...

Przepisy zawarte w projekcie ustawy są dość otwarte i przyznają stosunkowo szerokie uprawnienia władzom miasta. Aby rozwiązać problemy związane z korkami ulicznymi, projekt ustawy zawiera przepisy umożliwiające Radzie Ludowej decydowanie i wdrażanie rozwiązań i środków kontroli ruchu pojazdów osobowych w centrum miasta, wyznaczanie stref niskiej emisji, ograniczanie zanieczyszczenia środowiska przez pojazdy itp.

Oprócz tego interesujące są również rozwiązania związane z planowaniem urbanistycznym, renowacją i przebudową, jednak nowy projekt ustawy ustanawia jedynie ogólne ramy prawne, głównie decentralizując władzę na rzecz lokalizacji, aby mogły wdrażać kompleksowe, synchroniczne rozwiązania i odpowiednie plany działania zgodnie z wymogami zarządzania na każdym etapie i lokalnymi zasobami.

Odnosząc się do kwestii ruchu drogowego, wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy powiedział, że jeden z zapisów projektu ustawy przewiduje skupienie się na rozwoju transportu publicznego zgodnie z modelem TOD. Dzięki temu rozporządzeniu Hanoi ma większe pole manewru w rozwiązywaniu obecnych korków i frustracji.

Jeden z zapisów projektu ustawy o stolicy (znowelizowanej) zakłada skupienie się na rozwoju transportu publicznego zgodnie z modelem TOD. Dzięki temu przepisowi miasto ma większe pole manewru w rozwiązywaniu obecnych korków i frustracji.

Tworzenie pozycji i siły dla Kapitału w nowym etapie rozwoju

Według Nguyen Phuong Thuy, wiceprzewodniczącego Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, kiedy rozwijamy obszary miejskie z dobrymi warunkami życia, dogodnym transportem oraz gwarantowanymi warunkami środowiskowymi, krajobrazowymi i infrastrukturalnymi, nawyki ludzi ulegną zmianie. Wtedy nie będą oni już wybierać życia w ciasnych przestrzeniach, wąskich uliczkach i niebezpiecznych warunkach…

Jednocześnie projekt ustawy zawiera również przepisy dotyczące renowacji i przebudowy miast, które proponują silniejsze niż obecne regulacje prawne rozwiązania w zakresie przeplanowania i przebudowy każdego obszaru w centrum miasta. Obszary o dużej gęstości zaludnienia i zabudowie mogą zostać przekształcone; możliwe jest również rozwiązanie problemu wkraczania na tereny zabudowane i obszarów zagrożonych zawaleniem. Obecne rozwiązania są dostępne, ale nie są zbyt skuteczne.

Zauważając, że po uchwaleniu Ustawy o Kapitolu (znowelizowanej), wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy stwierdził, że dzięki monitorowaniu procesu dyskusji delegatów na 6. sesji, na konferencji delegatów Zgromadzenia Narodowego, a także poprzez bezpośrednią wymianę zdań, delegaci zasadniczo poparli treść projektu ustawy, zwłaszcza w odniesieniu do specjalnych i szczegółowych zasad, ponieważ Kapitol jest tylko jeden. Kapitol wymaga specjalnych wymagań w zakresie zarządzania i rozwoju.

Ustawa o stolicy (znowelizowana) będzie miała wiele zalet, jednak jej uchwalenie to dopiero pierwszy krok, ponieważ jest to ustawa o decentralizacji. Praca, jaką będzie musiał wykonać rząd miasta Hanoi, jest ogromna. „Projekt ustawy zawiera aż 80 aktów prawnych dotyczących decentralizacji i uzupełnień dla władz miasta. Liczba dokumentów prawnych, które należy nadal wydawać, aby skonkretyzować te mechanizmy i politykę, jest ogromna” – powiedział wiceprzewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego.

Wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego wyraził również nadzieję, że w najbliższym czasie rząd, premier, ministerstwa centralne i urzędy, a zwłaszcza Komitet Partii i władze Hanoi, skoncentrują się na badaniu i proponowaniu konkretnych rozwiązań w celu wdrożenia polityki „otwarcia” zawartej w Ustawie o Stolicy (znowelizowanej). Wraz z Planem Stołecznym Hanoi na lata 2021-2030 z wizją do 2050 roku oraz Projektem Dostosowania Planu Generalnego Stolicy Hanoi do 2045 roku z wizją do 2065 roku, które zostały skomentowane przez Zgromadzenie Narodowe, będą to ważne podstawy prawne i fundamenty do budowania pozycji i siły Stolicy w nowym okresie rozwoju, tak aby stała się ona prawdziwie kulturowo-cywilizowana-nowoczesna.

Source: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html