Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (nowelizacja): rozszerzenie obowiązków i uprawnień Przewodniczącego Wojewódzkiego Komitetu Ludowego

Ustawa nr 72/2025/QH15 (nowelizacja ustawy o organizacji samorządu terytorialnego) została uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe Socjalistycznej Republiki Wietnamu, 9. sesję, 16 czerwca 2025 r. (weszła w życie z dniem uchwalenia). Artykuł 17 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego stanowi, że przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego ma 23 obowiązki i uprawnienia. Wcześniejsze ustawy stanowiły, że przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego ma 15 obowiązków i uprawnień.

Podczas 46. sesji XV Zgromadzenia Narodowego po południu 3 czerwca minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, za zgodą premiera, przedstawił sprawozdanie z otrzymania, przeglądu i dopracowania projektu ustawy o organizacji samorządu lokalnego (ze zmianami).

W celu wzmocnienia roli i odpowiedzialności przewodniczącego, zgodnie z sugestiami delegatów, projekt ustawy uzupełnił treść rozróżnienia między ogólnymi zadaniami i uprawnieniami Komitetu Ludowego a szczegółowymi zadaniami i uprawnieniami Przewodniczącego Komitetu Ludowego w celu zwiększenia autorytetu nowego Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło ustawę o organizacji samorządu terytorialnego (zmienioną)

Rano 16 czerwca, przy 100% głosach delegatów za, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami).

Zgodnie z projektem ustawy (zatwierdzonym przez Zgromadzenie Narodowe), prowincjonalny Komitet Ludowy ma 12 zadań i uprawnień; przewodniczący prowincjonalnego Komitetu Ludowego ma 23 zadania i uprawnienia. Aby wzmocnić rolę i osobistą odpowiedzialność przewodniczącego Komitetu Ludowego, ustawa dodaje również przepis, zgodnie z którym przewodniczący Komitetu Ludowego jest upoważniony do podejmowania decyzji w imieniu Komitetu Ludowego w sprawach należących do kompetencji Komitetu Ludowego oraz do składania sprawozdania Komitetowi Ludowemu na najbliższym posiedzeniu, z wyjątkiem spraw, które zgodnie z ustawą Komitet Ludowy musi omawiać i podejmować decyzje kolegialnie.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego ma następujące obowiązki i uprawnienia:

1. Kierowanie pracą Komitetu Ludowego i zarządzanie nią; zwoływanie posiedzeń Komitetu Ludowego i przewodniczenie im.

2. Kierować i nadzorować realizację zadań związanych z przestrzeganiem Konstytucji, ustaw, dokumentów nadrzędnych organów państwowych oraz Rady Narodowej i Komitetu Ludowego tego samego szczebla.

3. Kierować i odpowiadać za działalność lokalnego aparatu administracji państwowej, zapewniając jedność i ciągłość administracji; wdrażać reformę administracyjną, reformę służby publicznej i reformę służby cywilnej w systemie lokalnych organów administracji państwowej; odpowiadać za efektywne wdrażanie stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działalności jednostek samorządu terytorialnego tego samego szczebla oraz na szczeblu gminnym w zakresie obsługi procedur administracyjnych i świadczenia lokalnych usług publicznych zgodnie z przepisami prawa.

4. Kierować, kierować, zachęcać i kontrolować pracę wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu na tym samym szczeblu, Komitetowi Ludowemu oraz Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

5. Kierować i być odpowiedzialnym za organizację realizacji lokalnych preliminarzy budżetowych; efektywnie zarządzać i wykorzystywać zasoby finansowe, źródła budżetowe, majątek publiczny i lokalną infrastrukturę w ramach zarządzania zgodnie z przepisami prawa.

6. Kierowanie i organizowanie realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno -gospodarczego, rozwoju sektorów i dziedzin, rozwoju miast, rozwoju gospodarki prywatnej, rozwoju nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej na terenie gminy; organizowanie realizacji zarządzania państwowego na terenie gminy w dziedzinie finansów, inwestycji, ziemi, rolnictwa, zasobów, środowiska, handlu, usług, przemysłu, budownictwa, transportu, oświaty, zdrowia, stanowienia prawa, administracji sądowniczej, wsparcia sądowniczego, spraw prawnych, spraw wewnętrznych, pracy, informacji, kultury, społeczeństwa, turystyki, kultury fizycznej i sportu na terenie gminy zgodnie z przepisami prawa.

7. Kierowanie i organizowanie realizacji zadań z zakresu polityki zagranicznej zgodnie z przepisami prawa.

8. Kierować i organizować realizację zadań związanych z obronnością, bezpieczeństwem, porządkiem i bezpieczeństwem socjalnym na terenie gminy zgodnie z przepisami prawa; budować fundamenty obronności kraju i bezpieczeństwo ludu; tworzyć siły zbrojne i samoobrony, siły mobilizacyjne rezerwy, siły biorące udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu podstawowym oraz reżimy i politykę dla tych sił na terenie gminy zgodnie z przepisami prawa.

9. Kierować i odpowiadać za wykonywanie zadań związanych z ochroną majątku agencji i organizacji, ochroną życia, zdrowia, wolności, honoru, godności, własności i innych uzasadnionych praw i interesów obywateli, zapewnieniem praw człowieka; zapobieganiem przestępstwom i innym naruszeniom prawa w danej miejscowości zgodnie z przepisami prawa.

10. Kierowanie wdrażaniem polityki dotyczącej przynależności etnicznej i religii na danym terenie; ochrona i promowanie tożsamości kulturowej mniejszości etnicznych i wyznawców religii na danym terenie zgodnie z przepisami prawa.

11. Kierowanie i organizowanie realizacji planowania krajowego, regionalnego, wojewódzkiego, sektorowego i terenowego oraz wojewódzkich planów rozwoju społeczno-gospodarczego zatwierdzonych przez właściwe organy lokalne; zarządzanie lokalnymi parkami przemysłowymi i strefami ekonomicznymi zgodnie z przepisami prawa.

12. Bezpośrednio i odpowiedzialnie zapewniać zabezpieczenie społeczne, wdrażać preferencyjną politykę wobec osób opłacających składki rewolucyjne i beneficjentów zabezpieczenia społecznego; zarządzać placówkami szkolnictwa wyższego, placówkami kształcenia zawodowego, placówkami szkolnictwa średniego, placówkami służby zdrowia i placówkami pomocy społecznej w ramach lokalnego zarządzania zgodnie z przepisami prawa.

13. Bezpośrednio kierować rekrutacją, wykorzystaniem i zarządzaniem urzędnikami i pracownikami publicznymi, wykorzystaniem i rozwojem zasobów ludzkich, pracą, zatrudnieniem i ubezpieczeniami społecznymi w danym obszarze, zgodnie z przepisami prawa; podejmować decyzje w sprawie mianowania, zwalniania, przenoszenia, usuwania, chwalenia i dyscyplinowania szefów i zastępców szefów wyspecjalizowanych agencji, innych organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu na tym samym szczeblu.

14. Bezpośrednio i niezwłocznie reagować na sytuacje nadzwyczajne związane z klęskami żywiołowymi, epidemiami i katastrofami w danej miejscowości; decydować o zastosowaniu innych pilnych środków przewidzianych przez prawo lub poza władzą w przypadkach, gdy jest to absolutnie konieczne ze względu na interes narodowy, w celu zapobiegania i zwalczania klęsk żywiołowych i epidemii, zapewnienia życia i mienia ludzi w danej miejscowości, a następnie jak najszybciej zgłaszać to właściwemu organowi partyjnemu i Prezesowi Rady Ministrów.

15. Kierowanie realizacją kontroli, badań, doradztwa i postępowania w przypadku naruszeń w stosowaniu Konstytucji, ustaw i dokumentów nadrzędnych organów państwowych na szczeblu lokalnym.

16. Kierowanie i organizowanie przyjmowania obywateli, rozpatrywanie skarg i donosów, zapobieganie i zwalczanie korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu w działalności aparatu administracyjnego państwa oraz w lokalnej działalności społeczno-gospodarczej zgodnie z przepisami prawa.

17. Zatwierdzanie wyników wyborów, odwołań, decydowanie o przeniesieniu i zwolnieniu przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy; delegowanie uprawnień przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy; decydowanie o tymczasowym zawieszeniu wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego tego samego szczebla i przewodniczącego Komitetu Ludowego tego samego szczebla; decydowanie o mianowaniu, przeniesieniu, tymczasowym zawieszeniu i zwolnieniu kierowników wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu tego samego szczebla, a także kierowników jednostek służb publicznych podległych Komitetowi Ludowemu tego samego szczebla.

18. Wydawać decyzje, wytyczne i inne dokumenty administracyjne w sprawach należących do jego obowiązków i uprawnień; znosić, zmieniać, uzupełniać i zastępować wydane przez siebie dokumenty, jeżeli uzna je za nieodpowiednie lub niezgodne z prawem.

19. Zawiesić wykonywanie, znieść część lub całość nielegalnych dokumentów wyspecjalizowanych organów podległych Komitetowi Ludowemu na jednym szczeblu oraz nielegalnych dokumentów Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym.

20. Zawiesić stosowanie niezgodnych z prawem dokumentów Rady Ludowej szczebla gminnego i zgłosić je Komitetowi Ludowemu tego samego szczebla w celu zaproponowania Radzie Ludowej tego samego szczebla ich uchylenia.

21. Reprezentowanie Komitetu Ludowego na jego szczeblu w celu podejmowania decyzji w sprawach należących do kompetencji Komitetu Ludowego, z wyjątkiem spraw określonych w punkcie 2 artykułu 40 niniejszej ustawy, oraz składanie sprawozdania Komitetowi Ludowemu na najbliższym posiedzeniu.

22. Wzmocnić decentralizację na podstawie praktycznych sytuacji oraz delegować zadania i uprawnienia Komitetowi Ludowemu i Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym w celu zwiększenia efektywności, skuteczności i wydajności w zarządzaniu państwem, promowania lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zarządzania i rozwoju obszarów miejskich i stref specjalnych.

23. Wykonywać powierzone i delegowane obowiązki i uprawnienia oraz inne obowiązki i uprawnienia określone w przepisach prawa.

KOMISJA RODZICÓW I SPRAW SPOŁECZNYCH

Source: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html