Prawo dotyczące sztucznej inteligencji – strategiczny krok w kierunku stworzenia podstaw prawnych dla ery cyfrowej

W kontekście głębokiej penetracji sztucznej inteligencji (AI) we wszystkie dziedziny życia, od produkcji, edukacji, opieki zdrowotnej po zarządzanie publiczne, opracowanie i uchwalenie Ustawy o Sztucznej Inteligencji stało się pilną potrzebą. Ustawa nie tylko stworzy prawne ramy dla rozwoju nowych technologii, ale także będzie odgrywać rolę w kierowaniu, kontrolowaniu ryzyka oraz zapewnianiu bezpieczeństwa i etyki w zastosowaniach AI. Powstanie tej ustawy będzie ważnym punktem zwrotnym, pomagając Wietnamowi aktywnie wykorzystywać możliwości ery cyfrowej, jednocześnie chroniąc uzasadnione prawa osób i przedsiębiorstw w obszarze sztucznej inteligencji.

Wiceminister Bui The Duy wziął udział w szkoleniu na temat technologii generatywnej sztucznej inteligencji przeznaczonym dla liderów i menedżerów na szczeblu ministerialnym oraz odpowiedników Ministerstwa Nauki i Technologii .

Podstawowe potrzeby i podstawa polityczno -prawna

Wraz z wkraczaniem świata w erę cyfrową, sztuczna inteligencja (AI) staje się kluczową siłą napędową produktywności, innowacyjności i konkurencyjności kraju. Dla Wietnamu uchwalenie Ustawy o Sztucznej Inteligencji jest nie tylko obiektywnym wymogiem rozwoju, ale także strategicznym krokiem w realizacji polityki Partii i Państwa dotyczącej rozwoju kluczowych technologii, dążąc do autonomii technologicznej i głębokiej integracji międzynarodowej.

W kontekście politycznym polityka ta została wyraźnie potwierdzona w Uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii, gdzie podkreślono zadanie „kontynuowania intensywnego wprowadzania innowacyjnych rozwiązań myślowych, budowania i jednoczesnego doskonalenia instytucji zrównoważonego rozwoju… uwalniając cały potencjał i zasoby, tworząc nowy impuls dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju”. Instytucje te zostały w niej określone nie tylko jako narzędzie dostosowań, ale także strategiczna dźwignia do kreowania przyszłości.

W szczególności, Rezolucja Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. w sprawie przełomów w nauce, technologii, innowacjach i krajowej transformacji cyfrowej określiła: „Instytucje, zasoby ludzkie, infrastruktura, dane i technologie strategiczne to kluczowe elementy, w których instytucje muszą być o krok do przodu”. Świadczy to o nowym podejściu legislacyjnym, traktującym doskonalenie instytucjonalne nie tylko jako zadanie administracyjne, ale także jako podstawę budowania krajowej przewagi konkurencyjnej.

Zgodnie z Zawiadomieniem Końcowym nr 39-TB/TGV z dnia 9 sierpnia 2025 r. Grupy Roboczej wspomagającej Centralny Komitet Sterujący ds. Nauki, Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej, Ministerstwo Nauki i Technologii zostało wyznaczone do przewodniczenia opracowaniu i przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu ustawy o sztucznej inteligencji w 2025 r. Jest to krok w kierunku konkretyzacji kierunku centralnego, świadczący o silnym zaangażowaniu politycznym w tworzenie otoczenia prawnego dla obszaru sztucznej inteligencji.

Poprzednia uchwała rządu 71/NQ-CP z dnia 1 kwietnia 2025 r. potwierdziła również centralną rolę instytucji w innowacjach, wymagając „pilnej i radykalnej poprawy instytucji; przekształcenia instytucji w przewagę konkurencyjną w rozwoju nauki i technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej”.

Na poziomie strategicznym decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 127/QD-TTg z 2021 r. w sprawie ogłoszenia Narodowej Strategii badań, rozwoju i zastosowań sztucznej inteligencji do roku 2030 stworzyła podwaliny pod utworzenie instytucjonalnych ram testowych (piaskownicy) i udoskonalenie polityk mających na celu przyciągnięcie inwestycji w tej dziedzinie.

Ustawa o sztucznej inteligencji nie jest zatem pojedynczym projektem ustawy, lecz logiczną kontynuacją procesu instytucjonalizacji spójnej polityki Partii i Państwa, mającej na celu przekształcenie Wietnamu w kraj zdolny do samowystarczalności technologicznej, gotowy na erę sztucznej inteligencji.

Podstawy praktyczne i globalne trendy w legalizacji sztucznej inteligencji

W Wietnamie ustawa o przemyśle technologii cyfrowych, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 14 czerwca 2025 r., zawiera osobny rozdział poświęcony sztucznej inteligencji, co stanowi ważny pierwszy krok w kierunku ustanowienia ram prawnych regulujących tę dziedzinę. Jednak obecne przepisy ograniczają się jedynie do poziomu podstawowego i nie wystarczają do stworzenia kompleksowego, synchronicznego i otwartego korytarza prawnego dla badań, rozwoju i zastosowań sztucznej inteligencji.

Pan Ho Duc Thang, dyrektor Narodowego Instytutu Technologii Cyfrowych i Transformacji Cyfrowej, podzielił się informacjami na temat wprowadzania sztucznej inteligencji do szkół na regularnej konferencji prasowej Ministerstwa Nauki i Technologii, która odbędzie się we wrześniu 2025 r.

Praktyka stwarza szereg problemów, które wymagają zalegalizowania: ryzyko etyczne, stronniczość algorytmiczna, naruszenia prywatności, dyskryminacja w zastosowaniach AI. Brak mechanizmów klasyfikacji i kontroli ryzyka związanego z systemami AI, zwłaszcza AI wysokiego ryzyka. Brak procesów inspekcji, licencjonowania i monitorowania produktów AI; brak mechanizmów udostępniania infrastruktury obliczeniowej i wysokiej jakości zestawów danych szkoleniowych. Brakuje wystarczająco silnej polityki w zakresie rozwoju zasobów ludzkich w dziedzinie AI, wspierania startupów i komercjalizacji produktów krajowych, co prowadzi do znacznego uzależnienia od technologii zagranicznych.

Luki te nie tylko utrudniają rozwój, ale także stwarzają ryzyko dla bezpieczeństwa danych, suwerenności technologicznej i zaufania społecznego do zastosowań sztucznej inteligencji.

Tymczasem na arenie międzynarodowej trend legalizacji sztucznej inteligencji (AI) jest coraz silniejszy. Unia Europejska (UE) jest pionierem dzięki ustawie o sztucznej inteligencji (AI Act), pierwszej na świecie kompleksowej ustawie stosującej podejście oparte na ryzyku. Ustawa o AI ustanawia ujednolicone ramy prawne dla rozwoju, wdrażania i użytkowania AI, regulując niedozwolone zachowania, obowiązki w zakresie przejrzystości, mechanizmy monitorowania i surowe sankcje.

Korea Południowa uchwaliła Ustawę zasadniczą o rozwoju sztucznej inteligencji i budowaniu zaufania, łączącą promowanie innowacji z zarządzaniem etycznym.

W Japonii przyjęto ustawę mającą na celu promowanie badań i zastosowań technologii sztucznej inteligencji, kładącą nacisk na rozwój infrastruktury, zasobów ludzkich i współpracy międzynarodowej.

Tajlandia opracowuje projekt ustawy o promowaniu i wspieraniu innowacji w dziedzinie sztucznej inteligencji, kładąc nacisk na następujące kwestie: ocenę ryzyka, standaryzację, wsparcie innowacji i bezpieczeństwo danych.

Stany Zjednoczone przyjęły bardziej elastyczne podejście za pośrednictwem rozporządzenia wykonawczego 14179 i memorandów rządowych mających na celu zachęcenie do inwestowania w prace badawczo-rozwojowe i zapewnienie skutecznego zarządzania sztuczną inteligencją.

Chiny, realizując strategię kierowaną przez państwo, wydały szereg dokumentów dotyczących zarządzania sztuczną inteligencją, od kontroli algorytmów po regulacje dotyczące sztucznej inteligencji generatywnej, aby zapewnić bezpieczeństwo narodowe i suwerenność danych.

Te przykłady potwierdzają, że rozwój prawa dotyczącego sztucznej inteligencji jest nieuniknionym globalnym trendem – nie tylko po to, by zarządzać ryzykiem, ale co ważniejsze, by stworzyć sprzyjający korytarz prawny dla innowacji i zrównoważonego rozwoju.

W przypadku Wietnamu szybkie wprowadzenie ustawy o sztucznej inteligencji (AI) pomoże zmniejszyć lukę prawną w stosunku do krajów rozwiniętych, stworzyć przejrzyste środowisko, chronić użytkowników i promować ekosystem innowacji. Jednocześnie stanowi to podstawę do udziału Wietnamu w kształtowaniu międzynarodowych standardów dotyczących AI, potwierdzając tym samym jego rolę i pozycję w globalnym łańcuchu wartości technologii.

Podstawowa treść projektu ustawy o sztucznej inteligencji

Według Ministerstwa Nauki i Technologii, ustawa o sztucznej inteligencji została zaprojektowana w kierunku „elastycznych ram”, zapewniających zarówno długoterminową stabilność, jak i szybkie dostosowanie do tempa rozwoju technologicznego. Ustawa składa się z 7 rozdziałów, kompleksowo regulujących kwestie od klasyfikacji, zarządzania ryzykiem, przez rozwój infrastruktury, zasoby ludzkie, po etykę AI.

Celem ustawy jest ochrona uzasadnionych praw i interesów organizacji i osób fizycznych, wspieranie rozwoju społeczno-ekonomicznego, zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz zwiększenie konkurencyjności kraju.

Zakres regulacji obejmuje wszelkie działania związane z badaniami, rozwojem, dostarczaniem, wdrażaniem i użytkowaniem systemów sztucznej inteligencji, które mają wpływ na rynek, bezpieczeństwo, porządek oraz interesy organizacji i osób fizycznych w Wietnamie.

Treść projektu ustawy została upubliczniona przez Ministerstwo Nauki i Technologii w celu umożliwienia obywatelom zgłaszania uwag na elektronicznym portalu informacyjnym ministerstwa, mającym na celu zmobilizowanie inteligencji społeczności ekspertów, przedsiębiorstw i osób prywatnych w procesie finalizacji.

Powstanie Ustawy o Sztucznej Inteligencji oznacza istotną zmianę w wietnamskim myśleniu legislacyjnym – od zarządzania do przywództwa w tworzeniu i rozwoju. Ustawa ta ma nie tylko kontrolować ryzyko, ale co ważniejsze, stworzyć instytucjonalne podstawy dla autonomicznej, kreatywnej i humanitarnej gospodarki cyfrowej.

W kontekście globalnego wyścigu o technologię i dane, Wietnam potrzebuje silnego i elastycznego narzędzia prawnego, które będzie chronić interesy narodowe i uwolni kreatywny potencjał Wietnamczyków. Po wejściu w życie Ustawa o Sztucznej Inteligencji będzie nie tylko prawem dotyczącym technologii, ale także prawem dotyczącym przyszłości, torując Wietnamowi drogę do przełomu w erze sztucznej inteligencji.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-buoc-di-chien-luoc-kien-tao-nen-tang-phap-ly-cho-thoi-dai-so-197251013160820507.htm