Zminimalizować procedury administracyjne i zdecydowanie zdecentralizować władzę.

W odpowiedzi na potrzebę uproszczenia i skrócenia procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej, w projekcie ustawy o kolejach (nowelizacja) wyeliminowano 20% procedur administracyjnych i 33% warunków prowadzenia działalności gospodarczej w porównaniu z obowiązującym prawem.

Rozwiązywanie problemów instytucjonalnych i nadawanie nowego impulsu.

Rano 10 marca Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego omawiała projekt ustawy o kolejach (znowelizowanej). Za zgodą Ministra Budownictwa , wiceminister budownictwa Nguyen Danh Huy przedstawił projekt ustawy.

Wiceminister budownictwa Nguyen Danh Huy przedstawia projekt ustawy o kolejach (zmienionej) (zdjęcie: National Assembly Media).

Wiceminister Nguyen Danh Huy oświadczył, że projekt ustawy opracowano w celu dalszej instytucjonalizacji wytycznych i polityki Partii i państwa w zakresie rozwoju kolei, przezwyciężenia istniejących niedociągnięć i niedoskonałości instytucjonalnych, nadania nowego impulsu rozwojowi przemysłu kolejowego, zwiększenia konkurencyjności transportu kolejowego oraz zaspokojenia potrzeb podróżnych obywateli.

Projekt ustawy opiera się na pięciu zasadach przewodnich, które w szczególności koncentrują się na promowaniu decentralizacji i delegowaniu uprawnień w zakresie działalności kolejowej; maksymalizacji mobilizacji zasobów na rzecz rozwoju infrastruktury kolejowej, przy czym wiodącą rolę odgrywa budżet państwa; oraz zachęcaniu wszystkich sektorów gospodarki do uczestnictwa w działalności kolejowej…

W związku z powyższym, aby sprostać wymogom uproszczenia i skrócenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej, w projekcie ustawy usunięto przepisy dotyczące 20% procedur administracyjnych i 33% warunków prowadzenia działalności gospodarczej w porównaniu z obecną ustawą Prawo kolejowe.

„Ustawa kolejowa z 2017 roku przewidywała 20 postępowań administracyjnych. Obecny projekt ustawy ogranicza liczbę postępowań administracyjnych o 4, zmienia organy wykonawcze w celu ułatwienia dostępu do 10 postępowań administracyjnych i pozostawia jedynie 6 postępowań administracyjnych”.

Wiceminister Huy poinformował, że te procedury administracyjne zostały poddane szczegółowej ocenie przez Ministerstwo Budownictwa w „Raporcie o ocenie skutków procedur administracyjnych”.

Aby promować decentralizację i delegowanie uprawnień, projekt ustawy proponuje silne delegowanie uprawnień samorządom w zakresie inwestowania, zarządzania i eksploatacji infrastruktury kolejowej. Ustawa zmienia również niektóre uprawnienia rządu i premiera w stosunku do ministra budownictwa i samorządów lokalnych.

Władze lokalne są uprawnione do przeprowadzania 10 procedur administracyjnych związanych z: zatwierdzaniem budowy przejazdów kolejowych; udzielaniem i odnawianiem pozwoleń na budowę przejazdów kolejowych na kolejach lokalnych i specjalistycznych; wydawaniem świadectw rejestracji pojazdów kolejowych; wydawaniem licencji maszynistom na kolejach specjalistycznych i lokalnych.

Delegowanie przez Premiera uprawnień do zatwierdzania planów linii kolejowych i stacji przez Ministra Budownictwa.

Zaproponowano, aby za określenie okresu eksploatacji pojazdów kolejowych odpowiadał Minister Budownictwa, a nie Rząd, jak przewidziano w Ustawie kolejowej z 2017 r.

Klasyfikacja trzech wietnamskich systemów kolejowych.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również pięć przepisów dotyczących: inwestycji w rozwój infrastruktury kolejowej; zarządzania infrastrukturą kolejową i jej eksploatacji; operacji transportu kolejowego; łączności różnych gałęzi transportu; oraz rozwoju branży kolejowej i zasobów ludzkich.

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej przepisy dotyczące klasyfikacji wietnamskiego systemu kolejowego, odnoszący się konkretnie do zarządzania infrastrukturą kolejową i jej eksploatacji, obejmuje koleje krajowe, koleje lokalne (w tym koleje miejskie i koleje ogólne, które transportują zarówno pasażerów, jak i towary, zaspokajając potrzeby rozwojowe lokalnych miejscowości) oraz koleje specjalistyczne.

Celem tego rozporządzenia jest zaspokojenie praktycznych potrzeb miejscowości takich jak Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa itp., w których konieczne są inwestycje w konwencjonalne koleje (nie koleje miejskie).

Widok sesji (zdjęcie: National Assembly Media).

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy stanowiące, że organizacje, którym powierzono zarządzanie aktywami infrastruktury kolejowej zainwestowanymi przez państwo, zobowiązane są do organizowania zarządzania i utrzymania infrastruktury kolejowej, mając na celu usunięcie długotrwałych przeszkód w przekazywaniu krajowych aktywów infrastruktury kolejowej Wietnamskiej Korporacji Kolejowej.

Jednocześnie zmienić i uzupełnić przepisy dotyczące dzierżawy i przenoszenia prawa do eksploatacji aktywów infrastruktury kolejowej zainwestowanych przez Państwo na określony czas w celu przyciągnięcia i zróżnicowania rodzajów przedsiębiorstw uczestniczących w zarządzaniu i rozwoju kolei, takich jak „Przywództwo publiczne – zarządzanie prywatne”, „Inwestycje publiczne – zarządzanie prywatne”, „Inwestycje prywatne – użytek publiczny”...

Propozycja dodania zasad rozwoju przemysłu kolejowego.

Przedstawiając raport weryfikacyjny, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy stwierdził, że projekt ustawy konkretyzuje pięć głównych grup polityk, które zostały zatwierdzone.

W odniesieniu do proponowanego przeglądu klasyfikacji kolei i norm technicznych, Komitet ds. Nauki, Technologii i Środowiska zasugerował wyjaśnienie ról i obowiązków agencji zarządzających dla każdego rodzaju kolei, zwłaszcza w przypadku kolei specjalistycznych.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy przedstawia raport weryfikacyjny (zdjęcie: National Assembly Media).

Jednocześnie należy wyjaśnić potencjalny brak synchronizacji między tymi rodzajami transportu w ramach krajowego systemu kolejowego, co może mieć wpływ na efektywność transportu i łączność między różnymi rodzajami transportu.

Komitet zalecił również zbadanie i uzupełnienie zasad rozwoju przemysłu kolejowego i transportu kolejowego.

Obejmuje to na przykład wspieranie lokalizacji i rozwoju przemysłu krajowego, promowanie powiązań między przemysłem kolejowym a przemysłami pomocniczymi; wprowadzanie innowacyjnych technologii i transfer technologii w celu zwiększenia efektywności produkcji, działania i konkurencyjności; zapewnianie bezpieczeństwa, efektywności i ochrony środowiska na wszystkich etapach – od produkcji, montażu i konserwacji po eksploatację pojazdów kolejowych; a także synchronizowanie planów szkoleń i rozwoju zasobów ludzkich zaangażowanych w badania i działania w sektorze kolejowym w celu przejścia do technologicznej niezależności.

Source: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm