Minimalizacja procedur administracyjnych, silna decentralizacja

W odpowiedzi na potrzebę uproszczenia i skrócenia procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej, w znowelizowanym projekcie ustawy Prawo kolejowe wyeliminowano 20% procedur administracyjnych i 33% warunków prowadzenia działalności gospodarczej w porównaniu z obowiązującym prawem.

Pokonywanie niedociągnięć instytucjonalnych, tworzenie nowego pędu

Rano 10 marca Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie projektu ustawy o kolejach (znowelizowanej). Za zgodą Ministra Budownictwa , wiceminister budownictwa Nguyen Danh Huy przedstawił propozycję projektu.

Wiceminister budownictwa Nguyen Danh Huy przedstawił projekt ustawy o kolejach (znowelizowanej) (zdjęcie: National Assembly Media).

Wiceminister Nguyen Danh Huy powiedział, że projekt ustawy opracowano w celu dalszej instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii i państwa w zakresie rozwoju kolei; przezwyciężenia istniejących niedociągnięć i niedoskonałości instytucjonalnych, nadania nowego impulsu rozwojowi przemysłu kolejowego, zwiększenia konkurencyjności transportu kolejowego oraz zaspokojenia potrzeb ludzi w zakresie podróży.

Projekt ustawy opiera się na pięciu głównych punktach widzenia, ze szczególnym uwzględnieniem promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie działalności kolejowej; mobilizacji maksymalnych zasobów na rzecz rozwoju infrastruktury kolejowej, w czym wiodącą rolę odgrywa budżet państwa, oraz zachęcania wszystkich sektorów gospodarki do uczestnictwa w działalności kolejowej.

W związku z powyższym, aby sprostać wymogom uproszczenia i skrócenia procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej, w projekcie ustawy usunięto przepisy dotyczące 20% procedur administracyjnych i 33% warunków prowadzenia działalności gospodarczej w porównaniu do obecnie obowiązującej ustawy Prawo kolejowe.

W ustawie o kolejnictwie z 2017 roku przewidziano 20 postępowań administracyjnych. Obecny projekt ustawy ograniczył 4 postępowania administracyjne, zmienił przepisy wykonawcze 10 postępowań administracyjnych, aby zapewnić większą wygodę, i przejął jedynie 6 postępowań administracyjnych.

„Te procedury administracyjne zostały poddane szczegółowej ocenie Ministerstwa Budownictwa w Raporcie o Ocenie Skutków Postępowania Administracyjnego” – poinformował wiceminister Huy.

Aby promować decentralizację i delegowanie uprawnień, projekt ustawy proponuje silną decentralizację na rzecz władz lokalnych w zakresie inwestycji i zarządzania eksploatacją infrastruktury kolejowej. Ponadto dostosowano szereg uprawnień, od rządu i premiera po ministra budownictwa i władze lokalne, aby umożliwić wdrożenie.

Konkretnie chodzi o decentralizację uprawnień, dzięki którym władze lokalne będą mogły przeprowadzać 10 procedur administracyjnych w następujących obszarach: zatwierdzanie polityki budowy przejazdów kolejowych; udzielanie i przedłużanie pozwoleń na budowę przejazdów kolejowych dla kolei lokalnych i kolei specjalistycznych; wydawanie świadectw rejestracji pojazdów kolejowych; udzielanie uprawnień maszynisty na kolejach specjalistycznych i kolei lokalnych.

Zdecentralizować przekazywanie treści od Premiera do Ministra Budownictwa w celu zatwierdzenia planowania tras kolejowych i stacji.

Zaproponowano, aby określić szczegóły dotyczące okresu użytkowania pojazdów kolejowych powierzyć Ministrowi Budownictwa, zamiast powierzyć zadanie szczegółowego określenia tej treści rządowi, jak to miało miejsce w ustawie o transporcie kolejowym z 2017 r.

Klasyfikacja 3 systemów kolejowych w Wietnamie

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również pięć treści dotyczących: inwestycji w rozwój infrastruktury kolejowej; zarządzania infrastrukturą kolejową i jej eksploatacji; działalności transportu kolejowego; łączenia rodzajów transportu; oraz rozwoju przemysłu kolejowego i zasobów ludzkich.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia w szczególności przepisy dotyczące klasyfikacji wietnamskiego systemu kolejowego, obejmującego koleje krajowe, koleje lokalne (w tym koleje miejskie i koleje konwencjonalne, które przewożą zarówno pasażerów, jak i towary w celu zaspokojenia lokalnych potrzeb rozwojowych) oraz koleje specjalistyczne, w zakresie zarządzania infrastrukturą kolejową i jej eksploatacji.

Celem tego rozporządzenia jest zaspokojenie praktycznych potrzeb miejscowości takich jak Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa, które mają potrzebę inwestowania w konwencjonalne koleje (nie koleje miejskie).

Widok spotkania (Zdjęcie: National Assembly Media).

Projekt ustawy zmienił i uzupełnił przepisy dotyczące organizacji powierzonej do zarządzania aktywami infrastruktury kolejowej zainwestowanymi przez państwo, w celu zorganizowania zarządzania i utrzymania infrastruktury kolejowej, w celu usunięcia przeszkód, które przez wiele lat istniały w zakresie przekazywania krajowych aktywów infrastruktury kolejowej Wietnamskiej Korporacji Kolejowej.

Jednocześnie zmienić i uzupełnić przepisy dotyczące dzierżawy i czasowego przeniesienia prawa do eksploatacji aktywów infrastruktury kolejowej zainwestowanych przez Państwo w celu przyciągnięcia i zróżnicowania rodzajów przedsiębiorstw uczestniczących w zarządzaniu koleją i rozwoju inwestycji, takich jak „Przywództwo publiczne – administracja prywatna”, „Inwestycje publiczne – zarządzanie prywatne”, „Inwestycje prywatne – użytek publiczny”...

Propozycja uzupełnienia zasad rozwoju branży kolejowej

Przedstawiając raport z przeglądu, przewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy powiedział, że projekt ustawy wyszczególnił pięć grup zatwierdzonych polityk.

Komentując proponowany przegląd klasyfikacji kolei i poziomów technicznych, Komitet ds. Nauki, Technologii i Środowiska zaproponował wyjaśnienie ról i obowiązków agencji zarządzających dla każdego rodzaju kolei, zwłaszcza w przypadku kolei specjalistycznych.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy przedstawia raport z inspekcji (zdjęcie: National Assembly Media).

Jednocześnie należy wyjaśnić, że powiązania między tymi rodzajami transportu w krajowym systemie transportu kolejowego mogą nie być zsynchronizowane, co może mieć wpływ na efektywność transportu i powiązanie między poszczególnymi gałęziami transportu.

Komitet zaproponował również zbadanie i uzupełnienie zasad rozwoju przemysłu kolejowego i pojazdów kolejowych.

Na przykład: wspieranie lokalizacji i rozwoju przemysłu krajowego, promowanie powiązań między przemysłem kolejowym a przemysłami pomocniczymi; innowacje technologiczne i transfer technologii w celu zwiększenia wydajności produkcji i działania oraz wzmocnienia konkurencyjności; bezpieczeństwo, wydajność i ochrona środowiska na wszystkich etapach – od produkcji, montażu i konserwacji po eksploatację pojazdów kolejowych; synchronizacja planów szkoleniowych, rozwijanie zasobów ludzkich w celu uczestniczenia w badaniach i działaniach w sektorze kolejowym, przechodzenie w stronę autonomii technologicznej.

Source: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm