Decyzja Banku Chin o ograniczeniu transakcji klientów rosyjskich banków z bankami z UE, USA, Szwajcarii i Wielkiej Brytanii po wizycie sekretarza stanu USA Anthony'ego Blinkena może być zwykłym zbiegiem okoliczności.
Z drugiej strony, może to być również scenariusz zaaranżowany przez Pekin, aby udobruchać pana Blinkena w związku z trwającym konfliktem na Ukrainie, lub po prostu odzwierciedlenie malejącej roli Rosji w strategicznym i gospodarczym myśleniu Chin.
Chiński bank rozpoczął zamykanie transakcji w juanach rosyjskich, dolarach amerykańskich, dolarach hongkońskich (HKD) i euro na swoich rachunkach korespondencyjnych od 13 czerwca, poinformowała rosyjska telewizja państwowa RBC i rosyjska firma medialna Frank Media, powołując się na przedstawicieli rosyjskiego banku Finam. Podobne oświadczenia wydały również dwa inne rosyjskie banki, UniCredit i Akibank.
Kara wtórna
Zgodnie z obowiązującymi sankcjami, bankom w krajach objętych sankcjami zabrania się bezpośredniej współpracy z podmiotami rosyjskimi objętymi sankcjami. Jednak bankom i firmom w krajach trzecich, takich jak Chiny, nie zakazano wprost prowadzenia interesów z Rosjanami.
Najnowsze ograniczenia nałożone na Bank of China, jeden z czterech największych chińskich banków państwowych, mogą wskazywać na malejącą rolę Rosji w strategicznym i gospodarczym myśleniu Chin. Zdjęcie: Fortune
Zachód do tej pory nie nałożył żadnych sankcji wtórnych ani nie zakazał transakcji między objętymi sankcjami podmiotami rosyjskimi a podmiotami z siedzibą w krajach spoza Zachodu.
Chiny wyraźnie nie chcą angażować się w dalszą wojnę dyplomatyczną i retoryczną wokół Ukrainy, co może częściowo tłumaczyć ich poparcie dla USA i UE w kwestii zaostrzenia sankcji wobec Rosji.
Rosja oczywiście obwinia Zachód. „Decyzję podjęły nie Chiny, ale UE i USA. To ich sposób na zwiększenie presji sankcji poprzez zablokowanie alternatywnych kanałów w postaci juana” – powiedział Paweł Siemionow, prezes zarządu Modulbanku.
Argument pana Siemionowa nie jest bezpodstawny. W kwietniu Bruksela po raz pierwszy od początku wojny zaproponowała sankcje wobec chińskich firm za wspieranie „rosyjskiej machiny wojennej”. Kilka chińskich firm z listy UE, takich jak producent elektroniki King-Pai Technology, zostało już objętych sankcjami USA.
Decyzja o nałożeniu ograniczeń na chińskie banki zapadła wkrótce po wizycie sekretarza stanu USA w Chinach. Zdjęcie: CNN
Na początku czerwca Pekin oświadczył, że będzie „uważnie śledzić” dyskusje UE na temat 11. rundy sankcji wobec Rosji po tym, jak Komisja Europejska zaproponowała ograniczenia w handlu z krajami trzecimi, które uznano za obejście obowiązujących sankcji.
„Zauważam, że chińskie banki nie odmawiają dostępu do rosyjskich kont, ale po prostu ograniczają niektóre działania, gdy w grę wchodzą banki zachodnie” – powiedział Eric Hontz, dyrektor Centrum Inwestycji Odpowiedzialnych w Waszyngtonie.
Robert Person, profesor nadzwyczajny stosunków międzynarodowych w Akademii Wojskowej Stanów Zjednoczonych, uważa, że jest to również działanie zapobiegawcze. „To pokazuje, że Chiny obawiają się potencjalnego zagrożenia sankcjami wtórnymi” – powiedział.
Korzyści strategiczne
Inni z kolei widzą w ostatnich posunięciach Chin głębszy, strategiczny motyw.
„To znaczące. To sygnał niepokojącego trendu dla pana Putina, ponieważ potencjalnie traci jednego ze swoich największych zwolenników” – powiedział Bill Browder, prezes i współzałożyciel Hermitage Capital.
Według dyplomaty UE Albrechta Rothachera Pekin zaczyna zdawać sobie sprawę, że konflikt na Ukrainie nie leży w jego najlepszym interesie, biorąc pod uwagę stagnację gospodarczą w Europie i spadającą siłę nabywczą Rosji.
„W końcu interesy w USA, UE i Wielkiej Brytanii są dla Chin o wiele ważniejsze niż interesy w Rosji, z wyjątkiem dostaw ropy, gazu, drewna i minerałów” – powiedział pan Rothacher.
Pan Rothacher uważa, że objęte sankcjami rosyjskie podmioty prawdopodobnie skorzystają z usług innych mniejszych banków w Chinach, Turcji, Indiach, Austrii, Zjednoczonych Emiratach Arabskich, Republice Południowej Afryki i Brazylii, między innymi. Banki te nie będą objęte sankcjami, ale współpraca z nimi może stać się droższa i bardziej skomplikowana.
Prezydent Rosji Władimir Putin (po prawej) i prezydent Chin Xi Jinping ściskają sobie dłonie po rozmowach w Moskwie w marcu 2023 r. Zdjęcie: NPR
Przywódcy Chin i Rosji zasygnalizowali pogłębiającą się współpracę gospodarczą i strategiczną, ale w rzeczywistości relacje te są ograniczone strategicznymi interesami Pekinu – napisała Maia Nikoladze, zastępca dyrektora Economic Statecraft Initiative, w niedawnym wpisie na blogu Atlantic Council.
Świadczy o tym szereg działań. UnionPay, chiński system płatności, który był „kołem ratunkowym” dla Rosjan po wycofaniu się Visy i MasterCard z rynku w marcu 2022 roku, ograniczył swoją ekspozycję na banki objęte sankcjami w Rosji.
Ponadto kierownictwo chińskiego banku ICBC oraz dwóch chińskich instytucji rozwojowych, Nowego Banku Rozwoju (NDB) i Azjatyckiego Banku Inwestycji Infrastrukturalnych (AIIB), odcięło Rosji dostęp do swojego finansowania w 2022 roku.
Ponadto chińskie banki również wstrzymały udzielanie kredytów rosyjskiemu rządowi. Ten azjatycki kraj uniezależnił się również od rosyjskiego importu energii i ograniczył przepływ zaawansowanych technologii do Rosji.
„Nieograniczone partnerstwo pozostaje jedynie retoryką. Nawet jeśli Chiny minimalizują wpływ sankcji na Rosję, działania Pekinu są zawsze ograniczone przez jego strategiczne interesy i obawę przed wywołaniem wtórnych sankcji ze strony USA” – powiedziała pani Nikoladze .
Nguyen Tuyet (według DW, meduza.io)
Źródło
Komentarz (0)