USA – Chiny dążą do zacieśnienia relacji po burzliwym roku

[reklama_1]

Relacje między USA a Chinami zbliżają się do odwilży po roku zawirowań i napięć, choć przed nami jeszcze wiele wyzwań.

Czterogodzinny szczyt prezydenta USA Joe Bidena i prezydenta Chin Xi Jinpinga w San Francisco 15 listopada rozbudził nadzieje na nową dynamikę w stosunkach amerykańsko-chińskich po roku, w którym oba mocarstwa praktycznie zerwały kanały komunikacji na wysokim szczeblu.

Ponad miesiąc po spotkaniu Waszyngton i Pekin wykazują oznaki odbudowy relacji. 22 grudnia oba kraje wznowiły dialog wojskowy , zamrożony przez Chiny od sierpnia 2022 roku, po wizycie na Tajwanie ówczesnej przewodniczącej Izby Reprezentantów USA Nancy Pelosi.

Stany Zjednoczone i Chiny uważają, że utrzymanie dialogu jest ważne dla obu stron, wynika z informacji zawartych w spotkaniu online pomiędzy przewodniczącym Kolegium Połączonych Szefów Sztabów USA Charlesem Brownem i generałem Liu Zhenli, szefem sztabu Połączonego Departamentu Sztabu Centralnej Komisji Wojskowej Chin.

Tydzień później pan Xi wysłał list gratulacyjny z okazji 50. rocznicy założenia Amerykańsko-Chińskiej Rady Biznesu (USCBC), organizacji non-profit z siedzibą w Waszyngtonie, która reprezentuje ponad 270 amerykańskich firm prowadzących działalność gospodarczą w Chinach.

W liście zobowiązał się do stworzenia bardziej sprzyjającego środowiska biznesowego dla amerykańskich firm działających w Chinach, w obliczu obaw, że druga co do wielkości gospodarka świata ma problemy z podniesieniem się po kryzysie na rynku nieruchomości, a zagraniczni inwestorzy uciekają.

Przywódcy Chin zaapelowali do USCBC i jej członków o „budowanie mostów przyjaznej wymiany” i rozszerzenie współpracy między oboma krajami, co jest sygnałem, że najważniejsze dwustronne stosunki na świecie nadal się ocieplają.

Prezydent Biden (po lewej) i prezydent Xi Jinping w posiadłości Filoli, 15 listopada. Zdjęcie: Reuters — Prezydent Biden (po lewej) i prezydent Xi Jinping w posiadłości Filoli, 15 listopada. Zdjęcie: *Reuters*

Ze strony USA pozytywny sygnał wysłała Sekretarz Skarbu Janet Yellen, ważna partnerka w procesie odbudowy stosunków amerykańsko-chińskich. Jej druga wizyta w Chinach planowana jest na 2024 rok, kiedy oba kraje będą obchodzić 45. rocznicę stosunków dyplomatycznych. Podczas wizyty pani Yellen skupi się na identyfikacji „pozostających trudnych kwestii” między oboma krajami.

„Jest wiele kwestii, w których Stany Zjednoczone i Chiny zdecydowanie się nie zgadzają. Ryzyko wstrząsów, które dotkną oba kraje, zawsze istnieje. Nie dążymy do rozwiązania każdego sporu ani uniknięcia każdego wstrząsu. To jest całkowicie niemożliwe” – powiedziała.

Zdaniem pani Yellen celem Stanów Zjednoczonych jest „pomoc w elastycznym dialogu w przypadku nieporozumień i wstrząsów, a także zapobieganie eskalacji nieporozumień i wyrządzaniu szkód” obu stronom.

Drugim pozytywnym aspektem jest fakt, że grupy robocze powołane przez oba kraje w celu rozwiązania problemów finansowych i gospodarczych spotykają się regularnie.

„Powszechnie wiadomo, że przywódcy wojskowi potrzebują szybkiego i niezawodnego kanału komunikacji, aby zapobiec wymknięciu się kryzysu spod kontroli” – powiedziała. „Dla decydentów gospodarczych reagujących na kryzys finansowy ważne jest, aby wiedzieć, do kogo mogą się szybko zwrócić. W tym celu Stany Zjednoczone i Chiny ułatwią wymianę informacji między swoimi organami nadzoru finansowego”.

Relacje między oboma krajami nieznacznie się ociepliły od początku tego roku, według analityka Straits Times, Bhagyashree Garekara. Relacje dwustronne osiągnęły najniższy poziom w lutym, kiedy Stany Zjednoczone zestrzeliły chiński balon, który uznały za urządzenie szpiegowskie, u wybrzeży Karoliny Południowej. Pekin potępił to zdarzenie, twierdząc, że był to zabłąkany balon meteorologiczny.

„Obserwujemy pewne pozytywne posunięcia, w ramach których chińskie agencje rządowe są zachęcane do zacieśnienia współpracy z amerykańskimi odpowiednikami. Jednym z nich jest wznowienie wymiany wojskowej na wysokim szczeblu” – powiedziała Bonny Lin, starsza badaczka ds. bezpieczeństwa azjatyckiego w Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych w USA.

Obserwatorzy ostrzegają jednak, że stosunki amerykańsko-chińskie mogą nadal napotykać na trudności w 2024 r., pomimo pozytywnych sygnałów z końca 2023 r.

Pierwszym wydarzeniem będą wybory na Tajwanie, wyspie uważanej przez Chiny za zbuntowaną prowincję, które odbędą się 13 stycznia. Jak twierdzą analitycy Reutersa , Don Durfee i Antoni Słodkowski, reakcja Chin na wybory może zadecydować o tym, czy stosunki między dwoma supermocarstwami powrócą do napiętego stanu.

Poprzednie wybory na wyspie doprowadziły do eskalacji napięć, szczególnie ten z 1996 r., gdy Chiny przeprowadziły ćwiczenia wojskowe i testy rakietowe, co skłoniło Stany Zjednoczone do wysłania lotniskowca do Cieśniny Tajwańskiej.

Niektórzy analitycy uważają jednak, że aby uniknąć konfliktu, Xi powstrzyma się od militarnej reakcji Chin na wybory na Tajwanie.

Wybory prezydenckie w USA pod koniec 2024 roku mogą mieć jeszcze większy wpływ na stosunki dwustronne. Tegoroczne wybory mogą być rewanżem między Bidenem a byłym prezydentem Donaldem Trumpem, który zajął bardzo twarde stanowisko wobec Chin.

W obliczu zbliżającego się nad Chinami wyścigu o Biały Dom, prezydent Xi Jinping może być bardziej skupiony na pytaniu, czy Trump zostanie ponownie wybrany.

„Kiedy Chińczycy pomyślą o przyszłorocznych wyborach, Trump znów będzie ich najgorszym koszmarem” – powiedział Yun Sun, dyrektor Stimson Center w USA.

Relacje między USA i Chinami stały się bardzo napięte za kadencji Trumpa, z powodu szeroko zakrojonej wojny handlowej i oskarżeń o pochodzenie COVID-19.

Po objęciu urzędu prezydent Biden nie zniósł ceł nałożonych przez Trumpa, ale zwiększył presję na Pekin, wprowadzając nowe kontrole eksportu i wzmacniając wielostronne sojusze Ameryki.

Chociaż Chiny mogą nie być zadowolone z wielu aspektów polityki Bidena, Sun powiedział, że Chiny nadal postrzegają go jako przywódcę przestrzegającego zasad współżycia społecznego. Tymczasem Trump jest nieprzewidywalny i może podejmować nieoczekiwane decyzje.

„Za rządów Trumpa obie strony nie były w stanie prowadzić żadnego sensownego dialogu na żadnym froncie, zamiast tego doszło do niepowstrzymanej eskalacji napięć” – powiedział Sun.

Kontrola eksportu chipów przez administrację Bidena prawdopodobnie zostanie zaostrzona w przyszłym roku. Chiny mają trudności z reagowaniem na amerykańskie restrykcje, zwłaszcza że represje wobec amerykańskich firm mogą pozbawić Pekin zagranicznego kapitału w okresie spowolnienia wzrostu gospodarczego.

Najwyższy rangą chiński dyplomata Wang Yi (po prawej) wita się z sekretarzem stanu USA Antony'm Blinkenem w Pekinie, 19 czerwca. Zdjęcie: AFP — Najwyższy rangą chiński dyplomata Wang Yi (po prawej) wita się z sekretarzem stanu USA Antony'm Blinkenem w Pekinie, 19 czerwca. Zdjęcie: *AFP*

W rezultacie, jak twierdzą obserwatorzy, obie strony będą ostrożnie patrzeć w przyszłość. „Oba kraje obawiają się ryzyka, że wyniki spotkania Xi-Bidena mogą zostać zakwestionowane i podważone” – powiedział Lin.

Xin Qiang, zastępca dyrektora Centrum Studiów Amerykańskich na Uniwersytecie Fudan w Chinach, również ostrzegł USA, aby nie były zbyt optymistyczne w kwestii przywrócenia kanałów łączności wojskowej i stwierdził, że obie strony „nie mają już żadnych poważniejszych problemów”.

Pani Yellen podkreśliła jednak wagę wysiłków na rzecz utrzymania stabilności w stosunkach dwustronnych. „Nasze gospodarki, nasi ludzie i świat będą bezpieczniejsze. To właśnie oznacza dla Stanów Zjednoczonych i Chin odpowiedzialne budowanie i zarządzanie naszymi relacjami” – powiedziała.

Thanh Tam (według Straits Times, Reuters, WSJ )

Link źródłowy