Wzmocnienie kompetencji przywódczych kobiet należących do mniejszości etnicznych.

W procesie rozwoju społeczno-ekonomicznego i realizacji równości płci, zwiększenie potencjału kobiet należących do mniejszości etnicznych odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu rzeczywistego i skutecznego udziału kobiet w systemie politycznym.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Khang Thi Mao, przedstawiciel mniejszości etnicznej Hmong, podczas przesłuchania w Zgromadzeniu Narodowym. (Źródło: VWU)

Osiągnięcia Projektu 8, realizowanego w ramach Krajowego Programu Celowego na rzecz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich, koncentrującego się na budowaniu potencjału i tworzeniu puli kobiet należących do mniejszości etnicznych, zdolnych do uczestnictwa w systemie politycznym , przyczyniły się do zwiększenia liczby kobiet należących do mniejszości etnicznych w komitetach partyjnych i rządach wszystkich szczebli. Nadal jednak istnieje wiele wyzwań, wymagających kompleksowych i długoterminowych działań politycznych.

Wyniki wstępne

Według raportu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z 2023 roku, około 35% kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w całym kraju stanowią kobiety, w tym ponad 22 000 kobiet należących do mniejszości etnicznych, pracujących w systemie politycznym na wszystkich szczeblach. Jednak odsetek kobiet należących do mniejszości etnicznych na stanowiskach kierowniczych i zarządczych pozostaje bardzo niski i stanowi zaledwie około 2,84% całkowitej liczby kobiet na stanowiskach kierowniczych w całym kraju (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, 2023).

Na przykład w prowincji Dien Bien, spośród ponad 15 000 urzędników i funkcjonariuszy publicznych na szczeblu gminnym, zaledwie 4,3% stanowią kobiety reprezentujące mniejszości etniczne i piastujące stanowiska kierownicze, takie jak sekretarz partii czy przewodnicząca Komitetu Ludowego gminy. Tymczasem w prowincji Kon Tum, raport Departamentu Spraw Wewnętrznych z 2023 roku pokazuje, że pracuje tam ponad 360 kobiet reprezentujących mniejszości etniczne, ale tylko około 12% z nich posiada wykształcenie podyplomowe.

Co więcej, kwalifikacje zawodowe, wiedza z zakresu teorii politycznej i umiejętności przywódcze kobiet należących do mniejszości etnicznych są nadal ograniczone. Niektóre z nich, wybrane w ramach programów specjalnych, nie otrzymały odpowiednich stanowisk lub nie miały możliwości awansu po ukończeniu studiów z powodu braku odpowiedniego środowiska szkoleniowego.

W celu promowania równości płci i rozwiązywania pilnych problemów społecznych, Premier zatwierdził Projekt 8 „Wdrażanie równości płci i rozwiązywanie pilnych problemów kobiet i dzieci” na mocy decyzji nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r., powierzając Wietnamskiej Unii Kobiet zadanie kierowania nim, koncentrując się na podnoszeniu świadomości, zmianie stereotypów płciowych i rozwiązywaniu pilnych problemów kobiet i dzieci w mniejszościach etnicznych i na obszarach górskich. Jednym z kluczowych celów jest wzmocnienie kompetencji kobiet będących przedstawicielkami mniejszości etnicznych, poprzez stworzenie im warunków do uczestnictwa w kierownictwie, zarządzaniu i kandydowaniu do organów wybieralnych, wzmacniając w ten sposób głos i rolę kobiet w działaniach na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego.

W ciągu ostatnich pięciu lat realizacji Projektu 8 osiągnięto niezwykłe rezultaty w zakresie zwiększania potencjału i tworzenia grupy kobiet należących do mniejszości etnicznych, które mogą uczestniczyć w przywództwie w systemie politycznym, a także promowania znaczącego udziału kobiet należących do mniejszości etnicznych w organach wybieralnych poprzez wiele praktycznych działań w zakresie szkoleń i budowania potencjału kobiet należących do mniejszości etnicznych, tworząc wysokiej jakości siłę roboczą, która sprosta wymogom rozwoju społeczno-ekonomicznego w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich.

Jednym z istotnych osiągnięć Projektu 8 jest przekroczenie celu w zakresie budowania potencjału kobiet należących do mniejszości etnicznych, uczestniczących w przywództwie w systemie politycznym. Celem projektu było przeszkolenie 2000 kobiet należących do mniejszości etnicznych; do marca 2025 r. przeszkolono 4164 osoby, co stanowi realizację 208% planu. Spośród nich 30 z 40 prowincji (w ramach starego modelu) na obszarze objętym projektem osiągnęło lub przekroczyło ten cel. Programy szkoleniowe koncentrowały się na umiejętnościach przywódczych, zarządzaniu i stosowaniu technologii informatycznych, pomagając kobietom należącym do mniejszości etnicznych w doskonaleniu ich kompetencji administracyjnych i uczestnictwie w lokalnych działaniach politycznych.

Ponadto, w 10 prowincjach z budżetami autonomicznymi, Projekt 8 wsparł szkolenia w zakresie budowania potencjału dla 1058 kobiet należących do mniejszości etnicznych i uczestniczących w zarządzaniu systemem politycznym. Działania te koncentrują się nie tylko na dostarczaniu wiedzy, ale także na budowaniu wysokiej jakości kobiecej siły roboczej, wykwalifikowanej do planowania i mianowania na stanowiska kierownicze lub kandydowania w organach wybieralnych.

Centralny Komitet Wietnamskiego Związku Kobiet opracował dwa wykłady online i dwa zestawy materiałów szkoleniowych na temat umiejętności przywódczych i zarządczych, specjalnie dla kobiet należących do mniejszości etnicznych. Materiały te posłużyły jako podstawa do zorganizowania 14 szkoleń, w których wzięło udział blisko 900 uczestniczek, a także czterech warsztatów i dwóch seminariów, mających na celu promowanie roli kobiet w polityce. W szczególności, trzy warsztaty regionalne, zorganizowane w trzech regionach, stanowiły forum do dyskusji i proponowały rozwiązania mające na celu zwiększenie udziału kobiet należących do mniejszości etnicznych w organach wybieralnych.

Projekt 8 koncentruje się nie tylko na budowaniu potencjału, ale także ułatwia kobietom należącym do mniejszości etnicznych realny udział w działalności politycznej i społecznej. Dialogi polityczne na poziomie gmin i wsi przyciągnęły 199 685 uczestników, dając kobietom należącym do mniejszości etnicznych możliwość podzielenia się swoimi opiniami i zaproponowania kwestii związanych z rozwojem społeczno-gospodarczym. Do marca 2025 roku przeprowadzono 3142 z 4400 dialogów, co stanowi 71% celu wyznaczonego w ramach tej fazy.

Działania te pomogły kobietom należącym do mniejszości etnicznych wzmocnić swój głos i przyczynić się do rozwoju lokalnej polityki. Jednocześnie, przegląd i włączenie kobiet należących do mniejszości etnicznych do planowania przywództwa na poziomie lokalnym stworzyło podstawę do identyfikacji, wspierania i rekomendowania potencjalnych kandydatek na stanowiska kierownicze i do organów wybieralnych. Szkolenia nie tylko wyposażają je w umiejętności, ale także dodają pewności siebie, zachęcając kobiety należące do mniejszości etnicznych do odważnego udziału w wyborach i kampaniach wyborczych do organów wybieralnych na wszystkich szczeblach.

Po 5 latach wdrażania Projektu 8, modele i działania projektu przyniosły pozytywny wpływ, powodując zmianę świadomości i zmieniając „nastawienie i praktyki” ludzi w szczególnie trudnych gminach i wioskach, przyczyniając się do pomocy lokalnym społecznościom w skutecznym rozwiązywaniu niektórych pilnych problemów społecznych dotyczących kobiet i dzieci oraz promując równość płci na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

Projekt 8, „Wdrażanie równości płci i rozwiązywanie pilnych problemów kobiet i dzieci”, na mocy decyzji nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r., jest realizowany pod przewodnictwem Wietnamskiej Unii Kobiet i koncentruje się na podnoszeniu świadomości, zmianie stereotypów płciowych oraz rozwiązywaniu pilnych problemów kobiet i dzieci w mniejszościach etnicznych i na obszarach górskich. Jednym z kluczowych celów jest wzmocnienie kompetencji kobiet należących do mniejszości etnicznych, poprzez stworzenie im warunków do uczestnictwa w kierownictwie, zarządzaniu i kandydowaniu do organów wybieralnych, a tym samym wzmocnienie głosu i roli kobiet w działaniach na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego.

Wyciągnięte wnioski i rozwiązania

Projekt 8 przyniósł wiele cennych wniosków, w tym proaktywne opracowanie od samego początku dokumentów doradczych i materiałów szkoleniowych, co zapewniło spójność i elastyczność wdrażania. Ścisła współpraca z ministerstwami, sektorami i samorządami lokalnymi, a także regularne inspekcje i monitoring, pomogły w szybkim usuwaniu przeszkód i zapewnieniu efektywnego wykorzystania zasobów.

Jednak wdrażanie Krajowego Programu Celów na rzecz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich (2021–2025) w ogólności, a w szczególności Projektu 8, a także szkolenie, wspieranie i budowanie potencjału kobiet należących do mniejszości etnicznych w systemie politycznym, nadal napotyka wiele trudności i wyzwań, takich jak: odsetek kobiet należących do mniejszości etnicznych zajmujących kluczowe stanowiska kierownicze w dalszym ciągu jest bardzo skromny w porównaniu ze średnią ogólną; wiele młodych kobiet należących do mniejszości etnicznych nie jest mianowanych ani nie otrzymuje możliwości rozwijania swoich umiejętności po przeszkoleniu; różnice językowe, kulturowe i zwyczajowe pozostają głównymi barierami w dostępie do standardowych programów szkoleniowych; niektóre miejscowości nie wykazywały się prawdziwie proaktywną postawą w zakresie integrowania polityk dotyczących szkolenia kobiet należących do mniejszości etnicznych ze swoimi długoterminowymi strategiami rozwoju zasobów ludzkich; a ocena skuteczności szkoleń jest nadal powierzchowna i brakuje narzędzi do monitorowania potencjału po interwencji.

Klub „Liderzy Zmian” skutecznie promuje postępowe wartości związane z płcią. (Źródło: VWU)

W latach 2026–2030 Projekt 8 proponuje kontynuację działań na rzecz wzmocnienia kompetencji kobiet-urzędniczek należących do mniejszości etnicznych, ze szczególnym naciskiem na umiejętności w zakresie transformacji cyfrowej i budowanie potencjału w celu spełnienia standardów planowania, mianowania i kandydowania na stanowiska wybieralne. Polityka powinna być opracowywana w taki sposób, aby rozwiązywać pojawiające się problemy społeczne, przy jednoczesnym utrzymaniu i podnoszeniu jakości modeli skutecznie wdrożonych w Fazie I. Podkreśla się również decentralizację i delegowanie uprawnień do władz lokalnych, aby promować inicjatywę i odpowiedzialność w realizacji projektu.

Ponadto, aby zapewnić skuteczność szkoleń i rozwoju kadr żeńskich należących do mniejszości etnicznych, należy skupić się na: udoskonaleniu mechanizmu monitorowania i oceny jakości szkoleń, powiązaniu ich z zatrudnieniem i wykorzystaniem po szkoleniu; uzupełnieniu obowiązkowego kryterium odsetka kadr żeńskich należących do mniejszości etnicznych przy planowaniu i obsadzaniu stanowisk kierowniczych; opracowaniu modeli „inkubatorów dla młodych kadr żeńskich należących do mniejszości etnicznych” w kluczowych prowincjach, aby zapewnić im mentoring, doradztwo i wsparcie; oraz zachęcaniu do współpracy między Związkiem Kobiet, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i instytucjami szkoleniowymi w celu organizowania specjalistycznych szkoleń na miejscu dla kadr żeńskich należących do mniejszości etnicznych.

Można powiedzieć, że Projekt 8 przyniósł pozytywne zmiany w zakresie zwiększenia potencjału i stworzenia puli kobiet należących do mniejszości etnicznych, które będą mogły uczestniczyć w zarządzaniu i ubiegać się o stanowiska wybieralne. Projekt nie tylko przyczynia się do poprawy jakości kobiecych zasobów ludzkich, ale także promuje równość płci, tworząc warunki umożliwiające kobietom należącym do mniejszości etnicznych szeroki udział w działaniach na rzecz rozwoju społeczno-ekonomicznego. Wyniki te stanowią ważny fundament dla dalszej realizacji Projektu 8 w latach 2026–2030, którego celem jest zrównoważony rozwój i równość płci w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w regionach górskich.

Zwiększanie potencjału kobiet należących do mniejszości etnicznych to zadanie strategiczne, świadczące o zaangażowaniu Wietnamu w promowanie równości płci i stanowiące kluczowy czynnik zapewniający zrównoważony rozwój mniejszości etnicznych i regionów górskich. Utrzymanie i rozwijanie polityki wsparcia szkoleniowego wymaga systematycznego, długoterminowego podejścia i wielosektorowej koordynacji, aby umożliwić kobietom należącym do mniejszości etnicznych awans na stanowiska kierownicze i menedżerskie, przyczyniając się do rozwoju społeczności i kraju.

Source: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html