Fundacja na rzecz Zrównoważonego Rynku Pracy

Według Generalnego Urzędu Statystycznego (GUS), wskaźnik pracy nieformalnej w Wietnamie jest obecnie wysoki i przekracza 63% ogółu zatrudnionych. W obszarach miejskich wskaźnik ten jest niższy niż średnia krajowa, ale nadal stanowi znaczną część. Praca nieformalna odnosi się do osób pracujących na własny rachunek, osób bez umów o pracę oraz osób, które nie są w pełni objęte systemami ubezpieczeń społecznych.

W porównaniu z ogólną stopą bezrobocia w Wietnamie wynoszącą nieco ponad 2,2%, uwypukla to ważną rzeczywistość rynku pracy: Wietnamowi nie brakuje miejsc pracy w statystycznym sensie, ale brakuje trwałych, wysokiej jakości miejsc pracy, odpowiednio chronionych przez ramy prawne i system zabezpieczenia społecznego.

Praca nieformalna działa zarówno jako „amortyzator” dla gospodarki miejskiej, jak i stanowi poważne wyzwanie dla realizacji celów zrównoważonego rozwoju. Drobny handel, usługi indywidualne, transport na zlecenie i praca sezonowa zapewniają utrzymanie wielu osobom, zwłaszcza pracownikom migrującym. Jednak gdy wskaźnik ten jest wysoki, gospodarka zmaga się z niską wydajnością pracy, deficytami budżetowymi i długoterminową presją na infrastrukturę miejską i systemy zabezpieczenia społecznego.

Zmniejszenia wskaźnika pracy nieformalnej nie da się osiągnąć za pomocą nakazów administracyjnych ani środków przymusu. W rzeczywistości większość pracowników nieformalnych ma ograniczone umiejętności i utrudniony dostęp do rynku pracy. Dlatego rozwiązanie musi rozpocząć się od zwiększenia atrakcyjności i dostępności sektora formalnego.

Przede wszystkim konieczne są zdecydowane reformy otoczenia biznesowego. Uproszczenie procedur rejestracji działalności gospodarczej i obniżenie początkowych kosztów dostosowania zachęcą gospodarstwa domowe i osoby prywatne do stopniowego przechodzenia do sektora formalnego. Doświadczenia z Hanoi pokazują, że wiele gospodarstw domowych waha się przed przekształceniem w przedsiębiorstwa nie z powodu wysokich podatków, ale z powodu obaw o skomplikowane procedury i ryzyko prawne. Jednocześnie polityka rządu musi odegrać wiodącą rolę w tej transformacji. Pilną potrzebą jest stworzenie odrębnych ram prawnych dla gospodarki gospodarstw domowych i sektora pracy nieformalnej, mających na celu ich rozpoznanie, zarządzanie i wsparcie.

Po drugie, konieczne jest elastyczne rozszerzenie zakresu zabezpieczenia społecznego, dostosowanego do specyfiki pracowników miejskich. Opracowanie dobrowolnych pakietów ubezpieczeń społecznych, ubezpieczenia wypadkowego i emerytalnego z elastycznymi poziomami składek, uproszczonymi procedurami i częściowym wsparciem rządowym dla grup o niskich dochodach pomoże pracownikom stopniowo włączyć się do systemu, tworząc tym samym „pomost” umożliwiający im wejście do sektora formalnego.

Po trzecie, fundamentalnym rozwiązaniem jest poprawa kwalifikacji i wydajności pracy. Nieformalna siła robocza koncentruje się w dużej mierze w sektorach o niskiej wartości dodanej, dlatego konieczne jest promowanie krótkoterminowych szkoleń zawodowych i przekwalifikowania, powiązanych z rzeczywistymi potrzebami przedsiębiorstw i kierunkiem restrukturyzacji gospodarczej miast. W tym kontekście państwo odgrywa rolę w zlecaniu szkoleń i wspieraniu kosztów szkoleń zawodowych dla osób samozatrudnionych, zwłaszcza pracowników migrujących i pracowników w średnim wieku, pomagając im uzyskać dostęp do bardziej stabilnych, formalnych możliwości zatrudnienia.

Ostatecznie kluczowa jest rola przedsiębiorstw i władz lokalnych. Przedsiębiorstwa muszą postrzegać zatrudnianie pracowników formalnych nie tylko jako obowiązek, ale także jako inwestycję w zrównoważony rozwój. Władze powinny wzmacniać dialog i współpracę z przedsiębiorstwami i pracownikami, wykorzystując statystyki zatrudnienia do formułowania polityki, zamiast koncentrować się wyłącznie na niskim poziomie bezrobocia.

Ograniczenie nieformalnego zatrudnienia nie jest celem krótkoterminowym, ale podstawą budowy zrównoważonego rynku pracy, który zapewni, że wzrost gospodarczy będzie szedł w parze z dobrobytem społecznym i jakością życia ludzi.

Source: https://hanoimoi.vn/nen-tang-cho-mot-thi-truong-lao-dong-ben-vung-730258.html