Gruntowne badania w celu stworzenia silnego prawodawstwa dotyczącego transformacji cyfrowej

Dziś po południu, 6 listopada, Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach: projekt ustawy o transformacji cyfrowej, projekt ustawy o wysokich technologiach (zmienionej) oraz projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o transferze technologii.

Podczas dyskusji w Grupie 11, w której uczestniczyli przedstawiciele delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien, posłowie Zgromadzenia Narodowego zgodzili się na promulgację powyższych 3 praw na podstawie wyżej wymienionych wniosków i raportów weryfikacyjnych; podkreślając, że są to niezwykle ważne prawa dla rozwoju kraju w obecnym okresie i w przyszłości.

Scena z sesji dyskusyjnej w Grupie 11, w której uczestniczyła Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien . Zdjęcie: Lam Hien

„Koncepcja ta nie jest do końca dokładna”

Omawiając projekt Ustawy o Transformacji Cyfrowej, delegaci stwierdzili, że jest to trudny projekt prawny, ponieważ obecnie bardzo niewiele krajów na świecie posiada odrębną ustawę dotyczącą transformacji cyfrowej. Dlatego też delegaci wysoko ocenili przygotowania rządu, a także poinformowali agencję redakcyjną, że jako pionier i lider w opracowywaniu Ustawy o Transformacji Cyfrowej, istnieją również poważne wyzwania, które należy dokładnie przeanalizować, aby stworzyć dobre prawo jako fundament silnej transformacji cyfrowej w nadchodzącym czasie.

Odnosząc się do wyjaśnienia terminów, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Manh Hung (Can Tho) stwierdził, że w wyniku dyskusji z ekspertami i porównania z ogólnymi standardami, niektóre terminy w projekcie ustawy „są również stosunkowo trudne do zrozumienia”. Czym jest gospodarka cyfrowa, czym jest społeczeństwo cyfrowe – „te pojęcia nie są zbyt precyzyjne”.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Manh Hung (Can Tho). Zdjęcie: Lam Hien

Delegat przytoczył przykład koncepcji gospodarki cyfrowej zawartej w artykule 3, klauzuli 7, który definiuje: gospodarka cyfrowa to część gospodarki, w której produkcja, działalność gospodarcza, dystrybucja, konsumpcja i zarządzanie są realizowane lub wspierane przez technologię cyfrową, infrastrukturę cyfrową i dane cyfrowe. W swoich badaniach delegat Nguyen Manh Hung stwierdził, że istnieje różnica między gospodarką cyfrową a gospodarką tradycyjną, dlatego też gospodarka cyfrowa jest definiowana wyłącznie jako gospodarka, która działa głównie w oparciu o technologię cyfrową, a zwłaszcza internet i dane cyfrowe, w celu zapewnienia wymiany i dystrybucji wartości.

„Dopiero mając taką definicję, będziemy mogli określić, w którym dziale, w której branży, w której dziedzinie i na jakim etapie jesteśmy na etapie gospodarki cyfrowej. A później, mierząc wkład gospodarki cyfrowej w PKB, będzie to również dokładniejsze” – podkreślił delegat.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dao Chi Nghia (Can Tho), zainteresowany również wyjaśnieniem pojęć zawartych w punkcie 7, artykule 3 dotyczącym gospodarki cyfrowej oraz punkcie 8, artykule 3 dotyczącym społeczeństwa cyfrowego, zauważył, że definicja gospodarki cyfrowej jako części gospodarki i społeczeństwa cyfrowego jako części społeczeństwa nie jest wyczerpująca.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Dao Chi Nghia (Can Tho). Zdjęcie: Lam Hien

Wierząc, że transformacja cyfrowa ma kompleksowy wpływ na wszystkie aspekty i obszary, delegat Dao Chi Nghia zaproponował przeprowadzenie badań i ponowne zdefiniowanie oraz wyjaśnienie terminów związanych z gospodarką cyfrową i społeczeństwem cyfrowym.

Delegat zaproponował w szczególności: „Gospodarka cyfrowa to gospodarka przechodząca kompleksową transformację cyfrową, w której produkcja, działalność gospodarcza, transakcje, konsumpcja i zarządzanie realizowane są w oparciu o technologię cyfrową, infrastrukturę cyfrową, dane cyfrowe i usługi cyfrowe”. A także: „Społeczeństwo cyfrowe to działalność społeczna przechodząca kompleksową transformację cyfrową, w której wszystkie działania i obszary życia społecznego realizowane są w oparciu o technologię cyfrową, infrastrukturę cyfrową, dane cyfrowe i usługi cyfrowe”.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Quang Thi Nguyet (Dien Bien) zasugerował, że konieczne jest dokładne przeanalizowanie i porównanie zapisów projektu ustawy z przepisami pokrewnymi, takimi jak ustawa inwestycyjna, ustawa o przetargach, ustawa budżetowa, ustawa o własności intelektualnej, ustawa o handlu elektronicznym, ustawa o cyberbezpieczeństwie itp., aby zapewnić spójność, uniknąć nakładania się i konfliktów we wdrażaniu po uchwaleniu ustawy o transformacji cyfrowej.

Potrzebna jest polityka mająca na celu przyciągnięcie inwestycji w rozwój infrastruktury cyfrowej dla miejscowości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

Deputowany do Zgromadzenia Narodowego Le Quang Tung (Can Tho) zauważył, że obecny „poziom” transformacji cyfrowej w naszym kraju jest nierównomierny, zwłaszcza w miejscowościach o trudnej sytuacji gospodarczej, gdzie transformacja cyfrowa jest bardzo trudna. Dlatego delegat ma nadzieję, że Ustawa o Transformacji Cyfrowej powinna określać strategie przyciągania projektów inwestycyjnych, w szczególności inwestycji w rozwój infrastruktury wspierającej transformację cyfrową w miejscowościach borykających się z trudnościami społeczno-ekonomicznymi.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Le Quang Tung (Can Tho). Zdjęcie: Lam Hien

Projekt ustawy, nawiązujący do artykułu 4 dotyczącego polityki państwa w zakresie transformacji cyfrowej, przewiduje wdrożenie kompleksowej transformacji cyfrowej agencji w systemie politycznym, co pozwoli na zbudowanie skutecznego, przejrzystego rządu cyfrowego, w którym centralną rolę będą odgrywać ludzie i przedsiębiorstwa.

Zgadzając się z powyższą treścią, delegat Nguyen Manh Hung zadał pytanie: „Dlaczego wspomnieliśmy o systemie politycznym, a wspomnieliśmy tylko o rządzie cyfrowym? Co z pozostałymi agencjami w systemie politycznym – czy zostały one zdigitalizowane? Czy istnieje cyfrowe Zgromadzenie Narodowe? Czy organizacje Frontu również zostały zdigitalizowane? Czy agencje partyjne również zostały zdigitalizowane? W tym miejscu wspominamy tylko o rządzie, co nie jest wystarczająco kompletne i kompleksowe”. Delegat przeanalizował i zasugerował konieczność dodania kolejnych agencji do systemu politycznego.

„Wypełnianie luki” w zakresie cyberbezpieczeństwa, opodatkowanie platform cyfrowych, transgraniczne usługi cyfrowe

Artykuł 2 dotyczący podmiotów stosujących Ustawę o transformacji cyfrowej stanowi: Niniejsza Ustawa ma zastosowanie do agencji, organizacji i osób wietnamskich, organizacji zagranicznych i osób bezpośrednio uczestniczących w działaniach związanych z transformacją cyfrową w Wietnamie.

Jednakże, zdaniem delegata Dao Chi Nghia, nawet jeśli dotyczy to tylko „transformacji cyfrowej”, to „nadal nie obejmuje treści związanych z organizacjami i osobami bezpośrednio uczestniczącymi za granicą”.

Delegaci uczestniczący w dyskusji grupowej nr 11. Zdjęcie: Lam Hien

Delegaci wskazali działania związane z usługami cyfrowymi, platformami cyfrowymi i danymi transgranicznymi, proponując w ten sposób dalsze dodawanie podmiotów wnioskowych do grupy „organizacji i osób za granicą bezpośrednio uczestniczących w powiązanych działaniach”.

Takie regulacje zapewniają „wypełnienie” „luki” związanej z pracami z zakresu cyberbezpieczeństwa, nakładając podatki na platformy cyfrowe i usługi cyfrowe zagranicznych organizacji i osób fizycznych.

„W związku z tym proponuję dodanie do zakresu zastosowania w artykule 2 następującego zapisu: Niniejsza ustawa ma zastosowanie do wietnamskich agencji, organizacji, osób fizycznych, organizacji zagranicznych i osób fizycznych bezpośrednio uczestniczących w transformacji cyfrowej, świadczących usługi cyfrowe, platformy cyfrowe i udostępniających dane transgraniczne w Wietnamie lub prowadzących działalność z nią związaną. Zapewni to surowsze regulacje” – podkreślił delegat.

Odnosząc się do zasad transformacji cyfrowej w cyfrowym rządzie, w odniesieniu do sztucznej inteligencji w punkcie 7, artykule 13, delegat Dao Chi Nghia stwierdził, że nadal przeważa w nim opis techniczny, a brakuje nacisku na zasady związane z kontrolą i odpowiedzialnością w działalności służby publicznej.

Delegaci uczestniczący w dyskusji grupowej nr 11. Zdjęcie: Lam Hien

W związku z tym delegat zaproponował zmianę artykułu 13, punktu 7, w celu jasnego zdefiniowania obowiązków. Konkretnie, punkt 7 został przepisany w następujący sposób: Wykorzystanie systemów sztucznej inteligencji w działalności agencji państwowych musi być zarządzane i wdrażane w sposób odpowiedzialny, bezpieczny i przejrzysty, z poszanowaniem praw człowieka i społecznych wartości etycznych; z zapewnieniem kontroli i rozliczalności za wszystkie decyzje wspierane lub podejmowane przez system oraz z zachowaniem zgodności z odpowiednimi przepisami prawa.

Zdaniem delegatów, takie przepisy jasno określą obowiązki rządu w zakresie wdrażania zasad transformacji cyfrowej.

Należy odwołać się do przepisów specjalistycznych

Artykuł 5 projektu ustawy określa czyny zabronione. W szczególności, ust. 2 artykułu 5 zakazuje działań polegających na bezprawnej interwencji i dostępie w celu ukrycia przestępstwa lub utrudniania czynności sądowych; ust. 3 artykułu 5 zakazuje działań polegających na uchylaniu się od zobowiązań podatkowych, umów lub innych zobowiązań prawnych.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Quang Thi Nguyet (Dien Bien). Zdjęcie: Lam Hien

Delegat Quàng Thị Nguyệt stwierdził, że określone zachowania są wysoce ryzykowne w kontekście transformacji cyfrowej i muszą być surowo zabronione. Aby jednak w pełni uwzględnić naruszenia i zapewnić spójność systemu prawnego, delegat zasugerował rozważenie regulacji zgodnie z wytycznymi specjalistycznych przepisów, na przykład wykorzystując działania związane z transformacją cyfrową do popełniania naruszeń prawa karnego i podatkowego, zamiast ponownego regulowania konkretnych zachowań.

Source: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html