Rozwój dyplomacji wywiadowczej w dobie wyzwań w zakresie bezpieczeństwa globalnego

Indyjska dyplomacja wywiadowcza wpisuje się w aktualną strategię budowania sojuszy regionalnych i globalnych.

Takie jest stanowisko Raja Mohana, profesora wizytującego w Instytucie Studiów Azji Południowej Narodowego Uniwersytetu Singapuru, w niedawnym komentarzu opublikowanym w „The Indian Express” . Najprościej rzecz ujmując, dyplomacja wywiadowcza polega na wymianie informacji z rządami sojuszniczymi i agencjami bezpieczeństwa. Regularna wymiana informacji między agencjami indyjskimi a ich odpowiednikami z krajów o podobnych poglądach podkreśla dzisiejsze odejście Nowego Delhi od izolacjonizmu na rzecz budowania skutecznych partnerstw wywiadowczych.

Dialog Raisina 2024 w Nowym Delhi w Indiach. (Źródło: PTI)

Indyjski uczony wymienia trzy ostatnie kamienie milowe, które uwydatniły rosnącą obecność dyplomatyczną Nowego Delhi. Po pierwsze, coroczny Dialog Raisina, organizowany przez Observer Research Foundation (ORF) i Ministerstwo Spraw Zagranicznych, gromadzi ministrów, urzędników, naukowców i badaczy polityki z całego świata w celu promowania globalnej agendy skoncentrowanej na Indiach.

Drugim wydarzeniem są wielostronne ćwiczenia morskie w Mediolanie, które odbywają się co dwa lata w Zatoce Bengalskiej i gromadzą dowódców marynarek wojennych z wielu krajów w celu budowania partnerstw i omawiania kwestii bezpieczeństwa morskiego. Wreszcie, mniej znanym, ale nie mniej ważnym wydarzeniem jest Dialog Raisina, czyli spotkanie przy okazji czołowych oficerów wywiadu z wielu krajów.

Pan Raja Mohan zauważył, że dla Indii nowa dyplomacja wywiadowcza może mieć taki sam wpływ, jak dyplomacja ustna Forum Raisina i dyplomacja morska podczas ćwiczeń MILAN.

Dyplomacja forumowa

Te trzy wydarzenia odzwierciedlają szerszy trend w polityce międzynarodowej. Wraz z rozwojem współpracy międzynarodowej w XXI wieku, społeczności globalne coraz bardziej interesują się handlem międzynarodowym, polityką, technologią i kwestiami wojskowymi. Doprowadziło to do powstania licznych ośrodków analitycznych i mediów zajmujących się sprawami zagranicznymi i bezpieczeństwem.

Rozwój międzynarodowych konferencji poświęconych polityce zagranicznej i bezpieczeństwu również wpisuje się w ten trend. Na przykład Aspen Security Forum, Monachijska Konferencja Bezpieczeństwa i Dialog Shangri-La koncentrują się na kwestiach bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych, Europy i Azji. W kontekście świata poddanego presji militarnej, gospodarczej i rywalizacji o wpływy, fora te ułatwiają wymianę informacji między wieloma krajami, przyczyniając się do zmniejszenia zagrożeń dla globalnego pokoju i dobrobytu.

Kontaktowanie się z zagranicznymi mediami, środowiskiem akademickim i społeczeństwem obywatelskim w celu wpływania na postrzeganie zawsze było elementem sztuki rządzenia, a Indie nie są tu wyjątkiem. Departament Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz ambasady Indii za granicą od dawna podejmują tego typu działania. Organizacje takie jak Konfederacja Przemysłu Indyjskiego (CII) i Federacja Indyjskich Izb Handlowo-Przemysłowych (FICCI) są pionierami w budowaniu sieci dyplomatycznych od czasu rozpoczęcia reform gospodarczych na początku lat 90. XX wieku. „W ostatniej dekadzie zaobserwowaliśmy intensyfikację tych działań poprzez dyplomację konferencyjną” – mówi Raja Mohan.

W ciągu zaledwie ośmiu lat od swojego powstania w 2016 roku, Dialog Raisina stał się wydarzeniem obowiązkowym dla globalnej społeczności strategicznej. Indyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych wspiera również coroczny Globalny Szczyt Technologiczny organizowany przez Carnegie India, który stał się ważnym międzynarodowym forum dyskusji na tematy związane z technologią, polityką i geopolityką.

Inne konferencje, w których uczestniczyło Ministerstwo Spraw Zagranicznych Indii, to m.in. coroczne Azjatyckie Forum Ekonomiczne organizowane przez Pune International Centre oraz Konferencja Oceanu Indyjskiego Fundacji Indii. Warto zauważyć, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych zmieniło swoje spojrzenie na nieformalne kanały dyplomatyczne (ścieżka 2), uznając istotną rolę „dyplomacji dyskursywnej” w kształtowaniu percepcji i budowaniu transnarodowych sieci łączących urzędników, liderów biznesu, naukowców, analityków, konsultantów i media.

Dyplomacja morska

Ćwiczenia w Mediolanie są częścią znacznie dłuższej historii dyplomacji morskiej. Marynarki wojenne zawsze były elastycznym instrumentem projekcji siły i dyplomacji dla narodów. W Indiach Marynarka Wojenna jako pierwsza zaangażowała się w dyplomację wojskową w erze reform, zrywając z tradycją „niezaangażowania” panującą w delhijskim systemie obronnym. Coroczne ćwiczenia Malabar z USA i wielostronne ćwiczenia w Mediolanie były jednymi z pierwszych inicjatyw indyjskiej marynarki wojennej na początku lat 90., odzwierciedlając obecną nową pozycję strategiczną Indii w regionie Indo-Pacyfiku.

Ćwiczenia Milan rozpoczęły się w 1995 roku i zgromadziły siły morskie w Zatoce Bengalskiej w celu omówienia regionalnego bezpieczeństwa morskiego. W ćwiczeniach Milan, które odbyły się na wodach Andamanów i Nikobarów, uczestniczyło pięć krajów, w tym Indonezja, Singapur, Sri Lanka, Tajlandia i Indie.

Skala ćwiczeń z roku na rok rośnie. W Mediolanie 2022 uczestniczyły siły morskie z 39 krajów. W tym roku ćwiczenia odbyły się w dniach 19-27 lutego w Visakhapatnam w stanie Andhra Pradesh, z udziałem około 50 sił morskich z wielu krajów.

Dyplomacja wywiadowcza

Choć w dużej mierze ukryte przed opinią publiczną, agencje wywiadowcze stanowią istotną część bezpieczeństwa narodowego, obok dyplomatów i sił zbrojnych, napisał autor artykułu. Wywiad, jako pierwsza linia obrony przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi, jest ważnym elementem sztuki rządzenia od czasów starożytnych.

W ostatnich latach rola wywiadu w bezpieczeństwie narodowym znacząco wzrosła wraz z rozwojem międzynarodowego terroryzmu, rozwojem transgranicznych sieci przestępczych, innowacyjną konkurencją gospodarczą, rosnącym zapotrzebowaniem na ochronę własności intelektualnej, powrotem rywalizacji między mocarstwami oraz wpływem nowych technologii, które zmieniają dynamikę krajową i globalną. Ekspert Raja Mohan twierdzi, że to właśnie nowe znaczenie wywiadu w bezpieczeństwie narodowym doprowadziło do powstania idei „dyplomacji wywiadowczej”.

Dyplomację wywiadowczą można rozumieć jako wymianę informacji z rządami i agencjami bezpieczeństwa państw sojuszniczych. Na przykład Stany Zjednoczone mają ścisłą sieć gromadzenia i wymiany informacji wywiadowczych ze swoimi anglosaskimi sojusznikami, w tym Australią, Kanadą, Nową Zelandią i Wielką Brytanią.

Podobnie jak w przypadku sojuszu wywiadowczego Five Eyes, do którego należą Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, Kanada, Australia i Nowa Zelandia, w obliczu pojawiających się wyzwań wykraczających poza tradycyjne sojusze, Stany Zjednoczone będą dążyć do szerszego zakresu partnerstw. Współpraca wywiadowcza staje się zatem istotnym elementem tej strategii.

W obliczu rosnących wyzwań w zakresie bezpieczeństwa, dyplomacja wywiadowcza stała się dla Indii niezwykle istotna. Regularna wymiana informacji między indyjskimi agencjami wywiadowczymi a ich odpowiednikami z krajów o podobnych poglądach, na marginesie Dialogu Raisiny, podkreśla odejście Nowego Delhi od izolacjonizmu w dekadach po zimnej wojnie, w kierunku budowania skutecznych partnerstw wywiadowczych obecnie.

Dyplomacja wywiadowcza Delhi wpisuje się w obecną strategię Indii, polegającą na budowaniu sojuszy regionalnych i globalnych. Stanowi ona również ważny element modernizacji krajowych agencji wywiadowczych, w tym Biura Wywiadu i jego różnych agencji, które istnieją od końca XIX wieku.

Źródło: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-tinh-bao-troi-day-trong-thoi-dai-an-ninh-toan-cau-bi-thach-thuc-263388.html