Po ponad roku testowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh, Rezolucja 98 została stopniowo skonkretyzowana i wdrożona w życie. W tym czasie władze Ho Chi Minh włożyły mnóstwo pracy w stworzenie wystarczająco silnych ram prawnych, aby Rezolucja mogła przynieść praktyczne wartości.
Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, powiedział, że do tej pory władze miasta zasadniczo zakończyły wydawanie dokumentów określających konkretne mechanizmy i zasady. Jednak miasto jest dopiero na początku wdrażania, stosowania i przekształcania tych dokumentów w praktyczne wartości.
„W Ho Chi Minh City Rezolucja 98 ma otworzyć mechanizm mobilizacji zasobów i znieść mechanizmy decentralizacji i autoryzacji. Żaden z tych mechanizmów nie przyniósł oczekiwanych rezultatów” – szczerze przyznał przewodniczący Ho Chi Minh City.
Jednym z powodów, na które powołuje się przywódca Ho Chi Minh City, jest to, że pomimo istnienia konkretnych mechanizmów i polityk, władze lokalne nie podjęły jeszcze niezbędnej inicjatywy. W procesie zwracania się o opinie i wskazówki na szczeblu centralnym, miasto wielokrotnie otrzymywało odpowiedź: „porównaj z obowiązującymi przepisami”.
Miliardy dolarów czekają
Jednym z nowych punktów Rezolucji 98 jest umożliwienie miastu Ho Chi Minh stosowania formy partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w projektach z zakresu ochrony zdrowia, edukacji i kultury. Oczekuje się, że ta treść przyczyni się do nadania dynamiki rozwojowi sektora kultury, sportu i turystyki w regionie oraz zapewni zrównoważony rozwój miasta Ho Chi Minh w nadchodzącym okresie.
Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City poinformował, że do tej pory miasto zatwierdziło listę 41 projektów, z czego 12 dotyczy edukacji i szkoleń, 6 zdrowia , a 23 sportu i kultury. Apelując o inwestycje w całą tę listę, miasto może zmobilizować kapitał w wysokości 1 miliarda dolarów, ale jak dotąd prawie żaden projekt nie został w pełni zrealizowany.
Oczekuje się, że rezolucja 98 stworzy mechanizm mobilizacji zasobów i usunie mechanizmy decentralizacji i autoryzacji.
Szef władz miasta zwrócił również uwagę, że przyczyną problemu jest wciąż opieszałość w realizacji zadań przez poszczególne wydziały, filie i miejscowości.
W przypadku projektów realizowanych w ramach umów BT (budowa-przekazanie) i BOT (budowa-eksploatacja-przekazanie) w ramach Rezolucji 98, miasto uzupełniło listę i zasadniczo ukończyło wstępne studium wykonalności. Oczekuje się, że we wrześniu władze lokalne zorganizują konferencję w celu nawiązania kontaktu z inwestorami.
„Jeśli te projekty BT i BOT zostaną wdrożone, miasto przyciągnie prawie miliard dolarów więcej. Miasto ma jednak problemy z aktualizacją listy nowych projektów, aby móc je proaktywnie wdrażać, ze względu na nadmiar pracy. Przygotowanie dokumentacji projektowej wymaga wielu kroków” – powiedział Phan Van Mai.
Kolejnym problemem, który wyjaśnili przywódcy Ho Chi Minh City, jest ustalenie listy i sektorów preferencyjnych dla inwestorów strategicznych. Przed przedłożeniem tej listy Radzie Ludowej Ho Chi Minh City do zatwierdzenia, władze lokalne muszą uzyskać konsultację i konsensus z Ministerstwem Planowania i Inwestycji.
„Musimy jeszcze powiązać i zjednoczyć ministerstwa i oddziały, więc postępy są nadal powolne. Miasto jest zdeterminowane, aby rozwiązać ten problem w trzecim kwartale tego roku” – powiedział przewodniczący Ho Chi Minh City.
Szef władz miasta podkreślił, że usunięcie tych przeszkód jest warunkiem koniecznym przyciągnięcia dużych inwestorów do projektu Międzynarodowego Portu Tranzytowego Can Gio i miejskiego Parku Technologicznego. Ostatnio duże światowe korporacje technologiczne pokazały oznaki powrotu do Ho Chi Minh City z pakietem inwestycyjnym o wartości 2-3 miliardów dolarów. Władze miasta muszą szybko usunąć wąskie gardła i zorganizować promocję inwestycji, aby móc je wdrożyć w przyszłym roku.
Trzeba zmienić sposób robienia rzeczy
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Vo Van Hoan, przeanalizował, że Rezolucja 98 ma dwa jasne cele: stworzenie inicjatywy, dynamiki i kreatywności dla władz miasta oraz mobilizacja zasobów prywatnych, społecznych i zagranicznego kapitału inwestycyjnego. Kwestia decentralizacji i autoryzacji dla miasta przyniosła stosunkowo jasne rezultaty, ale jeśli chodzi o mobilizację zasobów, niewiele udało się zrobić.
„Cała wykonana praca, wydane regulacje, rezolucje i polityki to dopiero pierwszy krok, który nie wystarczy, aby obudzić i przyciągnąć konkretne wartości” – powiedział wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City.
Jedną z kwestii poruszonych przez pana Vo Van Hoana jest podejście do wdrażania. Pomimo apeli o inwestycje zagraniczne i uspołecznienie, projekty są nadal realizowane zgodnie z polityką i procedurami inwestycji publicznych.
Działania podjęte przez Ho Chi Minh City w ramach Rezolucji 98 nie wystarczą, aby przywołać i przyciągnąć konkretne wartości.
„Na przykład w pełni autonomiczna jednostka służby publicznej może działać proaktywnie w zakresie kosztów administracyjnych, wynagrodzeń, a nawet inwestycji. Państwo nie musi się o nic martwić. Ale my nadal zarządzamy tym jak inwestycjami publicznymi, modernizując i remontując zgodnie z tym samym procesem” – zauważył wiceprzewodniczący Ho Chi Minh City.
Według pana Vo Van Hoana, władze lokalne nie wzięły pod uwagę stworzenia od samego początku polityki i przepisów umożliwiających firmom udział w programie. Obecnie miasto wciąż zmaga się z koniecznością znalezienia sposobów na pełne przygotowanie sprzyjających warunków przed zaproszeniem firm, co powoduje brak niezbędnej inicjatywy ze strony firm.
„Na przykład, kiedy miasto chce zbudować most, wystarczy, że ma politykę i decyzję. Firmy mogą również zgłaszać pomysły dotyczące sposobu budowy mostu. Wtedy most będzie piękniejszy i lepszej jakości niż gdybyśmy najpierw pomyśleli o moście, a potem zaprosili ich do jego budowy” – powiedział pan Vo Van Hoan.
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City zwrócił również uwagę na sytuację „oczekiwania na wykonanie prac przed ich wdrożeniem”, przy jednoczesnym proaktywnym rozwiązywaniu problemów. Zazwyczaj firmy rzeczywiście potrzebują mechanizmu umożliwiającego rozdzielenie działalności, aby samodzielnie budować mieszkania socjalne, ale przepisy nie są elastyczne.
„Zmagamy się również z trudem, starannie analizując wymianę mieszkań socjalnych na komercyjne. To sprawia, że miasto nie jest w stanie zapewnić mieszkań socjalnych, a potrzebujący urzędnicy nie mogą ich kupić. Stary problem nadal istnieje, ale nowy jeszcze się nie rozwiązał” – analizował wiceprzewodniczący Ho Chi Minh City.
Rezolucja 98 nie jest magiczną różdżką
W ogólnej ocenie okresu wdrażania Rezolucji 98 przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City Phan Van Mai wyjaśnił, że prace przebiegały wolniej, niż oczekiwano, ale osiągnięte wyniki były na stosunkowo wysokim poziomie w porównaniu z poprzednią Rezolucją 54. Świadczy o tym wyraźnie ogrom pracy, jaką gmina wykonała w ciągu roku.
„Rezolucja 98 nie jest magiczną różdżką ani rozwiązaniem wszystkich problemów. Nie powinniśmy narzucać tej rezolucji misji przekraczającej nasze możliwości” – podkreślił pan Phan Van Mai.
Władze miasta uważają, że biorąc pod uwagę ograniczone możliwości i czas, a także wiele niejasnych kwestii zewnętrznych, wdrożenie Rezolucji 98 przez władze lokalne nie jest nierealne. Zamiast tego miasto Ho Chi Minh stawia wystarczająco wysokie wymagania, aby można było do nich dążyć, ale nie na tyle wysokie, aby nie można było ich zrealizować.
„Chodzi o to, że nie możemy zrobić wszystkiego sami i musimy współdziałać z obowiązującymi przepisami oraz wspomnianymi agencjami. Nawet jeśli nie jesteśmy zadowoleni, miasto nie może zrobić wszystkiego w ciągu jednego roku. Zamiast tego musimy skupić się na wypełnianiu przypisanych zadań i obowiązków” – podkreślił pan Phan Van Mai.
Po roku wdrażania Rezolucji 98, Ho Chi Minh City osiągnęło wiele pozytywnych rezultatów, tworząc ważne przesłanki i impuls dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju. Wdrożono szereg mechanizmów i polityk, co doprowadziło do szerokiego konsensusu społecznego.
W dziedzinie zarządzania inwestycjami miasto Ho Chi Minh wdrożyło 4 mechanizmy: przydzielono publiczny kapitał inwestycyjny w wysokości 3 794 miliardów VND na wsparcie walki z ubóstwem i tworzenie miejsc pracy; zatwierdzono listę 7 lokalizacji rozwoju TOD wzdłuż linii metra; opublikowano listę 41 projektów inwestycyjnych w dziedzinie zdrowia, edukacji i kultury w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego; oraz zatwierdzono 5 projektów BOT mających na celu modernizację, rozbudowę i rozbudowę istniejących dróg.
Jeśli chodzi o grupę mechanizmów finansowych, budżet państwa obejmuje 12 mechanizmów, władze lokalne zorganizowały publiczny kapitał inwestycyjny w wysokości 1 500 miliardów VND w celu wsparcia stóp procentowych dla projektów inwestycyjnych pożyczonych przez HFIC (Państwowa Spółka Inwestycji Finansowych Ho Chi Minh City) w priorytetowych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego; zrównoważyły źródła pochodzące z reformy wynagrodzeń, aby wydać dodatkowe dochody w wysokości 11 287 miliardów VND; wsparły prowincję Dien Bien kwotą 75 miliardów VND w celu wdrożenia szeregu projektów...
W grupie mechanizmów dotyczących zarządzania miastem, zasobami naturalnymi i środowiskiem znajduje się 13 mechanizmów, z których Ho Chi Minh City wdrożyło 7. Z tego: gmina zmieniła przeznaczenie gruntów ryżowych na rzecz 1 projektu o powierzchni 0,04 ha; zatwierdziła politykę inwestycyjną dla 1 projektu, mającego na celu dostarczenie na rynek około 2000 mieszkań i mieszkań socjalnych; zarejestrowano 5 jednostek w celu przekształcenia technologii spalania odpadów w celu wytwarzania energii elektrycznej dla 5 fabryk; dodano 2 projekty mające na celu spalanie odpadów w celu wytwarzania energii elektrycznej.
W kontekście priorytetowych branż i zawodów, które mają przyciągnąć strategicznych inwestorów, miasto Ho Chi Minh opracowało formularz ujawniania informacji o projektach mających na celu przyciągnięcie strategicznych inwestorów i konsultuje się z odpowiednimi ministerstwami i agencjami, aktualizując formularz zgodnie z nowymi przepisami Prawa przetargowego z 2023 r.
Miasto Ho Chi Minh wdraża również dwa mechanizmy dotyczące zarządzania nauką i technologią oraz innowacyjności, a także dziewięć mechanizmów dotyczących organizacji aparatu rządowego.
Dantri.com.vn
Source: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Zdjęcie] Zakończenie XIV Konferencji XIII KC PZPR](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentarz (0)