Powodem nie jest tylko ograniczony obszar i duża populacja.

Niedobór sal lekcyjnych od dawna stanowi problem w Hanoi i innych dużych miastach. W rzeczywistości, im bardziej rozwinięte są warunki społeczno-ekonomiczne i im szybszy jest wzrost liczby ludności spowodowany migracją, tym bardziej dotkliwy staje się niedobór sal lekcyjnych. Czy jednak to jedyna przyczyna tej sytuacji?

Spośród wielu przyczyn braku szkół w Hanoi i innych dużych miastach łatwo wskazać dwie pierwsze, najbardziej podstawowe: ograniczona ilość dostępnego terenu przy jednoczesnym zbyt szybkim wzroście liczby ludności.

Wyrażając swoje poglądy na ten temat, profesor nadzwyczajny dr Tran Xuan Nhi – stały wiceprezes Stowarzyszenia Wietnamskich Uniwersytetów i Szkół Wyższych, były wiceminister edukacji i szkoleń, stwierdził: „Ogólną tendencją w każdym kraju na świecie jest to, że ludzie przenoszą się do dużych miast, aby tam mieszkać i pracować. Dlatego duże miasta zawsze charakteryzują się bardzo szybkim wzrostem liczby ludności ze względu na migrację. W Hanoi, mimo że rząd priorytetowo traktuje inwestycje budżetowe w edukację , tempo budowy szkół nadal pozostaje w tyle za tempem wzrostu liczby ludności”.

Według profesor Bui Thi An (byłej posłanki do Zgromadzenia Narodowego XIII kadencji), Hanoi to rozwijające się miasto, przyciągające wielu ludzi z całego kraju, którzy osiedlają się i pracują w tym mieście; nie wspominając o milionach studentów, którzy co roku kończą studia i zostają w stolicy, aby pracować i mieszkać. Wraz ze wzrostem liczby ludności rośnie również liczba dzieci w wieku szkolnym.

Według Departamentu Edukacji i Szkolenia w Hanoi, Hanoi posiada największy system edukacji w kraju, z ponad 2900 szkołami na wszystkich poziomach, ponad 70 000 sal lekcyjnych, prawie 2,3 miliona uczniów i około 130 000 nauczycieli. Przy tempie wzrostu liczby uczniów o około 50 000-60 000 rocznie, Hanoi musi wybudować 30-40 nowych szkół, aby zaspokoić zapotrzebowanie na miejsca w szkołach dla swoich mieszkańców. Jednak obecny rozwój sieci szkolnej, zgodnie z planem Hanoi, nie nadąża za wzrostem liczby ludności, co skutkuje ciągłym niedoborem szkół na wszystkich poziomach, w tym lokalnym niedoborem sal lekcyjnych.

Dystrykt Hoang Mai, niegdyś znany jako „obszar nisko położony” pod względem infrastruktury edukacyjnej, charakteryzuje się stosunkiem liczby uczniów do liczby uczniów w klasach na wszystkich poziomach, przekraczającym normy Ministerstwa Edukacji i Szkolenia. Statystyki z roku szkolnego 2022-2023 pokazują, że średnia liczba dzieci w klasie w dystrykcie Hoang Mai wynosi 38,6 w przedszkolu; 47,6 uczniów w szkole podstawowej; 45,5 uczniów w gimnazjum; oraz 46 uczniów w liceum. Nie tylko dystrykty Hoang Mai, ale także Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem i Ha Dong odnotowują wysoką liczbę uczniów ze względu na obecność wielu nowych obszarów miejskich.

W rozmowie z gazetą „Economic & Urban”, dr architekt Dao Ngoc Nghiem, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania i Rozwoju Urbanistycznego, powiedział, że plan generalny Hanoi, a także jego plany zagospodarowania przestrzennego i szczegółowe, uwzględniają zapewnienie wystarczającej liczby szkół. Nadal jednak istnieją pewne problemy, w tym niedobór szkół w centrum miasta, co powoduje frustrację wielu rodziców.

„Brakuje nam konkretnych dochodzeń i monitoringu dotyczącego obszarów miejskich, gdzie jest dostępna ziemia, ale nie buduje się szkół, a nawet nie przeprowadza się oczyszczania terenu. Wymaga to sankcji i hierarchicznego systemu uprawnień do nadzorowania, inspekcji i rozpatrywania takich przypadków” – powiedział wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania i Rozwoju Urbanistycznego.

Według statystyk Hanoi People's Committee, w mieście działa obecnie ponad 120 uniwersytetów i szkół wyższych, podlegających różnym ministerstwom i agencjom. Studiuje tam ponad milion studentów; najwięcej z nich znajduje się w dzielnicach Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan i Hai Ba Trung. Polityka przenoszenia zanieczyszczających środowisko zakładów produkcyjnych i medycznych, uniwersytetów, szkół wyższych oraz siedzib dużych agencji i przedsiębiorstw poza śródmieście, aby priorytetowo traktować budowę szkół publicznych, została określona w decyzji 130/QD-TTg Premiera, ale jej realizacja nie przebiega zgodnie z planem.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong (Delegacja Miasta Hanoi) zwrócił uwagę na fakt, że niektóre agencje przeniosły swoje siedziby poza śródmieście, ale powstała sytuacja, w której część agencji ma nową siedzibę, a część pozostaje w starej, co uniemożliwia przeniesienie wszystkich agencji podlegających relokacji.

Z drugiej strony, po włączeniu Ha Tay do Hanoi w 2009 roku, premier zatwierdził zadanie planowania budowy systemu uniwersytetów i szkół wyższych w Regionie Stołecznym Hanoi do 2025 roku, z wizją do 2050 roku. Jednym z celów planu było zmniejszenie gęstości zaludnienia i liczby szkół w centrum miasta. Ministerstwo Budownictwa zostało wyznaczone do kierowania koordynacją z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia w celu opracowania planu i zaproponowania kierunków przeniesienia niektórych instytucji szkoleniowych do centrum miasta. Zaproponowano przeniesienie dwunastu uniwersytetów i szkół wyższych, w tym Uniwersytetu Prawa w Hanoi, Uniwersytetu Handlu Zagranicznego, Uniwersytetu Związków Zawodowych, Uniwersytetu Budowlanego, Uniwersytetu Otwartego w Hanoi itp.; jednak po 15 latach większość tych uniwersytetów pozostała w centrum miasta. Czynniki te spowodowały, że Hanoi stale boryka się z trudnościami w dostępności gruntów, co prowadzi do trudności w budowie i rozwoju sieci szkolnej.

16 sierpnia 2024 r. w raporcie na temat inwestycji i działań w sektorze społeczno-kulturalnym w Hanoi, zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji Hanoi, Le Trung Hieu, dodał bezpośrednią przyczynę niedoboru szkół w centrum miasta: niektóre okręgi znajdują się na terenach zagrożonych powodzią, co znacznie utrudnia budowę, remont i renowację szkół ze względu na Ustawę o Wałach. Na przykład w Szkole Średniej Phuc Xa w dystrykcie Ba Dinh, po kilku ankietach, nauczyciele, uczniowie i rodzice byli zachwyceni, myśląc, że budowa nowej szkoły wkrótce się rozpocznie. Jednak wiele pokoleń uczniów dorosło i przeszło do wyższych klas, podczas gdy szkoła pozostaje niezmieniona. Pogarszająca się infrastruktura nie tylko nie spełnia standardów wymaganych przez nowy program nauczania, co utrudnia nabór uczniów, ale także bezpośrednio wpływa na jakość edukacji i równość w dostępie do edukacji.

Powolne tempo budowy szkół na obszarach mieszkalnych, miejskich i w nowych inwestycjach miejskich jest również przyczyną niedoboru szkół w Hanoi. Vinhomes Smart City ( dzielnica Tay Mo, dystrykt Nam Tu Liem), w którym znajduje się kilkadziesiąt budynków mieszkalnych o wysokości 34-35 pięter, jest znane jako megamiasto – „inteligentne miasto” Hanoi i Wietnamu. Kiedy te budynki mieszkalne trafiły do ​​sprzedaży i zostały oddane do użytku, tempo wzrostu populacji w dzielnicy Tay Mo osiągnęło 70 000 osób.

Informacje z okręgu Nam Tu Liem wskazują, że przed rokiem szkolnym 2023-2024 w okręgu Tay Mo działały tylko dwie publiczne szkoły podstawowe: Tay Mo i Ly Nam De. W roku szkolnym 2023-2024 w szkole podstawowej Ly Nam De uczyło się prawie 1500 uczniów, podczas gdy w szkole podstawowej Tay Mo było 46 klas z 2472 uczniami. Aby odciążyć szkołę podstawową Tay Mo, okręg Nam Tu Liem opracował plan podziału jej na dwie placówki: szkołę podstawową Tay Mo i szkołę podstawową Tay Mo 3. Jednak ze względu na szybki wzrost liczby ludności, dodanie nowej szkoły z ponad 1000 miejsc jest nadal niewystarczające, aby zaspokoić zapotrzebowanie na sale lekcyjne, co doprowadziło do niedawnego incydentu w szkole podstawowej Tay Mo 3, który wywołał oburzenie społeczne.

W dystrykcie Hoang Mai znajduje się 19 obszarów miejskich z 68 działkami przeznaczonymi pod szkoły, ale większość z nich nie została zagospodarowana zgodnie z harmonogramem. W lipcu 2023 r. w dystrykcie Hoang Mai było 38 projektów pozabudżetowych, których realizacja została opóźniona z powodu zalegania wielu inwestorów z wysokimi podatkami i uporczywego niewywiązywania się z zobowiązań finansowych przez wiele lat. Wielu inwestorów nie inwestowało również w infrastrukturę społeczną, taką jak szkoły, tereny zielone i parkingi, co doprowadziło do przeciążenia infrastruktury społecznej w tym obszarze.

W raporcie wyjaśniającym z 2020 roku, przygotowanym przez Departament Edukacji i Szkolenia Hanoi dla Komitetu Ludowego Hanoi, odnotowano, że w prawie 20 projektach miejskich i mieszkaniowych brakuje szkół, zgodnie z planem mającym na celu zapewnienie synchronizacji ze wzrostem liczby ludności. Projekty te są zlokalizowane w kilku dystryktach (powiatach): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri itd.

Wielu architektów argumentuje, że Hanoi musi podjąć zdecydowane kroki przeciwko deweloperom, którzy nie budują szkół w trakcie realizacji projektu. Jeśli deweloper nie chce lub celowo nie buduje szkoły w ramach swojego projektu, powinien być zobowiązany do zwrotu równoważnej kwoty pieniędzy na zakup powierzchni wystarczającej dla liczby uczniów w dzielnicy mieszkalnej, którą stworzy projekt. Szczególnie ważne jest podkreślenie, że rząd powinien nakazać budowę publicznych placówek edukacyjnych, a nie szkół prywatnych, które pobierają wygórowane czesne.

Aby pomóc rozwiązać problem niedoboru miejsc w szkołach w Hanoi, dr architekt Dao Ngoc Nghiem, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania i Rozwoju Urbanistycznego, uważa, że ​​Hanoi musi zdecydowanie i szybko przenieść siedziby niektórych ministerstw, przedsiębiorstw, uniwersytetów itp. poza śródmieście, zgodnie z decyzją premiera nr 130/QD-TTg z 2015 roku, aby zwolnić teren pod budowę szkół publicznych. Niedawno zadanie to zostało powtórzone i podkreślone w ustawie o stolicy z 2024 roku.

Ponadto, zdaniem dr. architekta Dao Ngoc Nghiema, Hanoi musi wzmocnić zarządzanie populacją i jej prognozowanie, zwłaszcza w odniesieniu do tempa mechanicznego wzrostu populacji. Innymi słowy, potrzebne jest bardziej racjonalne podejście do zarządzania populacją, aby proaktywnie planować rozwój sieci szkolnej.

(Ciąg dalszy nastąpi)

11:45, 30 sierpnia 2024

Źródło: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html