Wiele starych budynków mieszkalnych w dużych miastach działa jak „bomby z opóźnionym zapłonem”, ale nie można ich zburzyć.

(Dan Tri) - Delegaci Zgromadzenia Narodowego zwrócili uwagę na fakt, że obecnie w dużych miastach znajduje się wiele starych budynków mieszkalnych i domów wielorodzinnych, które wygasły i są poważnie zdegradowane, a brakuje wystarczających podstaw prawnych do ich przymusowej rozbiórki.

Projekt ustawy Prawo budowlane (zmienionej) był omawiany przez posłów do Zgromadzenia Narodowego w grupach podczas sesji roboczej rano 6 listopada.

Propozycja mechanizmu demontażu „bomb z opóźnionym zapłonem”

W odniesieniu do pomiarów geodezyjnych w budownictwie projekt ustawy wyraźnie wymienia pięć przypadków, w których wymagane jest przeprowadzenie pomiarów geodezyjnych, w tym: pomiary topograficzne, pomiary geologiczno-inżynierskie i hydrogeologiczne, pomiary hydrologiczne, pomiary aktualnego stanu robót oraz inne prace pomiarowe służące działaniom inwestycyjnym w budownictwie.

Delegat Nguyen Van Tuan ( Bac Ninh ) stwierdził, że te 5 przypadków jest „niekompletnych, niepełnych i nie spełnia wymogów zrównoważonego i efektywnego rozwoju w obecnym kontekście”.

W związku z tym Pan Tuan zaproponował zbadanie i uzupełnienie dwóch obowiązkowych treści ankiet w trakcie budowy, w tym: ankiety dotyczącej czynników społeczno- ekonomicznych oraz ankiety dotyczącej źródeł dostaw i możliwości wykorzystania surowców na potrzeby projektu.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh Nguyen Van Tuan (zdjęcie: Hong Phong).

„Dodanie badań społeczno-ekonomicznych jest pilną koniecznością, aby przezwyciężyć sytuację, w której wiele dużych projektów inwestycyjnych jest porzucanych lub powoduje konflikty społeczne dotyczące środowiska, architektury i krajobrazu, ponieważ nie odpowiadają potrzebom, warunkom utrzymania i kulturze danej społeczności” – stwierdził delegat.

Według niego, nie jest to procedura generująca koszty, lecz skuteczne narzędzie zarządzania ryzykiem, pomagające prawidłowo określić skalę i funkcję projektu, zapobiegające marnotrawieniu kapitału inwestycyjnego, zwłaszcza kapitału inwestycyjnego publicznego.

Ponadto, pan Tuan uważa, że ​​legalizacja badań materiałowych rozwiąże problem optymalizacji kosztów i zapewni wykonalność projektu już na etapie projektowania. Badania te pomagają inwestorom przejąć inicjatywę w zakresie źródeł dostaw, cen i logistyki, unikając podwyższania kapitału z powodu wysokich kosztów transportu lub niedoboru materiałów.

W odniesieniu do przepisów dotyczących rozbiórki obiektów budowlanych projekt stanowi, że rozbiórka obiektów budowlanych przeprowadzana jest w wielu przypadkach, w tym „w przypadku robót budowlanych grożących zawaleniem, które negatywnie wpływa na społeczność i sąsiednie obiekty”, czyli jedynie w przypadku pilnych sytuacji „grożących zawaleniem”.

Ale w rzeczywistości, jak stwierdził delegat Tuan, w dużych miastach jest dziś wiele starych mieszkań i domów wielorodzinnych, które wygasły, są poważnie zdegradowane i stanowią bomby z opóźnionym zapłonem, ale nie mają wystarczających podstaw prawnych do ich przymusowej rozbiórki, jeśli właściciele się nie zgodzą.

Dlatego zaproponował dodanie następującego przypadku: „Konstrukcja upłynęła już pod względem projektowym lub wyniki kontroli jakości wskazują, że konstrukcja nie jest już w stanie wytrzymać obciążenia i grozi jej zawalenie, ale nie na poziomie awaryjnym”.

Według niego, celem tego rozporządzenia jest stworzenie jasnego korytarza prawnego, dzięki któremu rząd będzie mógł proaktywnie ewakuować ludzi i przeprowadzać rozbiórki, zapewniając bezpieczeństwo ludzi przed wystąpieniem katastrofy.

Ludzie budują domy według złego projektu, odpowiedzialność musi ponieść gmina

Podczas delegacji w Ho Chi Minh City delegatka Nguyen Thi Yen zasugerowała, że ​​jeśli prace budowlane wykonywane przez ludność zostaną zwolnione z konieczności uzyskania pozwolenia na budowę, a budowa nie będzie zgodna z projektem lub przepisami (na przykład budowa 4 pięter zamiast 3), to należy wyjaśnić, jaka jest odpowiedzialność zarządcza na szczeblu gminy.

Pani Yen zaproponowała surowe sankcje wobec jednostek, które nie zapewniają jakości robót budowlanych. W szczególności konsultanci ds. projektowania muszą ponosić odpowiedzialność lub otrzymać odszkodowanie, jeśli projekt nie jest gwarantowany. Wykonawcy budowlani muszą ponosić odpowiedzialność, jeśli jakość nie jest gwarantowana, inwestorzy muszą ponosić odpowiedzialność, jeśli nie zarządzają i dopuszczają do powstawania problemów. Nadzorcy muszą ponosić odpowiedzialność, jeśli nie nadzorują robót budowlanych.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Le przemawia do delegacji w Ho Chi Minh City (zdjęcie: Hong Phong).

W obliczu trudności, z jakimi boryka się Ho Chi Minh City, a także wiele innych miejscowości, delegatka Nguyen Thi Le zwróciła uwagę na fakt, że wahania cen surowców doprowadziły do ​​stagnacji wielu projektów. W związku z tym konieczne jest jasne określenie mechanizmu dostosowywania kontraktów w przypadku nieuniknionych wahań, ograniczenie sytuacji przedłużających się sporów, a jednocześnie zachęcanie do korzystania z krajowego arbitrażu w celu rozstrzygania sporów w projektach publicznych, unikając ryzyka związanego z uzależnieniem od arbitrażu międzynarodowego.

Delegat Nguyen Quang Huan szczerze stwierdził, że projekt ustawy nadal zawiera wiele „brakujących i zbędnych” treści, a obecny sposób pisania ustawy jest nadal „rozwlekły, powtarzalny i tak naprawdę nie zmienił się pod względem ducha tworzenia”.

Stwierdził, że lista czynów zabronionych jest bardzo długa, ale nie obejmuje wszystkich naruszeń. Zamiast tego delegat zasugerował, aby zawierała jedynie prosty zakaz, na przykład: „Zabrania się budowania obiektów, które nie są uwzględnione w planowaniu”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quang Huan (zdjęcie: Hong Phong).

Zaniepokoił go również fakt, że projekt ustawy pomija istotne treści dotyczące środowiska i aspektów społeczno-ekonomicznych. Na przykład treść raportu wykonalności (artykuł 24) jest długa, ale „nie ma w nim ani jednej wzmianki o ocenie aspektów społeczno-ekonomicznych i środowiskowych”.

„Projekt przewiduje ochronę środowiska jedynie w budownictwie, ale ocena oddziaływania na środowisko na etapie budowy jest zbyt późna. Opcje środowiskowe muszą być uwzględniane od samego początku, podczas przygotowywania raportów inwestycyjnych i planów wykonalności” – zasugerował pan Huan.

Źródło: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm