W znowelizowanej ustawie o inwestycjach publicznych uwzględniono kilka istotnych nowych punktów.

Po południu 29 listopada, kontynuując program Ósmej Sesji, Zgromadzenie Narodowe , przy większości głosów delegatów głosujących za, oficjalnie przyjęło znowelizowaną Ustawę o inwestycjach publicznych, zawierającą wiele godnych uwagi nowych punktów.

Zgromadzenie Narodowe głosuje za uchwaleniem nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych. (Zdjęcie: DUY LINH)

Przed przystąpieniem do głosowania Zgromadzenie Narodowe wysłuchało przewodniczącego Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manha, który przedstawił sprawozdanie z przyjęcia, wyjaśnienia i zmiany projektu ustawy.

Wyniki głosowania elektronicznego pokazały, że 441 z 448 posłów Zgromadzenia Narodowego biorących udział w głosowaniu poparło ustawę o inwestycjach publicznych (zmienioną), co stanowiło 92,07% ogólnej liczby posłów. Tym samym Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o inwestycjach publicznych (zmienioną) większością głosów posłów biorących udział w głosowaniu.

Znowelizowana ustawa o inwestycjach publicznych, obowiązująca od 1 stycznia 2025 r., składa się z 7 rozdziałów i 103 artykułów, regulujących zarządzanie przez państwo inwestycjami publicznymi, zarządzanie i wykorzystanie kapitału inwestycji publicznych, a także prawa, obowiązki i odpowiedzialność agencji, jednostek, organizacji i osób fizycznych w związku z działalnością inwestycji publicznych.

Członkowie Zgromadzenia Narodowego biorą udział w sesji popołudniowej 29 listopada. (ZDJĘCIE: DUY LINH)

Zgodnie z prawem sektory i dziedziny wykorzystujące publiczny kapitał inwestycyjny obejmują: obronę narodową; bezpieczeństwo i porządek społeczny; edukację, szkolenia i kształcenie zawodowe; naukę i technikę; zdrowie, ludność i rodzinę; kulturę i informację; nadawanie, telewizję i agencje informacyjne; wychowanie fizyczne i sport; ochronę środowiska; działalność gospodarczą; działalność agencji państwowych, jednostek służby publicznej, organizacji politycznych i organizacji społeczno-politycznych; zabezpieczenie społeczne; oraz inne sektory i dziedziny określone w prawie.

Prawo o inwestycjach publicznych Ustanowiono przepisy dotyczące klasyfikacji projektów inwestycji publicznych. W szczególności, zatwierdzając politykę inwestycyjną dla projektów o znaczeniu krajowym lub projektów z grup A, B i C, właściwy organ ma prawo zdecydować o oddzieleniu aspektów rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania gruntów na niezależne projekty składowe.

Ustawa określa również kryteria klasyfikacji projektów o znaczeniu krajowym do grup A, B i C. Projekty o znaczeniu krajowym definiuje się jako niezależne projekty inwestycyjne lub ściśle powiązane klastry projektów, które spełniają jedno z następujących kryteriów: wykorzystują publiczny kapitał inwestycyjny w wysokości 30 bilionów VND lub więcej; mają znaczący wpływ na środowisko lub potencjalnie powodują poważne skutki dla środowiska; wymagają przekształcenia użytkowania gruntów z dwuplonowej uprawy ryżu na obszarze 500 hektarów lub większym; wymagają przesiedlenia 20 000 lub więcej osób na tereny górskie lub 50 000 lub więcej osób w inne regiony; lub wymagają zastosowania specjalnych mechanizmów i polityk ustalonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Delegacja uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, Le Quang Manh, przedstawia sprawozdanie z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej). (Zdjęcie: DUY LINH)

Jedną z istotnych nowości znowelizowanej Ustawy o inwestycjach publicznych jest uprawnienie do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C.

W tej sprawie Le Quang Manh, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że podczas przeglądu projektu ustawy wiele opinii wskazywało, że decentralizacja uprawnień do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej z Rady Ludowej na Komitet Ludowy jest poważną zmianą wymagającą gruntownej oceny skutków; niektórzy zgadzali się z propozycją decentralizacji uprawnień na rzecz Rad Ludowych na wszystkich szczeblach w celu ograniczenia procedur administracyjnych.

Jak twierdzą delegaci, zdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, decentralizacja uprawnień Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach w zakresie podejmowania decyzji dotyczących polityki inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C zarządzanych lokalnie stanowi zasadniczą zmianę w stosunku do uprawnień Rad Ludowych na wszystkich szczeblach i Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach.

Jednakże, zgodnie ze sprawozdaniem rządowym , zmianę uprawnień starannie rozważono, biorąc pod uwagę względy praktyczne; delegowanie uprawnień Komitetowi Ludowemu do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów, gdy jest to konieczne, jest już przewidziane w Ustawie o inwestycjach publicznych z 2019 r.

Według raportu rządowego, w latach 2021–2025 43 prowincjonalne rady ludowe przekazały uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i C komitetom ludowym na tym samym szczeblu. Ponadto, aby zapewnić kompleksowość, projekt ustawy dodał uprawnienie do „decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów” wraz z obowiązkiem „składania sprawozdania Radzie Ludowej na tym samym szczeblu na najbliższej sesji”.

W duchu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w ramach reformowania myślenia stojącego za stanowieniem prawa, z szacunkiem zwracamy się do Zgromadzenia Narodowego z prośbą o umożliwienie Komitetom Ludowym wszystkich szczebli decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C zarządzanych lokalnie.

W odniesieniu do limitu 20% dla projektów obejmujących dwa okresy średnioterminowe, o którym mowa w artykule 93, znowelizowana ustawa o inwestycjach publicznych stanowi: Rozporządzenie utrzymuje limit 20%; dodaje przepisy dotyczące krajowych programów celowych i projektów o znaczeniu krajowym realizowanych zgodnie z uchwałami Zgromadzenia Narodowego; dodaje przepisy dotyczące projektów wykorzystujących kapitał z legalnych źródeł dochodów agencji państwowych i jednostek sektora publicznego; oraz dodaje przepisy dotyczące programów i projektów wykorzystujących ODA i preferencyjne pożyczki zagraniczne. Dodaje również przepis zezwalający na przekroczenie limitu 20%: „Właściwy organ jest zobowiązany do uzyskania zgody na przekroczenie limitu, ale nie może on przekroczyć 50% planowanego kapitału inwestycji publicznych średnioterminowych z poprzedniego okresu”.

Jeśli chodzi o pilotażowe i szczegółowe mechanizmy oraz polityki zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe, ustawa stanowi również, co następuje: rozdzielenie rekompensat i przesiedleń jako niezależnych projektów; wyznaczenie jednego prowincjonalnego Komitetu Ludowego jako agencji zarządzającej dla projektów obejmujących dwie lub więcej jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji; umożliwienie prowincjonalnym Radom Ludowym przydzielania środków z budżetu lokalnego w celu powierzenia wdrażania polityki kredytowej za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej…

Źródło: https://baoquangninh.vn/nhieu-diem-moi-dang-chu-y-trong-luat-dau-tu-cong-sua-doi-3332150.html