Dyskusja nad projektem ustawy o inwestycjach publicznych i ustawy budżetowej

BTO – Kontynuując dyskusję w grupach tego popołudnia, 29 października, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan Nguyen Huu Thong przedstawił swoje opinie na temat projektu ustawy o inwestycjach publicznych i projektu ustawy o budżecie państwa.

Wydanie ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej) jest bardzo konieczne.

W odniesieniu do projektu ustawy o inwestycjach publicznych, zdaniem zastępcy przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, Nguyen Huu Thong: „W celu szybkiego zinstytucjonalizowania punktów widzenia, celów i kierunków doskonalenia instytucji i przepisów dotyczących inwestycji publicznych, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień zgodnie z 10-letnią Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2021–2030, rezolucjami i wnioskami Komitetu Centralnego Partii i Biura Politycznego , spełniając wymogi efektywnego wykorzystania zasobów dla wzrostu i rozwoju kraju w nowej sytuacji. W związku z tym, delegat uważa, że ​​ogłoszenie ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) jest bardzo konieczne i aktualne, zgadzam się z ogłoszeniem projektu ustawy”.

Przedstawiając szczegółowe uwagi w artykule 5 dotyczącym inwestycji publicznych, delegaci stwierdzili, że w przypadku projektów na małą skalę, których celem jest wsparcie i rozwój społeczności, zwłaszcza projektów przesiedleńczych, konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących prostych procedur dla tego typu projektów w celu skrócenia czasu, wsparcia i szybkiego rozwiązywania problemów dla społeczności, ludzi i beneficjentów.

Zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan Nguyen Huu Thong omawiał tę kwestię na forum grupy dziś po południu, 29 października.

W artykule 74 dotyczącym dostosowania planów inwestycji publicznych; punkt c, ustęp 7 projektu ustawy stanowi, że rady narodowe wszystkich szczebli dostosowują średnioterminowe i roczne plany inwestycji publicznych kapitału budżetu lokalnego w następujących przypadkach: „c) Ze względu na zmiany w potrzebie wykorzystania lub możliwości realizacji rocznego planowanego kapitału wśród agencji i jednostek lokalnych.”; delegaci zaproponowali przeredagowanie punktu c na: „c) Ze względu na dodanie nowej listy przedsięwzięć spoza listy już ujętej w średnioterminowym i rocznym planie kapitału budżetu lokalnego” w celu dostosowania go do obecnych realiów.

Dostosuj i uzupełnij plany wykorzystania źródeł zwiększonych przychodów i oszczędności kosztów.

Komentując treść nowelizacji i uzupełnień szeregu artykułów Ustawy budżetowej państwa (artykuł 4 projektu), a w szczególności nowelizacji i uzupełnień szeregu punktów i paragrafów artykułu 38 (paragraf 6, artykuł 4 projektu), delegaci zaproponowali, aby organ projektowy dodał zapis dotyczący spłaty zadłużenia głównego, ponieważ zgodnie z postanowieniami artykułu 38 Ustawy budżetowej państwa, zadanie wydatkowe budżetu lokalnego nie przewiduje zadania „spłaty zadłużenia głównego” budżetu lokalnego. Jednakże artykuł 72 Ustawy budżetowej państwa dotyczący postępowania z nadwyżkami budżetu państwa stanowi: „Nadwyżka budżetu centralnego i budżetów prowincji jest wykorzystywana do spłaty kapitału i odsetek od pożyczek z budżetu państwa…”. W rzeczywistości prowincja Binh Thuan co roku ponosi wydatki na spłatę zadłużenia głównego, należnego w danym roku, w ramach projektów, w ramach których zaciągane są pożyczki zagraniczne od rządu . W związku z tym konieczne jest uwzględnienie w zadaniach wydatkowych budżetów lokalnych treści wydatków na „spłatę kapitału”, aby zapewnić ścisłą zgodność między artykułami Ustawy budżetowej państwa i dostosować je do rzeczywistej sytuacji danej miejscowości.

Ponadto delegaci zaproponowali dostosowanie i uzupełnienie planu wykorzystania zwiększonych źródeł dochodów i oszczędności wydatków, zgodnie z zapisami artykułu 59 ust. 2 ustawy budżetowej: Ocena planów wykorzystania zwiększonych źródeł dochodów i oszczędności wydatków, zgodnie z zapisami artykułu 59 ust. 2 ustawy budżetowej, wykazała, że ​​nie są one zbyt skuteczne; miejscowości nie są zachęcane do dążenia do zwiększenia dochodów i oszczędzania wydatków, ponieważ określono tylko 6 konkretnych zadań wydatkowych, które muszą być uporządkowane według priorytetów, uniemożliwiając miejscowościom ich wykorzystanie do przydzielania środków niezbędnym systemom, politykom i zadaniom służącym rozwojowi społeczno-gospodarczemu zgodnie z lokalnymi potrzebami.

Obecnie polityka i regulacje rządu centralnego nie zostały w pełni ogłoszone. Nadal istnieje wiele lokalnych polityk i regulacji, które muszą zostać ogłoszone zgodnie z możliwościami budżetu lokalnego w zakresie realizacji zadań rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia lokalnego bezpieczeństwa i obronności oraz wykorzystania lokalnych zasobów, a budżet centralny nie wspiera danej miejscowości. Ponadto, w okresie stabilności budżetu, gdy rząd centralny wydaje dodatkowe polityki i regulacje, które stanowią, że budżet lokalny równoważy własne zasoby (budżet centralny nie zapewnia dodatkowego finansowania) przy dość dużym wzroście finansowania, jest to bardzo trudne dla miejscowości, które nadal otrzymują dotacje z budżetu centralnego (w tym prowincji Binh Thuan). W związku z tym delegat zaproponował dostosowanie przepisów dotyczących opracowywania planów w celu wykorzystania zwiększonych źródeł dochodów i oszczędności wydatków, w kierunku tworzenia inicjatywy i pozytywnego nastawienia dla miejscowości, zgodnie z planem dodania punktu g, ustępu 2, artykułu 59 w brzmieniu: „g. Inne zadania w zakresie wydatków lokalnych”.

Odnośnie do § 5, art. 66 Ustawy budżetowej stanowi: „Kierownik jednostki zatwierdzającej rozliczenia ponosi odpowiedzialność za wyniki zatwierdzania rozliczeń. W przypadku naruszenia, które nie zostało wykryte lub zostało wykryte, ale nie zostało usunięte, będzie ono rozpatrywane zgodnie z przepisami prawa”. Delegat stwierdził, że powyższy przepis dotyczący odpowiedzialności kierownika jednostki zatwierdzającej rozliczenia jest niewłaściwy i nie promuje odpowiedzialności jednostki bezpośrednio korzystającej z budżetu, ponieważ jednostka musi ponosić odpowiedzialność za decyzje dotyczące wykorzystania budżetu. W związku z tym delegat zaproponował przeanalizowanie i edycję treści powyższego przepisu w celu dodania przepisu dotyczącego odpowiedzialności jednostki bezpośrednio korzystającej z budżetu. W przypadku naruszenia jednostka musi ponosić odpowiedzialność zgodnie z przepisami prawa za stwierdzone naruszenie i wynikające z niego konsekwencje…

Source: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html