Wiele projektów turystycznych na południu kraju doświadcza opóźnień. Jakie są tego przyczyny?

Niegdyś spodziewano się, że Binh Thuan stanie się drugim najatrakcyjniejszym kurortem, z licznymi, dużymi ośrodkami w budowie, ale obszar ten został poważnie dotknięty nierozwiązanymi problemami. Wielu inwestorów wyjechało bez śladu, pozostawiając malowniczy region nadmorski Ke Ga Cape w stanie całkowitego spustoszenia i opustoszenia.

Nie rozwiązano w odpowiednim czasie.

Według Departamentu Planowania i Inwestycji prowincji Binh Thuan, obszar Mui Ke Ga (dystrykt Ham Thuan Nam) ma 38 ważnych projektów turystycznych o łącznej zarejestrowanej powierzchni inwestycyjnej 706,9 hektarów i całkowitym zarejestrowanym kapitale inwestycyjnym przekraczającym 1237 miliardów VND. Spośród nich 13 projektów jest już w eksploatacji, 11 jest w budowie, a 14 projektów jeszcze się nie rozpoczęło. W gminie Tien Thanh w mieście Phan Thiet istnieje również 29 projektów inwestycyjnych niefinansowanych przez państwo w sektorze turystycznym; z czego 17 projektów rozpoczęło działalność, 6 jest w budowie, a 6 projektów doświadcza opóźnień. Realizacja niektórych projektów nie osiągnęła wymaganego postępu z różnych przyczyn. Departament Planowania i Inwestycji uważa, że ​​opóźnienia w realizacji projektu wynikają z przeszkód związanych z projektem portu głębokowodnego Ke Ga. Ponadto, wypłaty odszkodowań za grunty i przesiedlenia były trudne i długotrwałe ze względu na zmieniającą się politykę odszkodowań, spory dotyczące cen oraz konieczność przeprowadzenia procedur odwoławczych. Niektóre gospodarstwa domowe i osoby prywatne od lat skarżą się na odszkodowania i spory dotyczące gruntów, co powoduje znaczne trudności dla inwestorów w realizacji projektu, a kwestie te pozostają nierozwiązane. Dodatkowo, istnieje problem ponownego zajmowania gruntów przez niektóre gospodarstwa domowe, co wpływa na postępy projektu.

Wiele projektów nadmorskich w południowej części prowincji doświadcza opóźnień w realizacji. Zdjęcie: N.Lân

Z drugiej strony, wiele projektów w południowym obszarze przybrzeżnym znajduje się w krajowej strefie rezerw mineralnych, zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 645/QD-TTg z dnia 15 maja 2014 r. Projekty te musiały zostać tymczasowo zawieszone ze względu na ustawę o górnictwie z 2010 r. 1 kwietnia 2021 r. rząd wydał dekret nr 51/2021/ND-CP w sprawie gospodarowania surowcami mineralnymi w krajowych strefach rezerw mineralnych.

Jednakże wdrożenie powyższych zapisów nie zostało szczegółowo uregulowane i wytyczne, co wprowadziło wielu inwestorów i agencje rządowe w błąd podczas procesu aplikacyjnego. Premier wydał decyzję nr 1277/QD-TTG z dnia 1 listopada 2023 r., zastępującą decyzję nr 645, która usunęła lokalizację niektórych projektów inwestycyjnych w gminie Tien Thanh z obszaru rezerwatu mineralnego.

Ponadto, niektóre projekty, po zawarciu porozumień o odszkodowaniach za grunty należące do mieszkańców, nie posiadały niezbędnej infrastruktury w planie zagospodarowania przestrzennego i w związku z tym musiały czekać na zmianę planu jako podstawy do nabycia i dzierżawy gruntów zgodnie z przepisami. Z drugiej strony, niektóre projekty wymagały procedur przekształcania gruntów leśnych i nasadzeń lasów zastępczych, co znacząco wpłynęło na postęp ich realizacji. Ponadto, wiele projektów nie miało lub oczekiwało na zmiany planów budowy. Jednak w trakcie rozwoju społeczno-gospodarczego, niektóre obszary w prowincji przeszły zmiany i korekty planów ogólnych i zagospodarowania przestrzennego, uniemożliwiając inwestorom dokończenie procedur inwestycyjnych i rozpoczęcie budowy. 19 maja 2023 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził zmieniony plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Tien Thanh, który w dużej mierze rozwiązał ten problem.

Projekty turystyki nadmorskiej napotykają przeszkody prawne w procesie ubiegania się o pozwolenie na budowę. Zdjęcie: N.Lân

Decyzja o odwołaniu, jeżeli warunki nie są spełnione.

W ostatnim czasie pojawiły się kolejne trudności, ponieważ projekty turystyki nadmorskiej napotykały na trudności w uzyskiwaniu pozwoleń na budowę ze względu na przepisy zawarte w artykule 79 ust. 1 ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz o środowisku. Zgodnie z tą ustawą, od 1 lipca 2016 r. obecny stan rzeczy musi zostać utrzymany, a żadna nowa budowa ani inwestycja nie jest dozwolona w odległości mniejszej niż 100 metrów od średniej linii przypływu w kierunku lądu. Ma to znaczący wpływ na realizację projektów przez inwestorów.

Ponadto proces ustalania konkretnych cen gruntów na potrzeby zobowiązań finansowych przebiegał powoli; brakowało elastyczności w badaniu i rozwiązywaniu przeszkód, co prowadziło do ostrożnego podejścia, które wpływało na prawa i obowiązki inwestorów. W szczególności, wpływ pandemii COVID-19 w latach 2020-2021 bezpośrednio wpłynął na proces realizacji projektów przez inwestorów. Jednocześnie wiele przedsiębiorstw napotkało znaczne trudności w mobilizacji środków finansowych. W konsekwencji nie były one w stanie realizować projektów zgodnie z założonym harmonogramem.

Przejrzyj i zakończ powolne projekty inwestycyjne, które marnują zasoby gruntów (zdjęcie: N. Lan)

Oprócz wyżej wymienionych przyczyn, niektórzy inwestorzy zwlekają z wdrażaniem procedur przygotowawczych do inwestycji, nie mają zdolności finansowych lub dobrej woli do inwestowania, przyjmując postawę wyczekującą w stosunku do projektów w regionie i kontynuując budowę w wolnym tempie. W takich przypadkach Prowincjonalny Komitet Ludowy regularnie zarządzał przeglądy i zdecydowanie wstrzymywał projekty inwestycyjne.

Wcześniej, we wrześniu 2023 r., Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano raportów dotyczących projektów inwestycyjnych finansowanych ze źródeł pozabudżetowych, których realizacja i użytkowanie gruntów w prowincji były opóźnione. Na tej podstawie Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał komunikat, w którym nadal nakazywał i przydzielał konkretne zadania poszczególnym departamentom, sektorom i gminom, aby wzmocnić odpowiedzialność kierownictwa stanowego w zakresie oceny, przeglądu i zakończenia realizacji projektów inwestycyjnych, których realizacja przebiegała powoli i które powodowały marnotrawstwo zasobów gruntowych. W 2023 r. Departament Planowania i Inwestycji, we współpracy z Departamentem Zasobów Naturalnych i Środowiska, Departamentem Budownictwa, Komitetem Ludowym Miasta Phan Thiet oraz Komitetem Ludowym Gminy Tien Thanh, przeprowadził kontrole projektów inwestycyjnych, których realizacja przebiegała powoli. W związku z tym trzech inwestorów zostało ukaranych grzywną w wysokości 255 milionów VND za naruszenie harmonogramu realizacji projektu.

„Obecnie zakończenie projektów inwestycyjnych jest w pełni przestrzegane i ściśle realizowane zgodnie z przepisami. W związku z tym, w przypadku gdy jakikolwiek projekt spełnia warunki zakończenia działalności zgodnie z ustawą o inwestycjach, Departament Planowania i Inwestycji będzie stanowczo informował Prowincjonalny Komitet Ludowy o rozpatrzeniu i zatwierdzeniu zakończenia działalności zgodnie z prawem, zapobiegając naruszeniom prawa i marnotrawstwu zasobów gruntowych” – potwierdził Departament Planowania i Inwestycji.

Pan Van

Źródło: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html