Ważne proponowane zmiany w projekcie ustawy o organizacji sądów ludowych (zmienionej)

Innowacje w sądach ludowych szczebla wojewódzkiego i powiatowego według jurysdykcji

Projekt ustawy przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na 6. sesji przewiduje: zorganizowanie Sądu Apelacyjnego Ludowego w miejsce Sądu Ludowego na szczeblu prowincji, Sądu Pierwszej Instancji Ludowej w miejsce Sądu Ludowego na szczeblu okręgowym (na przykład: Sąd Apelacyjny Ludowy w Hanoi , Sąd Pierwszej Instancji Ludowy w Hoan Kiem...), aby zinstytucjonalizować zadanie „zapewnienia niezależności Sądu zgodnie z jego jurysdykcją” określone w uchwale nr 27-NQ/TW.

Projekt ustawy o organizacji sądów ludowych (zmieniony) będzie przedmiotem obrad Zgromadzenia Narodowego. Zawiera wiele istotnych propozycji.

Eksperci uważają, że takie rozwiązanie jest zgodne z długoterminową orientacją rozwoju Sądu. W najbliższym czasie Sąd będzie nadal proponował zwiększenie uprawnień Sądu Pierwszej Instancji Ludowej, gdy organy prowadzące postępowania w pierwszej instancji będą miały wystarczające możliwości prowadzenia dochodzeń, ścigania i rozpatrywania wszelkiego rodzaju spraw. Głównym zadaniem Sądu Apelacyjnego Ludowego będzie rozpatrywanie spraw zgodnie z procedurą odwoławczą.

Według profesora nadzwyczajnego, dr. Trana Van Do, byłego zastępcy prezesa Sądu Najwyższego Ludowego i byłego prezesa Centralnego Sądu Wojskowego : Obecnie model sądownictwa jest zorganizowany według modelu czteropoziomowego, obejmującego: Sąd Najwyższy Ludowy, Sąd Najwyższy Ludowy, Sądy Ludowe prowincji i miast centralnie zarządzanych oraz sądy powiatowe, miejskie i prowincjonalne. Jest to model organizacyjny łączący model organizacji według jednostki administracyjnej i model organizacji według szczebla procesowego.

Pod względem zalet można stwierdzić, że jest on łatwy do wdrożenia. Obecny model jest bowiem tradycyjny i wiąże się z kierowaniem lokalnymi komitetami partyjnymi; łącząc gwarancję działalności organizacyjnej z władzami lokalnymi, organami przedstawicielskimi Rad Ludowych oraz organami wykonawczymi i administracyjnymi oraz Komitetami Ludowymi na szczeblu wojewódzkim i powiatowym.

Taka organizacja prowadzi jednak do poważnego ograniczenia, polegającego na tym, że Sąd nie jest zorganizowany niezależnie zgodnie ze swoją jurysdykcją i nie może zagwarantować zasady niezawisłości orzecznictwa, zwłaszcza przy rozstrzyganiu spraw administracyjnych, gdy jedną ze stron w sprawie jest organ państwowy lub osoba posiadająca uprawnienia w państwowym organie administracyjnym.

Poprzednia uchwała Biura Politycznego nr 49-NQ/TW w sprawie strategii reformy sądownictwa do roku 2020 również zawierała wytyczne dotyczące budowania modelu sądu uwzględniającego poziomy rozpraw.

Konstytucja z 2013 roku stanowi również, że do sądów ludowych zalicza się Sąd Najwyższy i inne sądy ustanowione ustawą, tj. sądy okręgowe lub apelacyjne; sądy pierwszej instancji lub sądy rejonowe reguluje ustawa o ustroju sądów ludowych. Jednak w trakcie prac nad ustawą o ustroju sądów ludowych (2014) model sądowy nie wykroczył jeszcze poza model tradycyjny.

Propozycja utworzenia sądów wyspecjalizowanych

Projekt ustawy uzupełnia przepisy mówiące o tym, że w systemie sądownictwa istnieją wyspecjalizowane sądy ludowe pierwszej instancji, które zajmują się rozpatrywaniem określonych rodzajów spraw szczególnych.

Według Komitetu Redakcyjnego, przepis ten ma na celu instytucjonalizację polityki wyrażonej w Rezolucji XIII Zjazdu Krajowego Partii w sprawie „budowania sądu zawodowego”. Wiele niedawnych Rezolucji Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego ustanowiło wymóg uzupełnienia i udoskonalenia prawa oraz zorganizowania odpowiedniego aparatu, aby sprostać wymogom skutecznego rozstrzygania spraw i incydentów o szczególnym charakterze.

Decyzja o utworzeniu wyspecjalizowanych sądów pierwszej instancji zostanie podjęta przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego na wniosek Prezesa Sądu Najwyższego, w zależności od sytuacji. Utworzenie wyspecjalizowanych sądów pierwszej instancji zapewni profesjonalizm w organizacji i funkcjonowaniu; będzie promować dogłębną wiedzę sędziów i ławników w zakresie orzekania, a tym samym poprawi jakość i efektywność rozpatrywania tego typu spraw.

Docent, dr Tran Van Do, członek XIII Zgromadzenia Narodowego, były zastępca prezesa Sądu Najwyższego, były prezes Centralnego Sądu Wojskowego.

Docent dr Tran Van Do stwierdził, że jest to dobra propozycja, odpowiednia do obecnej sytuacji, ponieważ utworzenie wyspecjalizowanego Sądu Ludowego pierwszej instancji zwiększy profesjonalizm i specjalizację w działaniu Sądu.

Aby jednak osiągnąć cel, konieczne jest doprecyzowanie orientacji, rozwiązań i planu wdrożenia. Innowacyjność w modelu sądowym wymaga znaczących innowacji w organizacji i jakości działania.

Na przykład, jurysdykcja w sprawach szczególnie poważnych należy obecnie do sądu okręgowego i jest rozpatrywana przez sędziów szczebla średniego i wyższego. Później, po utworzeniu Sądu Pierwszej Instancji, zostanie ona przeniesiona do Sądu Pierwszej Instancji w celu przeprowadzenia rozprawy...

Ta propozycja jest niezwykle ważna, ponieważ Rezolucja 27 w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa w nowym okresie wspomina o poprawie profesjonalizmu sądów, a zatem tworzenie sądów wyspecjalizowanych jest formą demonstracji tego profesjonalizmu. Obecnie sądy lokalne posiadają również sądy wyspecjalizowane w sprawach karnych, gospodarczych, pracy itp.

Jednakże takie rozwiązanie uwzględnia jedynie racjonalność działania aparatu. Personel i sędziowie nie zostali sprofesjonalizowani, ich wiedza specjalistyczna nie jest dogłębna, co prowadzi do długotrwałych rozstrzygnięć, a jakość rozstrzygnięć nie jest gwarantowana. Sędziowie nadal są przenoszeni na stanowiska sędziów różnych sądów specjalistycznych lub przydzielani do rozpatrywania wielu rodzajów spraw.

Różnica między obecnymi sądami wyspecjalizowanymi a sądami wyspecjalizowanymi polega na oddzieleniu sądów wyspecjalizowanych od sądów powszechnych. Utworzenie sądów wyspecjalizowanych ma ogromne znaczenie dla reformy sądownictwa, zwłaszcza dla sektora sądowniczego, ponieważ zapewnia profesjonalizm, rozpatrywanie spraw, szkolenie urzędników... zgodnie z wymogami zadania.

Powołanie sądów specjalistycznych wymaga również od sędziów i urzędników sądowych pełnego profesjonalizmu w każdej konkretnej dziedzinie. Wymaga to wysoce wyspecjalizowanej pracy organizacyjnej, szkoleń personelu i zasobów ludzkich; rotacja sędziów może odbywać się wyłącznie w ramach wyspecjalizowanych dziedzin…

Na przykład obecny sąd wojskowy jest wyspecjalizowany, ponieważ zasiadają w nim ludzie przeszkoleni w zakresie spełniania wszystkich norm prawnych, ale aby wydawać wyroki, muszą być to ludzie przeszkoleni w wojsku i dobrze rozumieć warunki wojskowe.

Według Congly.vn

Źródło: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html