Nowe punkty Dyrektywy nr 35-CT/TW w sprawie zjazdów partyjnych wszystkich szczebli

Dyrektywa nr 35-CT/TW z dnia 14 czerwca 2024 r. przejmuje 6 istotnych treści Dyrektywy nr 35-CT/TW z dnia 30 maja 2019 r. Biura Politycznego XII kadencji oraz dostosowuje i uzupełnia 9 treści.

Przegląd Krajowej Konferencji upowszechniającej Rozporządzenie nr 144-QD/TW i Dyrektywę nr 35-CT/TW. (Źródło: VNA)

Biuro Polityczne i Sekretariat zorganizowały właśnie ogólnokrajową konferencję w celu rozpowszechnienia Dyrektywy nr 35-CT/TW dotyczącej zjazdów partyjnych wszystkich szczebli w perspektywie XIV Krajowego Zjazdu Partii.

Przy tej okazji pan Ngo Minh Tuan, redaktor naczelny magazynu „Party Building Magazine”, główny reporter zajmujący się pracą organizacyjną w zakresie budowania partii, udzielił wywiadu reporterom Wietnamskiej Agencji Informacyjnej na temat nowych punktów Dyrektywy nr 35-CT/TW.

- Czy mógłby Pan nam powiedzieć, jakie znaczenie i wagę ma Zarządzenie Nr 35-CT/TW Biura Politycznego w sprawie zjazdów partyjnych wszystkich szczebli na kadencję 2025-2030, w kontekście XIV Zjazdu Krajowego Partii?

Pan Ngo Minh Tuan: Statut Partii stanowi, że Zjazdy Partii wszystkich szczebli oraz Krajowy Zjazd Delegatów odbywają się regularnie co pięć lat (dwa razy w ciągu pięciu lat w przypadku afiliowanych komórek partyjnych). Zjazdy Partii wszystkich szczebli, poprzedzające Krajowy Zjazd Partii, to szeroko zakrojone działania polityczne, a zwłaszcza ważne wydarzenia polityczne dla Partii i kraju. Zjazd ma następujące główne zadania:

Ocenianie wyników wdrażania uchwał kongresu w trakcie kadencji i podejmowanie decyzji w sprawie kierunku i zadań na następną kadencję; omawianie i wyrażanie opinii na temat projektów dokumentów wyższego szczebla komitetów partyjnych; przygotowywanie personelu i wybieranie komitetu wykonawczego, stałego komitetu, komisji inspekcyjnej oraz stanowisk kierowniczych w komitetach partyjnych na wszystkich szczeblach; wybieranie delegatów do udziału w wyższym szczeblu kongresu partii.

Aby zapewnić kierownictwo i nadzór Komitetu Centralnego Partii, w każdej kadencji zjazdu Biuro Polityczne wydaje Dyrektywy dotyczące zjazdów partii na wszystkich szczeblach, aż do Zjazdu Krajowego Partii; organy doradcze Komitetu Centralnego Partii, zgodnie ze swoimi funkcjami i zadaniami, są odpowiedzialne za badanie, opracowywanie i wydawanie odpowiednich dokumentów przewodnich. Są to szczególnie ważne dokumenty, które nakazują komitetom partyjnym i organizacjom partyjnym na wszystkich szczeblach konkretyzację i kierowanie wdrażaniem na ich szczeblu, przyczyniając się do pomyślnej organizacji zjazdów partii na wszystkich szczeblach oraz XIV Zjazdu Krajowego Partii.

Pan Ngo Minh Tuan, redaktor naczelny magazynu „Party Building Magazine”, główny reporter ds. organizacji działań partyjnych. (Źródło: „Party Building Magazine”)

Aby proaktywnie przygotować się do kongresów partyjnych na wszystkich szczeblach w kadencji 2025–2030, poprzedzającej XIV Krajowy Zjazd Partii, od samego początku XIII kadencji Centralny Komitet Wykonawczy, Biuro Polityczne i Sekretariat uwzględniły to w Programie Pracy na całą kadencję. Biuro Polityczne poleciło Centralnemu Komitetowi Organizacyjnemu koordynowanie działań z prowincjonalnymi i miejskimi komitetami partyjnymi, komitetami partyjnymi bezpośrednio podległymi Komitetowi Centralnemu, odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu podsumowania wdrożenia Dyrektywy nr 35-CT/TW XII Biura Politycznego i opracowania nowej Dyrektywy Biura Politycznego w sprawie kongresów partyjnych na wszystkich szczeblach, poprzedzających XIV Krajowy Zjazd Partii, aby sprostać wymogom zadań w bieżącym okresie i w następnej kadencji.

Proces podsumowania Dyrektywy nr 35 i tworzenia nowej Dyrektywy Biura Politycznego przebiegał pilnie, poważnie, szczegółowo, gruntownie, naukowo , systematycznie, demokratycznie, z otwartością i z zachowaniem praktycznych wymagań. Zorganizowano wiele konferencji w celu zebrania uwag od komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, agencji i jednostek bezpośrednio podległych Komitetowi Centralnemu. Zwrócono się o uwagi do członków Biura Politycznego i Sekretariatu, a następnie przekazano je Centralnemu Komitetowi Wykonawczemu do zaopiniowania na IX Konferencji (z 108 uwagami) w celu ich przyjęcia i uzupełnienia. Dzięki zebraniu uwag, Centralny Komitet Wykonawczy, Biuro Polityczne, komitety partyjne i organizacje partyjne zasadniczo się zgodziły i osiągnęły wysoki konsensus.

Na tej podstawie Biuro Polityczne jednomyślnie wydało Dyrektywę Biura Politycznego nr 35-CT/TW z dnia 14 czerwca 2024 r. w sprawie zjazdów partyjnych wszystkich szczebli w związku z XIV Zjazdem Krajowym Partii; jest to niezwykle ważny dokument, jasno określający punkty widzenia, zasady, cele, wymagania i podstawowe treści przygotowania zjazdów partyjnych na wszystkich szczeblach, aby komitety partyjne i organizacje na wszystkich szczeblach mogły w pełni zrozumieć, przewodzić, kierować, konkretyzować i organizować realizację na swoim poziomie, zapewniając synchronizację i jedność w całym systemie politycznym.

- Jakie są nowe punkty i najważniejsze punkty Dyrektywy Biura Politycznego nr 35-CT/TW, panie?

Pan Ngo Minh Tuan: Dyrektywa nr 35-CT/TW z dnia 14 czerwca 2024 r. przejmuje 6 istotnych treści Dyrektywy nr 35-CT/TW z dnia 30 maja 2019 r. Biura Politycznego XII kadencji i dostosowuje oraz uzupełnia 9 treści, w tym następujące nowe punkty:

Po pierwsze, jeśli chodzi o wymogi, niniejsza Dyrektywa zasadniczo dziedziczy wymogi zawarte w Dyrektywach dotyczących zjazdów partyjnych wszystkich szczebli w ostatnich latach; punkty widzenia, cele i wymogi Rezolucji XIII Krajowego Zjazdu Partii, Rezolucji nr 26-NQ/TW XII KC Partii w sprawie skupienia się na budowaniu kontyngentu kadr na wszystkich szczeblach, zwłaszcza na szczeblu strategicznym, o wystarczających kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu, odpowiadających zadaniom, oraz odpowiednich przepisów partyjnych; jednocześnie w pełni uwzględnia wytyczne Sekretarza Generalnego, Przewodniczącego Podkomisji Personalnej XIV Krajowego Zjazdu Partii. Dyrektywa określa 7 wymogów dotyczących przygotowania i przeprowadzenia zjazdów partyjnych na wszystkich szczeblach w kadencji 2025–2030, w tym 1 nowy wymóg stwierdzający, że kierownictwo Biura Politycznego musi nadal zdecydowanie korygować i wprowadzać innowacje w pracy kadrowej i przygotowywaniu personelu.

Po drugie, w kwestii przygotowywania dokumentów: Dyrektywa kładzie nacisk na poprawę jakości przygotowywania dokumentów; proces opracowywania dokumentów kongresowych musi promować demokrację, inteligencję zbiorową i maksymalizować wkład komitetów partyjnych, podległych organizacji partyjnych, kadr i członków Partii, kładąc jednocześnie nacisk na udział i wkład kadr, członków Partii i ludzi; w dyskusjach należy być otwartym, słuchać i szanować opinie innych, tworząc dużą solidarność i jedność, zwłaszcza w odniesieniu do nowych i trudnych kwestii.

Po trzecie, odnośnie standardów dla członków komitetów partyjnych na kadencję 2025–2030: Niniejsza dyrektywa zasadniczo przejmuje standardy określone w dyrektywie 35 XII Biura Politycznego, uchwale nr 26-NQ/TW XII Komitetu Centralnego Partii, standardy dla kadr określone w rozporządzeniu nr 89-QD/TW i rozporządzeniu nr 214-QD/TW Biura Politycznego, a także inne regulacje partyjne i przepisy państwowe.

Jednocześnie uzupełnić i doprecyzować zasady dotyczące kadencji kadr rekomendowanych do kandydowania na wyższe stanowiska zgodnie z Zarządzeniem Biura Politycznego nr 80-QD/TW w sprawie decentralizacji zarządzania kadrami oraz powoływania i wprowadzania kadr do kandydowania na określone stanowiska: Kadry rekomendowane do wyboru do udziału w komitetach partyjnych, na stanowiska kierownicze w komitetach partyjnych, w organach władzy, w Froncie Ojczyźnianym, w organizacjach społeczno-politycznych (na wyższych stanowiskach) muszą z reguły zajmować obecne stanowisko lub stanowisko równorzędne przez co najmniej 2 lata; w szczególnych przypadkach kadencja musi wynosić co najmniej 1 rok, rozpatrywaną i ustalaną przez komitet partyjny uprawniony do powoływania kadr.

Biuro Polityczne powołało komitety partyjne na wszystkich szczeblach, których zadaniem było określenie standardów działania komitetów partyjnych, uwzględniających sytuację i specyfikę miejscowości, agencji i jednostek, tak aby odpowiadały one potrzebom zadań politycznych Partii na kadencję 2025–2030 i lata następne.

Po czwarte, jeśli chodzi o wiek reelekcji i pierwszego udziału w komitetach partyjnych, władzach, Froncie Ojczyźnianym i organizacjach społeczno-politycznych związanych z wiekiem produkcyjnym, który jest przedłużony zgodnie z Dekretem Rządu nr 135-ND/CP regulującym wiek emerytalny zgodnie z Kodeksem pracy: Dyrektywa nr 35-CT/TW nadal dziedziczy postanowienia Dyrektywy nr 35-CT/TW XII Biura Politycznego, ustalając: Towarzysze biorący udział po raz pierwszy w komitetach partyjnych, władzach, Froncie Ojczyźnianym i organizacjach społeczno-politycznych muszą mieć co najmniej jedną pełną kadencję lub więcej pozostałą; nominacje do reelekcji w komitetach partyjnych muszą mieć co najmniej połowę kadencji (30 miesięcy) lub więcej pozostałą pracę.

Jednocześnie uzupełnić i dostosować przepisy dotyczące ponownego wyboru na stanowiska kierownicze w rządzie, Froncie Ojczyźnianym i organizacjach społeczno-politycznych w następujący sposób: Kadry ponownie wybrane na szczeblu komitetów partyjnych mogą być ponownie wybrane na stanowiska kierownicze w rządzie, Froncie Ojczyźnianym i organizacjach społeczno-politycznych, pod warunkiem że w chwili wyborów lub zjazdu każdej organizacji mają co najmniej 18 miesięcy pozostałego czasu pracy.

Po piąte, jeśli chodzi o strukturę, proporcje kadr uczestniczących w Komitecie Partii i politykę, zgodnie z którą kadrami nie są osoby lokalne: Dyrektywa Biura Politycznego wyraźnie stanowi, że należy zapewnić bezpośrednie i wszechstronne kierownictwo Komitetu Partii w ważnych obszarach i dziedzinach, ale przywiązywać wagę do jakości, a nie obniżania standardów ze względu na strukturę; nie jest konieczne, aby każda miejscowość, wydział lub oddział miały osoby uczestniczące w Komitecie Partii; stanowi się, że stanowiska o „sztywnej” strukturze uczestniczą w Komitecie Stałym, pozostałe stanowiska są ustalane przez Komitet Partii zgodnie z wymogami zadań politycznych i sytuacją zespołu kadrowego.

Dążyć do innowacji co najmniej 1/3 całkowitej liczby członków Komitetu Partii w każdej kadencji; dążyć do osiągnięcia wskaźnika kobiet członków Komitetu Partii wynoszącego 15% lub więcej i mieć kadry żeńskie w Komitecie Stałym; dążyć do osiągnięcia wskaźnika młodych kadr wynoszącego 10% lub więcej, w którym wiek młodych kadr jest dostosowany i uzupełniony do poniżej 42 lat dla poziomów prowincji i powiatów; poniżej 40 lat dla poziomów gmin zgodnie z Dekretem Rządu nr 135/2020/ND-CP; wskaźnik członków Komitetu Partii, którzy są mniejszościami etnicznymi, musi być zgodny z cechami, strukturą etniczną i specyficznymi warunkami każdej miejscowości, agencji i jednostki. Zasadniczo wdrożyć politykę organizowania sekretarzy Komitetów Partii na poziomie prowincji, którzy nie są osobami lokalnymi, w połączeniu z wykorzystaniem i harmonijnym rozmieszczeniem zasobów kadrowych na miejscu w planowaniu; ukończyć 100% na poziomie powiatu; zachęcać do wdrażania na poziomie gminy i innych stanowisk.

Po szóste, odnośnie liczby członków Komitetów Partyjnych i członków Stałych Komitetów Partyjnych na wszystkich szczeblach: Niniejsza dyrektywa określa liczbę członków Komitetów Partyjnych na szczeblu prowincji i okręgów w kadencji 2015–2020 i stanowi, że urzędnicy centralni zmobilizowani i rotacyjnie objęci na stanowiskach Sekretarza Komitetu Partyjnego, Zastępcy Sekretarza Komitetu Partyjnego lub Zastępcy Sekretarza, Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego muszą być wliczani do liczby członków Komitetu Wykonawczego i członków Stałych Komitetów Prowincjonalnego Komitetu Partyjnego, o których mowa powyżej.

Jednocześnie należy uzupełnić i określić bardziej szczegółowo: Liczba stałych komisji powiatowych komitetów partyjnych wynosi od 11 do 13 towarzyszy; liczba członków komitetów gminnych nie przekracza 15; komitet stały nie przekracza 5, przy czym ustalenie struktury komitetu stałego dotyczy określonej liczby konkretnych stanowisk, a posiedzenie komitetu stałego komitetu prowincjonalnego komitetu partyjnego ma na celu określenie, polecenie komitetowi stałemu komitetu powiatowego komitetu partyjnego rozważenia i podjęcia decyzji w sprawie konkretnej struktury, aby była jednolita i odpowiednia do sytuacji oraz wymagań zadaniowych.

W przypadku połączonych lub skonsolidowanych komitetów partyjnych na szczeblu gminnym i powiatowym liczba członków komitetu partyjnego może być większa, ale nie może przekraczać całkowitej liczby członków istniejących przed połączeniem, a najpóźniej po 5 latach musi być zgodna z przepisami.

Po siódme, w kwestii procedur kadrowych: zasadniczo należy przestrzegać Dyrektywy 35 XII Biura Politycznego i Regulaminu nr 80-QD/TW Biura Politycznego w sprawie decentralizacji zarządzania personelem oraz mianowania i przedstawiania kandydatów, przy jednoczesnym uzupełnieniu w celu zapewnienia demokracji i rygoru na podstawie jasnego określenia uprawnień kolektywu kierowniczego w zakresie pracy kadrowej, spełniając praktyczne wymagania; proces reelekcji personelu (2 kroki, o 3 kroki mniej niż w poprzedniej kadencji) i proces kadrowy dla osób po raz pierwszy uczestniczących w Komitecie Partii (5 kroków, w tym nowa treść szczegółowo regulująca zasady wyboru i pozostały współczynnik na każdym etapie); kolejność wdrażania najpierw dla towarzyszy ponownie wybranych, następnie dla towarzyszy uczestniczących po raz pierwszy.

Po ósme, w kwestii realizacji: Dyrektywa Biura Politycznego wymaga, aby komitety partyjne wszystkich szczebli podległe bezpośrednio Komitetowi Centralnemu organizowały rozpowszechnianie Dyrektywy; komitety centralne Partii, zgodnie ze swoimi funkcjami, zadaniami i uprawnieniami, kierują, monitorują, propagują, kontrolują i wzywają do przygotowania i organizacji zjazdów partyjnych na wszystkich szczeblach.

Jednocześnie zlecić Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego, Komitetowi Rządowemu Partii, komitetom i agencjom partyjnym na szczeblu centralnym, delegacji partii Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacjom społeczno-politycznym; komitetom partyjnym, organizacjom partyjnym, agencjom i jednostkom zainteresowanym kierowanie, przeglądanie, zmienianie i uzupełnianie odpowiednich przepisów i wytycznych, zapewniając spójność i jedność z niniejszą Dyrektywą i przepisami Partii; niezwłocznie promulgować przepisy dotyczące reżimów i polityk dla kadr, które nie są wystarczająco stare, aby zostać ponownie wybrane, oraz mieć konkretne polityki mające na celu zbudowanie zespołu liderów w komitetach partyjnych i menedżerów na wszystkich szczeblach o wystarczających kwalifikacjach, kompetencjach, prestiżu, odpowiadających zadaniu, odważnych w myśleniu, odważnych w działaniu, odważnych w braniu odpowiedzialności, innowacyjnych i kreatywnych dla dobra wspólnego.

- Jakie zadania muszą wykonywać komitety partyjne, aby wdrożyć Dyrektywę Biura Politycznego nr 35-CT/TW, panie?

Pan Ngo Minh Tuan: Dyrektywa Biura Politycznego nakłada na komitety partyjne wszystkich szczebli bezpośrednio podległe Komitetowi Centralnemu obowiązek organizowania rozpowszechniania dyrektywy i opracowywania planów wdrożenia na swoich szczeblach; kierowania pracami przygotowawczymi do zjazdów partyjnych na wszystkich szczeblach; wykonywania dobrej pracy politycznej i ideologicznej, promowania działalności informacyjnej i propagandowej związanej z ruchami patriotycznymi.

Powołanie podkomisji, które pomogą w przygotowaniu i organizacji kongresu; wyznaczenie stałych członków komitetów i członków komitetów do kierowania, kierowania i inspekcji komitetów partyjnych niższego szczebla (jeśli takie istnieją); organizowanie modelowych kongresów w celu zdobycia doświadczenia; proaktywne analizowanie sytuacji i szybkie podejmowanie działań w celu rozwiązania problemów lub złożonych problemów, które się pojawiają. Stałe komitety komitetów partyjnych niższego szczebla składają sprawozdania z przygotowania dokumentów i planów kadrowych na nową kadencję komitetu partyjnego. Zjazd może się odbyć dopiero po zatwierdzeniu przez stały komitet komitetu partyjnego wyższego szczebla.

Dziękuję bardzo!

Źródło